齊蓉

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策研究

齊蓉

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

近年來，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素.本文通過介紹政府介入環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，闡述我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策，結(jié)合我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)實(shí)際存在的問題，分析這些政策措施的不足之處，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探討促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策.

財(cái)政政策；環(huán)境保護(hù)；經(jīng)驗(yàn)借鑒

1 政府制定環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策的理論依據(jù)

1.1 公共產(chǎn)品理論

根據(jù)1954年薩繆爾森的定義，公共物品是這樣一種產(chǎn)品，即每個人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)不會導(dǎo)致其他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少.環(huán)境資源就是一種公共產(chǎn)品，人們消費(fèi)環(huán)境資源時并不影響別人的消費(fèi).但是，人類對環(huán)境資源過度索取破壞了環(huán)境資源，就會影響當(dāng)代人和后代人對環(huán)境資源的使用.為了保持環(huán)境資源的健康循環(huán)，必須有一種外力提供保護(hù)，這便是環(huán)境保護(hù).環(huán)境保護(hù)的受益者是社會集體，如果環(huán)境保護(hù)由私人提供，往往會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)供給嚴(yán)重不足，甚至供給為零[1].

1.2 外部性理論

外部性理論是公共物品理論的延伸.外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性.環(huán)境污染問題的重要特點(diǎn)在于其外部不經(jīng)濟(jì)性.企業(yè)排出了廢氣、廢水，污染了空氣和水源，生活在這一環(huán)境中的人都會因此而受到損害，而要消除這種污染則要花費(fèi)成本.這種外部成本不僅會給消費(fèi)者帶來損害，同時也會對其他生產(chǎn)者造成不利的影響.為了解決外部成本問題，科斯提出明晰產(chǎn)權(quán)，使外部成本內(nèi)部化.但是環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是無法界定的，政府在這方面應(yīng)發(fā)揮積極的作用.政府對外部成本的干預(yù)方式有多種，其中的財(cái)政政策主要是征收庇古稅.庇古稅是政府按生產(chǎn)者所造成的邊際外部成本大小向企業(yè)征稅.這樣，稅收就構(gòu)成了企業(yè)成本的一個組成部分，成為企業(yè)內(nèi)部成本[2].

2 我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策

我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策主要有環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出政策、排污收費(fèi)政策、環(huán)境稅收政策等.

2.1 環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出政策

環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出，即環(huán)境保護(hù)支出中政府投入的部分，用于實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境保護(hù)職能和解決各類環(huán)境問題.我國目前的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出形式主要有財(cái)政直接撥款和財(cái)政補(bǔ)貼兩種.

政府財(cái)政直接撥款用于環(huán)境保護(hù)支出，投入的重點(diǎn)一般是公益性很強(qiáng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究以及重大環(huán)境問題的治理等.這些領(lǐng)域社會效益大、經(jīng)濟(jì)效益低、風(fēng)險大、投資多，單個企業(yè)和個人不愿或無力涉及.政府的直接投資糾正了市場機(jī)制在這些領(lǐng)域中出現(xiàn)的缺陷.比如政府投入資金建立生態(tài)垃圾處理廠、建設(shè)城市污水處理廠、改造城區(qū)排水管網(wǎng)；設(shè)立研究院培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才研究環(huán)境問題；投入資金治理黃河中下游水土流失問題、治理巢湖鄱陽湖等大中型淡水湖流域水污染和富營養(yǎng)化問題等等.

財(cái)政補(bǔ)貼也是政府環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出政策的一種.為了鼓勵企業(yè)自覺進(jìn)行污染防治，政府對污染治理實(shí)施補(bǔ)貼，一般是根據(jù)企業(yè)排污量的減少程度給予相應(yīng)資金或技術(shù)上的補(bǔ)貼.例如，我國各個省市都出臺了具體的工業(yè)污染企業(yè)治理污染的政府資金補(bǔ)貼辦法.一般是企業(yè)立項(xiàng)申報，政府立項(xiàng)審核和批準(zhǔn)，通過審核和批準(zhǔn)后，企業(yè)再申請資金補(bǔ)貼，政府對其申請進(jìn)行審核和批準(zhǔn).

2.2 排污收費(fèi)政策

排污收費(fèi)是指政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，依法對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個人收取費(fèi)用.征收排污費(fèi)的目的，是為了促使排污者加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境.我國排污收費(fèi)制度始于改革開放之初.1982年7月國務(wù)院頒布《征收排污費(fèi)暫行辦法》，標(biāo)志著我國排污收費(fèi)制度正式建立.

