張廣旭

摘 要：為了更好地維護(hù)廣大小學(xué)教師的合法權(quán)益，促進(jìn)小學(xué)教育的發(fā)展，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多樣有效的策略，加強(qiáng)自身建設(shè)。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵循“公平、公正、公開(kāi)”原則，進(jìn)行工會(huì)干部選拔，實(shí)施選舉制、聘用制、任期制等多種制度，督促工會(huì)干部不斷努力，提高工作效率，建立一支優(yōu)秀的工會(huì)干部隊(duì)伍。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)教師維權(quán)意識(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)職能，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：小學(xué)工會(huì)；學(xué)校管理；建設(shè)策略

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，教育改革隨之不斷深化和推廣。小學(xué)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，加強(qiáng)小學(xué)工會(huì)建設(shè)。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)采用多種建設(shè)手段，優(yōu)化工會(huì)制度，提高會(huì)員素質(zhì)，切實(shí)保障小學(xué)教師的合法權(quán)益，提高教師的教學(xué)積極性和主動(dòng)性，促使教師不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，從而提高教師教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。那么，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)采取哪些有效策略加強(qiáng)建設(shè)呢？

一、建立健全工會(huì)干部選拔制度

小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)完善工會(huì)干部選拔制度，實(shí)行民主評(píng)議和民主推薦等策略，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔。

1.選舉。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織廣大小學(xué)教師選舉工會(huì)干部，將小學(xué)教師推薦作為考察工會(huì)干部素質(zhì)的必要程序，適當(dāng)增加參與選舉和推薦的教師人數(shù)，使選拔出的工會(huì)干部有質(zhì)量保障。

2.招聘。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)小學(xué)的特點(diǎn)，采用自主招聘的方法，招聘工會(huì)干部。工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)能夠從教師與學(xué)生的根本利益出發(fā)考慮問(wèn)題，深入了解師生生活，幫助師生解決問(wèn)題和困難，使工會(huì)工作落到實(shí)處。

3.公開(kāi)之選。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)推行公開(kāi)直選工會(huì)干部制度。工會(huì)直選是指工會(huì)召開(kāi)工會(huì)基層會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，組織會(huì)員直接選舉工會(huì)主席和副主席。這一方法遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則，有利于構(gòu)建和諧校園。

4.競(jìng)爭(zhēng)上崗。小學(xué)工會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)形成“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的晉升理念。工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好教師的思想教育工作，使教師重視自己的選舉權(quán)，選出具有真才實(shí)干、值得信任的工會(huì)干部。同時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)為選舉提供人力與物力支持，廣泛宣傳工會(huì)選舉，促進(jìn)選舉的順利展開(kāi)。

5.透明化。工會(huì)應(yīng)當(dāng)做到選舉透明化。工會(huì)相關(guān)人員介紹投票、計(jì)票、得出選舉結(jié)果這一過(guò)程，應(yīng)當(dāng)在廣大小學(xué)教師的監(jiān)督下進(jìn)行，保證選舉的公開(kāi)、透明。

6.任期制。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工會(huì)干部任期制。為了更有效地督促工會(huì)干部工作，促進(jìn)工會(huì)發(fā)展，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工會(huì)干部任期制和年度考核制。工會(huì)應(yīng)當(dāng)考核工會(huì)干部一年內(nèi)的工作績(jī)效，設(shè)定職位任期限制，促使工會(huì)干部加強(qiáng)自我約束，實(shí)現(xiàn)自我提升、自我進(jìn)步，提高工會(huì)干部工作效率，維護(hù)小學(xué)教師的共同權(quán)益。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工會(huì)干部選拔監(jiān)督機(jī)制。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)使上下級(jí)相互監(jiān)督、同級(jí)之間相互監(jiān)督、接受人民群眾的監(jiān)督，完善選拔監(jiān)督機(jī)制，為小學(xué)教師的權(quán)益提供有效保障。

二、建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度

小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，為各項(xiàng)工作打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.建立工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)和思想覺(jué)悟，提高其管理財(cái)務(wù)、整理收支明細(xì)等業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)將工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作透明化處理，公開(kāi)接受小學(xué)教師群體的監(jiān)督，增強(qiáng)人民信任，提高工作效率。

