徐曉剛

摘 要：我國的工農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水利工程的建設(shè)，從古至今，水利工程對于人們的生產(chǎn)生活就具有重大的影響，在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，它可以幫助排水蓄水，在旱澇期，它可以合理的調(diào)配水資源進行農(nóng)田灌溉，城市生產(chǎn)生活的水電供應(yīng)也需要水利工程的幫助。水利工程的施工質(zhì)量直接影響到其使用壽命和功效的發(fā)揮，保證水利工程施工質(zhì)量的重要途徑之一就是對工程實施有效的質(zhì)量監(jiān)管，目前我國監(jiān)理行業(yè)還存在很多不足之處有待完善，文章基于上述情況，提出合理化的改進建議，希望能對改善水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀有所幫助。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀分析；管理問題；責(zé)任感；人員管理

1 目前我國水利監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.1 監(jiān)理市場缺乏專業(yè)性和行業(yè)監(jiān)管

盡管監(jiān)理制在大中型水利項目中已推行了多年，但在項目法人、施工和監(jiān)理三方面之間，還存在認識不到位、職權(quán)不清、程序不明等因素。項目法人的單位性質(zhì)不清楚，造成項目法人的責(zé)任不明確，導(dǎo)致其質(zhì)量意識薄弱、行為欠缺，在工程建設(shè)中任意壓縮工期，造成工程質(zhì)量問題；監(jiān)理工作流于形式管理，很多水利項目建設(shè)，甚至并沒有設(shè)置監(jiān)理的功能架構(gòu)，工程單位認為聘請監(jiān)理的目的是國家法律法規(guī)規(guī)定的形式主義，致使監(jiān)理工作在項目建設(shè)中發(fā)揮不了實際作用；此外，某些工程項目，由于資金不到位，招標工作不夠規(guī)范，使工程監(jiān)理團隊組織協(xié)調(diào)能力不強，業(yè)務(wù)服務(wù)能力欠缺，有些監(jiān)理工程師對自己的職責(zé)認識不到位，失去了工作的獨立性，這種問題經(jīng)常發(fā)生在工期延誤、費用變更等方面，常使監(jiān)理人員處于被動角色。在監(jiān)理市場不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作的深度和廣度就不會到位，最終影響水利工程質(zhì)量問題危機人們的生命財產(chǎn)安全。

1.2 監(jiān)理人員職責(zé)不明確，責(zé)任感不強

在水利工程監(jiān)理隊伍中，有少數(shù)人對監(jiān)理工作的意義沒有正確的認識，有的是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，有的是為了自己的利益服務(wù)，這就勢必導(dǎo)致工程進度滯后，工程質(zhì)量下降。而對于監(jiān)理的工作職責(zé)項目法人和建設(shè)施工單位的認識也有欠缺。項目法人是建設(shè)工程的直接負責(zé)人員，其管理的方式和方法直接影響著整個水利工程的質(zhì)量和效益，但是他們對自己的責(zé)任卻并沒有完全的認知。在施工中，將監(jiān)理當做質(zhì)檢人員，導(dǎo)致自身的質(zhì)量監(jiān)督職能不能有效履行；在工程展開后，施工方?jīng)]有按照工程建設(shè)合同中的承諾對相應(yīng)的工程配備相關(guān)的人員和設(shè)備，在減少成本的過程中也降低了工程的質(zhì)量，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，延誤了工程的進度，也使得監(jiān)理工作難以正常進行。

1.3 從業(yè)人員流失嚴重

監(jiān)理公司為承攬某一工程監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)承諾的項目監(jiān)理工程師實際上還正在承擔(dān)著另一個或者更多項目的監(jiān)理工作，根本無法做到對每一項目建設(shè)按要求實施監(jiān)理工作。所以監(jiān)理公司在項目建設(shè)監(jiān)理工作承接后，不是更換監(jiān)理工程師，就是空掛虛名。此外，由于監(jiān)理行業(yè)難得有高收入人群，這樣就使原本從事監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才有了新的去處，在單位中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)去業(yè)主單位發(fā)展、繼續(xù)回設(shè)計部門工作、去造價咨詢部門工作等等。由于優(yōu)秀監(jiān)理人才難以長期留住，會在國內(nèi)監(jiān)理業(yè)界中引發(fā)惡性循環(huán)，有執(zhí)業(yè)資格證書的大部分不再從事監(jiān)理業(yè)，從事監(jiān)理業(yè)的往往沒有執(zhí)業(yè)資格證書，間接影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

1.4 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低

工程監(jiān)理制度在我國施行的時間并不長，監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高。但監(jiān)理部門中最講究的就是管理水平和素質(zhì)，如果沒有過硬的協(xié)調(diào)能力、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，就不能在整個工程建設(shè)中履行監(jiān)理的職能作用，而且還會阻礙工程進程。