我國排污收費(fèi)政策的管理對象是直接向環(huán)境排放污染的單位和個體工商戶.從環(huán)境要素來說，排污收費(fèi)的對象包括水、大氣、固體廢棄物和噪聲污染.排污費(fèi)種類分為污水排污費(fèi)、污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物排污費(fèi)、危險廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和加倍收費(fèi)等六種，共計(jì)124項(xiàng)因子.我國排污收費(fèi)執(zhí)行程序包括申報、核實(shí)、核定、依法征收、強(qiáng)制執(zhí)行、排污費(fèi)減緩免等一系列步驟，征收標(biāo)準(zhǔn)也有明文規(guī)定[3].

2.3 環(huán)境稅收政策

環(huán)境稅收政策是一種調(diào)節(jié)企業(yè)和個人經(jīng)濟(jì)行為，以防止環(huán)境污染和破壞、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段.狹義的環(huán)境稅收政策是指對開發(fā)、保護(hù)和使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)程度進(jìn)行征收和減免的一種稅收，即目前學(xué)者提出的環(huán)境稅概念.我國當(dāng)前并沒有開征專門的環(huán)境稅.廣義的環(huán)境稅收政策包括與環(huán)境和資源有關(guān)的稅收和優(yōu)惠政策、環(huán)境收費(fèi)政策.我國現(xiàn)階段的環(huán)境稅收政策以收費(fèi)為主，稅收為輔，少量的稅收政策零散地存在于資源稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等稅種中.同時，在我國的增值稅和企業(yè)所得稅相關(guān)征收規(guī)定中，也有許多涉及環(huán)境和資源保護(hù)的稅收優(yōu)惠政策.例如，我國企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅.這些優(yōu)惠政策的目的在于鼓勵資源綜合利用、促進(jìn)廢舊物資回收、鼓勵清潔能源生產(chǎn)和鼓勵環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4].

3 現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策存在的問題

改革開放以來，我國政府通過運(yùn)用財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績，但是仍然存在一些不足之處.

3.1 財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)投入的總量不足

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)環(huán)境保護(hù)投入占GDP的比例達(dá)到1%-1.5%時，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)該比例達(dá)到2%-3%時，環(huán)境質(zhì)量可有所改善(世界銀行，1997).從2007年開始，我國統(tǒng)計(jì)年鑒把環(huán)境保護(hù)列為單獨(dú)的財(cái)政支出項(xiàng)目.在2007年至2012年這六年里，雖然財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)這個項(xiàng)目的支出在絕對值上呈增長趨勢，但占當(dāng)年財(cái)政支出和GDP的比重則略有波動（見表1）.環(huán)境保護(hù)支出的增幅偏低，而且同控制環(huán)境污染的理想水平相比，我國環(huán)境保護(hù)支出明顯偏少，占GDP的比重過低.環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的增長速度也跟不上GDP的增長速度.另外，我國并沒有建立起有利于財(cái)政投資穩(wěn)定增長的政策法規(guī)體系，環(huán)保投入沒有穩(wěn)定的增長機(jī)制.

表1 2007—2012年環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政支出和GDP的比重

3.2 排污收費(fèi)制度不合理

3.2.1 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低

我國排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低主要表現(xiàn)在兩個方面：一是只對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物收費(fèi)；二是收費(fèi)數(shù)額遠(yuǎn)低于治理成本，也低于所獲收益.例如，高污染企業(yè)如果不采購污水處理設(shè)備、偷排污水，每月得到的經(jīng)濟(jì)收益可能高達(dá)幾十萬，而環(huán)保部門最高罰款限額僅為十萬元.若是企業(yè)花費(fèi)幾百萬或幾千萬購買一套污水處理設(shè)備，從眼前利益看，反而是不劃算的.出于對眼前利益的考慮，企業(yè)寧愿交十萬元的罰款，而不愿花時間和資金去治理環(huán)境.

3.2.2 征收面窄，收費(fèi)項(xiàng)目不全

現(xiàn)行的排污收費(fèi)政策只對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)征收，難以刺激企業(yè)最大限度地降低污染物的排放.國家只對超標(biāo)污水、廢氣、廢渣、噪音等進(jìn)行收費(fèi)，面對新的污染源如震動、放射、玻璃反光、熱污染等，沒有足夠重視.在制度的制定上存在滯后，不能及時有效地防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生.

3.2.3 排污費(fèi)的管理混亂

對于排污費(fèi)，我國缺乏統(tǒng)一的管理模式，中央和地方各省往往采用不同的管理方法，這就造成了管理上的混亂.《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用.然而，在實(shí)際工作中，由于有的地方財(cái)政困難，難以保證環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)需要，地方財(cái)政層層截留中央級收入，人為地將屬于中央級的排污費(fèi)繳入地方國庫，擠占挪用排污費(fèi)[5].