2.建立健全工會(huì)經(jīng)審委制度。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇富有責(zé)任心、廉潔自律、在教職工群體中具有一定威信、熟練經(jīng)審業(yè)務(wù)的人員，組成經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，審查并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)取向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，采取有效方法解決問(wèn)題。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)聘用專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和審查，加強(qiáng)對(duì)審查人員的培訓(xùn)，使審查人員熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)知識(shí)，提高審查人員實(shí)踐能力，更好地發(fā)揮工會(huì)各項(xiàng)職能。

3.改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理方法。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織廣大小學(xué)教師參與到經(jīng)費(fèi)管理中去，制定嚴(yán)格的收支標(biāo)準(zhǔn)和限定范圍，規(guī)范活動(dòng)費(fèi)的征收和支出，深入了解教師的活動(dòng)需求和實(shí)際情況，合理靈活地支配經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)仿照一些城市高校的經(jīng)費(fèi)管理方法，實(shí)行按比例回?fù)苎a(bǔ)助制度，充分發(fā)揮政府功能，增強(qiáng)工會(huì)財(cái)力，提高教師繳納經(jīng)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)小學(xué)工會(huì)更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)小學(xué)工會(huì)法律法規(guī)建設(shè)

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)我國(guó)小學(xué)工會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)小學(xué)工會(huì)發(fā)展，立法部門(mén)就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小學(xué)工會(huì)法律法規(guī)建設(shè)，為小學(xué)教師的合法權(quán)益提供有效的法律保障。

1.我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立健全小學(xué)工會(huì)法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律有《工會(huì)法》《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)章程》等等，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和細(xì)化法律章程，增強(qiáng)法律的可行性和可操作性，將法律監(jiān)督功能落到實(shí)處。

2.我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立健全小學(xué)工會(huì)民主制度。《工會(huì)法》中有以下規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善小學(xué)工會(huì)民主暴力制度，制定有效政策，為工會(huì)決策的科學(xué)民主提供有效保障。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控功能，鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)小學(xué)工會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)工會(huì)采用新穎、有效的管理方法，定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，吸取群眾的不同意見(jiàn)，有效落實(shí)決策，最大限（下轉(zhuǎn)第227頁(yè)）（上接第210頁(yè)）度地保障教職工的合法權(quán)益。

3.我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律制度，保障小學(xué)工會(huì)的組織獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。小學(xué)工會(huì)是不依附于其他行政組織的工會(huì)，具有獨(dú)立決策、獨(dú)立進(jìn)行人事管理、自主任命工會(huì)干部等權(quán)利。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是指工會(huì)能夠獨(dú)立核算經(jīng)費(fèi)、使用經(jīng)費(fèi)時(shí)無(wú)需提出申請(qǐng)，可以自主決定使用方法。我國(guó)采取法律手段，保障小學(xué)工會(huì)的組織獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，不但有利于小學(xué)工會(huì)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，更好地行使職權(quán)，還有利于工會(huì)真正平行于行政組織，更好地維護(hù)廣大小學(xué)教職工的權(quán)益。

四、完善教職工維權(quán)政策

小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)制定有效政策，建立健全維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保障教職工的合法權(quán)益。小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。小學(xué)工會(huì)是小學(xué)教師群體的利益共同體，因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)教師之間的利益關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，化解利益沖突，建立合理的利益調(diào)整與分配制度。

同時(shí)，針對(duì)我國(guó)小學(xué)教師隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)群體相對(duì)老齡化、教師結(jié)構(gòu)相對(duì)混雜、人員流動(dòng)性較大等問(wèn)題，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化干部隊(duì)伍，關(guān)注不同教職工的實(shí)際需求，建立維權(quán)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。另外，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)深化維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)職能，加大法律宣傳力度，增強(qiáng)教師的維權(quán)意識(shí)，將工會(huì)整體利益與教師個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)，促使工會(huì)各項(xiàng)工作更為順利地展開(kāi)。

綜上所述，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)深入了解小學(xué)教師的實(shí)際情況，根據(jù)教師的實(shí)際需要組織工會(huì)活動(dòng)，促使整個(gè)工會(huì)與教師共同發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)，小學(xué)工會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主選舉制，成立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，優(yōu)化選拔制度和財(cái)政制度，加強(qiáng)對(duì)各會(huì)員的各項(xiàng)訓(xùn)練，加大維權(quán)宣傳力度，加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。另外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)小學(xué)工會(huì)的投入力度，為小學(xué)工會(huì)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)、政策和法律上的支持，為教師合法權(quán)益提供有力保障，促進(jìn)小學(xué)工會(huì)全面發(fā)展。

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