胡耐波

摘 要：現階段的建筑工程造價控制與管理體制已經難以適應21世紀社會主義市場經濟體制的需要。通過分析我國建筑工程行業(yè)控制工程造價的重要意義，從不同角度提出幾點建議，以促進我國工程造價管理事業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：工程造價；建筑行業(yè)；成本控制；管理

中圖分類號：TU723.32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）06-0084-02

自我國加入世界貿易組織后，建筑企業(yè)所面對的市場競爭也越來越激烈，建筑行業(yè)要想在激烈的市場競爭中占得一席之地，就必須調整自己的經營戰(zhàn)略，提升自己的市場競爭力。在這樣的背景下，“低成本戰(zhàn)略”這一名詞應運而生。在建筑工程中，降低工程成本、控制工程造價是一個全面的系統(tǒng)工程，往往與建筑企業(yè)的核心市場競爭力息息相關。因此，政府需要在工程造價的控制和管理方面秉承發(fā)展與創(chuàng)新相結合的基本原則，抓住當前形勢下工程成本控制的要點，最終達到降低工程成本的目的，從而進一步提高建筑企業(yè)的經濟效益。

1 工程成本控制的必要性

建筑工程項目成本控制的具體內容是指一個合格的管理企業(yè)或公司通過相應的法律文件接受相關建設單位或項目法定責任人的相關委托，在預定的投資和建設管理方法范圍內對實現總體目標的工程資金采取初步管理的措施?？刂乒こ淘靸r可以有效確保工程項目的正常進行，并達到工程成本調控的宏觀目的。除此以外，建筑工程項目成本控制也是政府與項目法人之間相互聯系的橋梁，其涉及到的內容包括工程前期資金計劃研究、計劃初期資金成本管理和與不同單位之間的協(xié)商管理等，從投資估算、質量監(jiān)督、工程建設管理到招標承包合同價估算，再到最終竣工階段時相應的工程結算，整個工程的造價控制過程對工程的成本控制有著重要意義。但縱觀我國大部分的工程項目，其工程造價的控制體系僅僅處于發(fā)展的初步階段，相關的法律制度和相關政策還有待健全。因此，雖然國家的法律法規(guī)還亟待進一步的完善與改革，但建設單位應加強監(jiān)督和管理的力度，進一步明確工程造價的控制內容，在合同中明確各方的相關責任，才能真正有效控制工程造價。

2 當前工程成本控制中存在的問題

2.1 招標文件編制質量不高

招標階段過程中工程項目成本的管理和控制被認為是建設單位投資管理中不可缺少的重要階段，在招標階段如果能對工程項目進行有效的控制，往往能夠起到降低建設單位投資風險、提高市場經濟效益等重要作用。除此以外，工程招標階段進行成本控制和管理的效果往往也會影響到工程款支付階段、工程結算階段和最終的竣工結算。而招標文件作為工程招標立足的根本，在造價控制工作中有著重要地位。一份高質量的招標文件會詳細規(guī)定招標的具體要求，約定各種材料的分類和構成，明確工程工期、質量保障要求、施工合同具體條款等諸多內容。但縱觀我國現階段工程招標階段的招標文件編寫過程，不難發(fā)現仍存在編制質量偏低的情況，例如在對工程工期的明確上較為模糊，往往會隨意壓縮工程工期，導致工程措施費和施工費用的增加，對合同條款解釋順序、發(fā)包人委托工作、承包人承包工作、材料供應、違約責任、工程分包約定也不夠明確，使得雙方責任劃分不清。

2.2 招標階段造價控制工作定位不明確

招標階段對于造價控制的定位不明確，相應的造價控制部門對施工單位的干涉程度和監(jiān)管部分過多，通過不合理使用合同上規(guī)定的相應手段，對施工單位實施過于嚴格的資金控制，讓施工單位不得不服從命令。在這種情況下，造價管理工作中所要求的輿論監(jiān)督的作用將不能充分發(fā)揮。除此以外，在實際情況中，在當今社會上的工程項目建設中，“重建設輕設計”的工程造價監(jiān)管理念仍然非常普遍，一些業(yè)主和施工單位沒有對工程造價控制的相關責任形成明確的認識，也正是由于招標階段的造價控制工作不夠被重視，使造價控制工作的責任和分工仍然存在大量的問題，這樣會使得招標階段的工程造價管理和后續(xù)階段的造價管理工作相分離，使得后續(xù)的造價控制難以順利進行。

2.3 施工人員質量成本控制意識薄弱

施工階段對于工程造價的控制同樣有著不可忽視的作用。相關工程人員在施工階段通過對整個工程進行分析和初步動工，能夠初步掌握工程所需的資金數額。同時，通過對施工方案的全面審核，能夠及時糾正成本控制在施工階段的不合理之處，進而更好地落實項目成本控制。但在現階段的施工過程當中，由于缺乏詳盡的質量控制方案，部分建設單位為了追求工程進度和工程質量，并不考慮實際的工程成本壓力，往往一味地采用昂貴的材料設備或是增加大量的人力資源，使得工程項目的成本大大增加。

3 工程造價成本控制的方法與策略

3.1 創(chuàng)建合理、有效的工程造價控制模式

工程項目的決策階段是整個工程成本管理工作的開始，建設項目投資決策階段主要內容包括：資金使用的可行性研究、確定投資項目初步資金，最終再編制相關的造價控制初步任務書。對處于項目決策階段的施工項目，有關的建筑工程部門需要創(chuàng)建合理、有效并且具有針對性的造價管理模式，制訂出可量化的可行目標，比如從開始的設計階段到最終的施工階段，完善相關建設資金的使用計劃，并對此進行量化考核。同時，還應當對建筑行業(yè)的相關市場實事求是地進行分析，充分規(guī)劃好所建設項目未來的核心競爭力，進而避免項目決策的盲目性，避免工程資金遭受損失。

3.2 確定工程項目成本控制的有關責任

相關建設單位應當確定落實工程項目成本控制的相關責任人員，把工作重點放在施工現場的工程項目成本控制責任制的落實上，比如要求某工程的項目經理對其管轄范圍內的成本控制工作和工程管理負直接責任。同時，工程項目成本控制的經理和實際操作人員需要進一步具體貫徹上級有關工程管理政策的具體實施，可考慮將每個人的工作績效和所得利益聯系在一起，激發(fā)工程項目成本控制管理人員的工作熱情和積極性。

4 結束語

建筑工程的造價控制作為建筑行業(yè)中重要的管理活動，在提高施工企業(yè)效益、促進社會市場經濟體系發(fā)展等方面有著重要的作用。在這樣的背景下，對如何進一步降低成本作出了簡要的分析。無論是施工企業(yè)還是政府，都應重視造價控制和管理，從而使工程造價的控制工作能夠得到有效落實，并穩(wěn)步提高。希望每一位工程造價控制的管理人員，都能多一份嚴謹和認真，讓工程項目的成本真正得到降低，為祖國的建筑事業(yè)添磚加瓦。

參考文獻

[1]蔡天雪，戴世民，殷有根.工程造價全過程管理重點和對策[J].建筑管理現代化，2007（06）.

〔編輯：王霞〕endprint