1.5 工程缺乏配套設(shè)施建設(shè)，水利設(shè)備管理不善

水利工程建設(shè)是一項系統(tǒng)性施工作業(yè)，其功效的發(fā)揮除了要有水利樞紐的關(guān)鍵施工部位的保障之外，還要輔之以相應(yīng)的配套措施，但在實際施工過程中，施工單位往往只注重工程主體的建設(shè)而忽略了周邊配套設(shè)施的重要性，因此經(jīng)常造成渠道的堵塞，影響水利工程正常效能的發(fā)揮；水利設(shè)施缺乏日常維護和管理，年久失修也是水利工程管理中的一大弊病，一旦發(fā)生設(shè)備運轉(zhuǎn)不良的情況，將導(dǎo)致其無法起到排水蓄水作用，制約了水利工程效能的發(fā)揮。為此，監(jiān)理企業(yè)要加大對工程施工整體性的監(jiān)管力度，并保證工程設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)良好。

2 如何有效改善上述狀況

2.1 加強行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職責(zé)

對于監(jiān)理行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管要到位。水利工程的監(jiān)理工作要按照我國政府制定的相關(guān)行業(yè)法律規(guī)范進行操作，監(jiān)管部門要注意對監(jiān)理單位的資質(zhì)檢驗；監(jiān)理企業(yè)的管理職能要貫穿于水利工程施工的始終，并始終保持建立工作開展的獨立性，防止無關(guān)因素的侵擾；對于施工各單位和部門的協(xié)調(diào)工作也要由建立企業(yè)完成，在此過程中，要盡量協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，避免發(fā)生沖突；建立工作開展之前，要制定切實可行的工作計劃，在取得施工方同意后，嚴格按照計劃執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，如果有需要改動的地方，要及時通知施工方，以免發(fā)生不必要的麻煩。

2.2 提高監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感

為保證監(jiān)理工作的順利開展，提高監(jiān)理工作的整體質(zhì)量，努力提升行業(yè)內(nèi)部企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感勢在必行。首先，監(jiān)理單位要對其員工的監(jiān)理資質(zhì)進行合格性評估，保證人員具備基本的從業(yè)資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，再加大專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，同時注重員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；監(jiān)理企業(yè)也要加強自身的隊伍建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，都要培養(yǎng)強烈的責(zé)任感，并嚴格堅守從業(yè)原則，將監(jiān)理工作真正落實到位；企業(yè)和人員之間要建立相互監(jiān)督的管理機制，并嚴格按照行業(yè)標準開展監(jiān)理工作；另外，對于監(jiān)理工作的效果也要及時反饋和總結(jié)，以積累更多的管理經(jīng)驗。

2.3 質(zhì)量監(jiān)管要到位

工程質(zhì)量監(jiān)管是監(jiān)管工作的重點，工程監(jiān)理在施工前要對施工各項手續(xù)的辦理進行監(jiān)督和核實，對于施工單位的資質(zhì)也要設(shè)施審查，并進行明確具體的工作分工；施工中，要及時對各項施工工序和施工質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格工程要及時指出并勒令返工；對于整體工程進度要全面掌控，建立預(yù)警機制并做到對質(zhì)量問題的預(yù)先防控；建立人員還要不定期的進行施工質(zhì)量抽查，檢查實際工程質(zhì)量是否和施工人員上報數(shù)據(jù)相符合，并做出問題的記錄和總結(jié)。

2.4 注重人才的引進和行為管理

人才是行業(yè)發(fā)展的靈魂，要想提高監(jiān)理工作的效果，就必須加大人才引進和培養(yǎng)力度，建設(shè)一支具有真正實力的專業(yè)管理團隊。監(jiān)理企業(yè)要劃撥專門的人才培養(yǎng)和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創(chuàng)造優(yōu)良和工作環(huán)境，提高員工的待遇，并創(chuàng)造更為廣闊大發(fā)展前景，使監(jiān)理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監(jiān)理行為和操作要進行科學(xué)的監(jiān)管，并進行必要的改進。

2.5 完善物質(zhì)資料和設(shè)備的監(jiān)管程序

水利工程建設(shè)中施工設(shè)備保持良好的性能是保證施工進度的關(guān)鍵，對于施工設(shè)備的管理要科學(xué)合理，設(shè)備的使用要嚴格參照操作標準進行，還要定期做好保養(yǎng)和維修工作，盡量降低設(shè)備的損耗和維修次數(shù)；對于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對于物料的挑選，進場，保存，使用等步驟要進行全程把控，并定期進行質(zhì)量檢驗，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場。

3 結(jié)束語

對于水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作尤為重要，這就要求工程監(jiān)理行業(yè)具備科學(xué)完善的發(fā)展體系。目前我國監(jiān)理行業(yè)所暴露的問題主要包括監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部管理不善，人員技術(shù)和專業(yè)水平不足，行業(yè)外部監(jiān)管措施不嚴等，這些問題都嚴重制約了該行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)體系的完善需要不斷引進新思路和新方法，徹底顛覆以往管理中不合理的措施和手段，并重視監(jiān)理行業(yè)在工程管理中的作用，建設(shè)新型監(jiān)理制度和管理團隊是我們不懈追求的目標。

參考文獻

[1]張悅政.水利工程監(jiān)理中的問題與解決對策[J].北京水務(wù)，2011.

[2]趙博武.水利工程監(jiān)理中的問題與解決對策[J].水利天地，2013.