董洪梅 董大朋

(1. 中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313;2. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶 163119)

一、引言

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值位于國內(nèi)各省市前列，是我國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但是，在黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是否也在提高?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以集約式增長還是以粗放式增長?為了正確判斷黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率水平，有必要對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題進行深入研究，進而探討提高全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑。

二、研究方法與指標(biāo)選取

從現(xiàn)有研究文獻來看，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)在國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究中得到廣泛應(yīng)用且相對成熟，因此，本文運用DEA 方法對黑龍江省14 個地級市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進行定量比較研究，以期對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的整體水平和地區(qū)間的差異進行評價。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)是由Charnes 等人于1978年提出，旨在以數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來評價“多投入多產(chǎn)出”模式下決策單元間的相對有效性。我國學(xué)者魏權(quán)齡(1988)為DEA 方法在我國的推廣和應(yīng)用作出了重要貢獻。CCR 模型(固定規(guī)模報酬)和BCC 模型(變動規(guī)模報酬)是目前DEA 方法中最基本的兩個模型，可分別計算綜合技術(shù)效率(TE)和純技術(shù)效率(PTE)，用CCR 模型下計算的技術(shù)效率值除以BCC 模型下計算的純技術(shù)效率值就得到各決策單位的規(guī)模效率值(SE)。

為反映黑龍江省各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的整體情況及地區(qū)之間的差距，本文選取黑龍江省14 個地級市(包括大興安嶺地區(qū)和農(nóng)墾總局)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為研究樣本。在具體指標(biāo)選取上，以當(dāng)年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)，以農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)機械總動力代表勞動、土地和資本投入作為投入指標(biāo)。上述所選指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于2013年《黑龍江統(tǒng)計年鑒》，計算軟件為DEAP2.1。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率實證分析

運行DEAP2.1 軟件對黑龍江省所有地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)進行計算，相關(guān)生產(chǎn)效率計算結(jié)果見表1。

從綜合技術(shù)效率來看，2012年黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)效率處于有效的地區(qū)只有伊春和大興安嶺2 個，反映出其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。綜合技術(shù)效率無效的地區(qū)12 個，其中哈爾濱市、綏化市和農(nóng)墾總局綜合技術(shù)效率相對較高，其他地區(qū)則相對較低，表明黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟須提升生產(chǎn)效率。從純技術(shù)效率來看，純技術(shù)效率有效的地區(qū)包括哈爾濱市、伊春市、綏化市、大興安嶺地區(qū)和農(nóng)墾總局5 個，純技術(shù)效率無效的地區(qū)9個。從規(guī)模效率來看，伊春市和大興安嶺地區(qū)規(guī)模效率有效，而且綜合技術(shù)效率和純技術(shù)效率也有效，表明這兩個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于最優(yōu)狀態(tài)，其他12 個地區(qū)規(guī)模效率全部無效，表明其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與要素投入不協(xié)調(diào)的問題，生產(chǎn)規(guī)?？赡茌^小或過大。從規(guī)模報酬來看，七臺河市和鶴崗市規(guī)模報酬遞增，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加幅度要高于投入的增加幅度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大;哈爾濱市等10 個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模報酬遞減，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加幅度小于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加幅度，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、應(yīng)用先進技術(shù)手段、合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性。

表1 2012年黑龍江省各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較

為了更加直觀地表現(xiàn)出黑龍江省14 個地區(qū)之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的差異，借鑒馬彧崧、戴永安(2009)的分類方法，依據(jù)表1 中計算的各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純技術(shù)效率和規(guī)模效率的高低，將全省14 個地市劃分為4 種類別:高純技術(shù)效率－高規(guī)模效率地區(qū)、高純技術(shù)效率－低規(guī)模效率地區(qū)、低純技術(shù)效率－高規(guī)模效率地區(qū)和低純技術(shù)效率－低規(guī)模效率地區(qū)，具體劃分詳見表2。

表2 2012年黑龍江省各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率分類

四、結(jié)論與建議

本文通過對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效率研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)效率水平較低，平均值僅為0.648，綜合技術(shù)效率有效地市僅有伊春市和大興安嶺地區(qū)2 個，哈爾濱市、綏化市、牡丹江市和農(nóng)墾總局4 個地區(qū)純技術(shù)水平較高但是其技術(shù)效率水平受規(guī)模效率較低的限制，而雞西、鶴崗、雙鴨山、大慶和七臺河5 個資源型城市規(guī)模效率較高，綜合技術(shù)效率提升主要受制于純技術(shù)效率的低水平，齊齊哈爾、佳木斯和黑河3 個地區(qū)的純技術(shù)效率和規(guī)模效率都較低，存在較大的技術(shù)效率損失。針對以上結(jié)論，為促進黑龍江省未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下建議:

(一)推進城市化進程，加快資源型城市轉(zhuǎn)型

黑龍江省礦產(chǎn)資源型城市目前發(fā)展比較困難，城市化水平較低，對周邊農(nóng)村地區(qū)勞動力的吸引能力和經(jīng)濟輻射能力不足。尤其是隨著資源的枯竭，城市就業(yè)崗位減少，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口無法實現(xiàn)非農(nóng)化過渡，因而滯留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成勞動力資源的浪費。應(yīng)當(dāng)加快資源型城市轉(zhuǎn)型，同時加快全省城市化步伐，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供途徑。

(二)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)土地資源，實現(xiàn)耕地資源的集約化利用

黑龍江省具有全國得天獨厚的土地資源，但是全省對農(nóng)業(yè)耕地的利用集約化程度不高。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的資源特點合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)耕地的利用方式，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)馗刭Y源特點的高附加值農(nóng)作物，嚴(yán)格限制耕地撂荒和過度開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率

黑龍江省應(yīng)當(dāng)加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造力度，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的支持，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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