3.3 缺乏一套完善的環(huán)境稅收體系

我國目前尚未真正建立起完善的環(huán)境稅收體系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面.

3.3.1 沒有設(shè)立專門的環(huán)境稅種

我國目前尚未開設(shè)真正意義上的環(huán)境稅，缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅收，只存在與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種，即資源稅、消費(fèi)稅、城建稅等.這些稅種在保護(hù)資源和環(huán)境、治理污染的過程中發(fā)揮了一定的作用，但是其本身設(shè)立的初衷并不是為了保護(hù)環(huán)境.因此，這些稅種保護(hù)環(huán)境的作用非常有限，難以成為穩(wěn)定的治理環(huán)境的稅收收入來源.

3.3.2 有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策存在缺陷

在現(xiàn)行稅制中，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠存在形式單一，僅限于減、免稅，在實(shí)際操作中缺乏靈活性和針對性.例如，很多從事環(huán)境保護(hù)工作的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠期限只有五年，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入大、投資回報率低，短時間內(nèi)甚至沒有收益，所以五年時間偏短.總的來說，有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中只是很有限地發(fā)揮了作用.

4 環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

早在二十世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國家就開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，并在環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策的制定和實(shí)施方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和舉世矚目的成就.

4.1 財(cái)政投資政策

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)環(huán)境污染的投入占GDP的比例達(dá)到1%—1.5%時，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)該比例達(dá)到2%—3%時，環(huán)境質(zhì)量可有所改善.發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代環(huán)境保護(hù)投入已經(jīng)占到GDP的1%-2%，其中美國為2%，日本為2%-3%，德國為2.1%，隨著時間的推移，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)投入逐年增長.與發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入明顯偏少，占GDP的比重過低，并且沒有伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合理的增長[6].

4.2 財(cái)政補(bǔ)貼政策

世界上很多國家都制定了政策，對控制污染的行為給予直接財(cái)政補(bǔ)貼.但由于直接補(bǔ)貼政策有悖于“污染者付費(fèi)”的原則，近年來一些國家開始由直接財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向了間接財(cái)政補(bǔ)貼.間接財(cái)政補(bǔ)貼包括比例退稅、減免稅收、特別扣除、投資減稅等形式.間接補(bǔ)貼實(shí)際上是一種稅收減免政策.近年來，加拿大、英國、美國、法國等都對石油和天然氣的生產(chǎn)以及核能的開發(fā)給予了財(cái)政間接補(bǔ)貼，即稅收減免優(yōu)惠，紛紛取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù).我國雖然也有財(cái)政補(bǔ)貼政策，但是間接補(bǔ)貼占的比重較小、涉及的面較窄[7].

4.3 環(huán)境稅收政策

目前世界上開征的環(huán)境類稅種主要有以下幾類：（1）燃油類稅.包括燃料消費(fèi)稅、石油產(chǎn)品消費(fèi)稅、礦物油稅等.該類稅種為第一大類環(huán)境稅，共計(jì)有42個國家征收，收入占環(huán)境稅總收入的80%以上.（2）車輛類稅.包括車輛登記稅、車輛使用稅等，其征稅對象為各類機(jī)動車輛.開征該類稅種的國家有35個，是第二大類環(huán)境稅.（3）能源稅.能源稅的征收對象為煤、電力、天然氣、石油等能源產(chǎn)品.（4）碳稅.碳稅的征稅范圍為礦物燃料及能源產(chǎn)品，根據(jù)不同燃料或能源的含碳量確定計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn).（5）硫稅.硫稅是對排放到空氣中的二氧化硫污染物征收的一種稅.（6）廢物處理稅.包括廢物稅、垃圾填埋稅等，其征收對象為一般生活性廢物、建筑垃圾、工業(yè)廢物等.（7）其他.除以上六大類環(huán)境稅外，國際上開征的環(huán)境稅還有包裝稅、臭氧層破壞物質(zhì)稅、農(nóng)藥稅、空氣污染稅、噪聲稅等.相對于我國的排污收費(fèi)制度而言，國外的環(huán)境稅收政策涉及面相當(dāng)廣泛，其稅種幾乎涉及與環(huán)境污染相關(guān)的方方面面.不僅如此，國外的環(huán)境稅的稅負(fù)還非常重，在重稅負(fù)的壓力下，企業(yè)和消費(fèi)者必須選擇有利于環(huán)境的生產(chǎn)生活方式[8].

5 加強(qiáng)我國環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策選擇

根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策的現(xiàn)狀，通過借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個方面加強(qiáng)我國的環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策選擇.

5.1 拓寬環(huán)保資金籌措渠道，增加環(huán)保資金的財(cái)政投入

環(huán)境保護(hù)和污染治理需要巨額的資金投入，政府必須加以鼓勵和支持.為了改變我國目前財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)的投入不足現(xiàn)狀，政府應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：

首先，政府可以通過立法形式確定一定時期內(nèi)政府環(huán)保支出占GDP的比重，建立環(huán)保投資增長機(jī)制.這樣，環(huán)保支出便有了法律的保障.

其次，政府有必要尋求其他的資金籌措渠道.針對這一點(diǎn)，可以考慮建立環(huán)保專項(xiàng)基金.對于專項(xiàng)基金，要做到有償使用，滾動發(fā)展.基金的來源可以是罰沒收入、企業(yè)贈予等.基金的管理要做到?？顚Ｓ?，一般可用來建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施.

最后，政府可以多支持鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身可以起到保護(hù)環(huán)境、治理污染的作用；另一方面，從政府角度而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展意味著私人資金投入到環(huán)境保護(hù)中，分擔(dān)了政府部門的財(cái)政壓力.我們可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用比例退稅、減免稅收、投資減稅等政策引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9].

5.2 改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度

我國現(xiàn)行排污收費(fèi)制度還有許多不完善的地方，政府部門必須針對不完善的方面進(jìn)行改革.改革可以從以下幾個方面進(jìn)行：

首先，提高現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).按照“誰污染，誰付費(fèi)”原則，推進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化，杜絕企業(yè)花錢買“排污權(quán)”的想法.同時，可改變現(xiàn)有的超標(biāo)收費(fèi)方式，采用只要排放污染物就付費(fèi)、超標(biāo)排放加倍處罰的方法.

其次，擴(kuò)大排污收費(fèi)的征收面.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的污染源，例如微波輻射、電磁輻射、高技術(shù)污染、熱污染等.排污收費(fèi)制度必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，將這些新的污染源納入收費(fèi)項(xiàng)目中.

最后，加強(qiáng)排污費(fèi)的管理.征收排污費(fèi)所需要的人員和資金必須納入國家預(yù)算管理，征收上來的收入直接上繳上級部門.監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，確保排污費(fèi)收入專款專用.

5.3 建立健全環(huán)保稅收體系

5.3.1 開征專門的環(huán)境稅

稅收具有固定性、強(qiáng)制性和無償性三個基本特征，這三個特征使得稅收不同于收費(fèi)那樣可變和不穩(wěn)定.因此，以法律形式確立專門的稅種——環(huán)境稅是十分必要和迫切的.但是，我國至今還沒有開征環(huán)境稅，環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)政策的基本格局是以收費(fèi)為主、稅收為輔.這種政策組合并不能很好地滿足我們國家環(huán)境保護(hù)工作有效開展的客觀要求.因此，出臺環(huán)境稅、建立健全環(huán)境保護(hù)稅收體系是我們當(dāng)前的必要工作.鑒于我國缺乏環(huán)境稅制的設(shè)計(jì)和征管經(jīng)驗(yàn)，我國可以采取循序漸進(jìn)的辦法，先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對象入手，等條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍，加重稅收負(fù)擔(dān).

5.3.2 完善現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

現(xiàn)行稅制中，許多稅種雖然不是出于保護(hù)環(huán)境的目的，在客觀上卻起到了保護(hù)環(huán)境的作用.對于這些稅種，可以加以完善，使之充分發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的作用.其設(shè)想如下：

（1）把資源稅征收范圍擴(kuò)大至土地、森林、草原、灘涂、地?zé)岬仍偕头窃偕Y源的各個領(lǐng)域，同時要調(diào)整稅額，可將資源開采產(chǎn)生的環(huán)境成本考慮進(jìn)來.

（2）擴(kuò)大消費(fèi)稅的課征范圍.我國財(cái)政部已經(jīng)提出，要完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍.如一次性使用的電池、各類會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的包裝物品、氟利昂等.

（3）在增值稅制度中，對于回收和利用廢舊物資的企業(yè)，應(yīng)在現(xiàn)行增值稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高抵扣率，以鼓勵對廢舊物資的回收利用.

（4）在個人所得稅中，可對個體經(jīng)營者為治理污染而進(jìn)行的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的調(diào)整給予稅收減免；對從事環(huán)保事業(yè)的個體經(jīng)營者、環(huán)保類企業(yè)的技術(shù)人員在計(jì)算個人所得稅時可考慮加計(jì)扣除[10].

〔1〕李里.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策選擇[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007(03).

〔2〕蔣洪.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.88-90.

〔3〕張國宴.關(guān)于中國排污收費(fèi)制度的分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2008(13).

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F205；F812

A

1673-260X（2014）10-0121-04