孫建軍

（中共舟山市委黨校，浙江舟山 316000）

黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風是關(guān)鍵，決定社風民風，社風民風是風向標，影響黨風。在全面推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)之際，切實加強黨風政風建設(shè)，事關(guān)承擔國家戰(zhàn)略大局，事關(guān)加快新區(qū)發(fā)展大業(yè)，事關(guān)實施先行先試大策，具有十分重要的現(xiàn)實意義和研究價值。

一、新區(qū)背景下黨風政風建設(shè)的核心要求

2011年6月30日，國務(wù)院正式批準設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。這是我國繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)后設(shè)立的第四個國家級新區(qū)，也是我國首個基于實施國家海洋戰(zhàn)略，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主題的新區(qū)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，新區(qū)被賦予“三大定位、五大目標”①的戰(zhàn)略使命。站在承擔國家戰(zhàn)略使命的高度，新區(qū)背景下的黨風政風建設(shè)既有其共性，也有其獨特的核心要求。

（一）“融”為基

黨風、政風建設(shè)的首要之義在于緊密聯(lián)系人民群眾，全面融入和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，這是前提和基礎(chǔ)。否則，將不能在新區(qū)建設(shè)過程中真正體會群眾的疾苦，充分了解群眾的真實需求，不能有效地服務(wù)群眾。

（二）“學”為先

新區(qū)建設(shè)是一項全新的大業(yè)。全面建設(shè)初期正面臨著創(chuàng)新行政體制、落地優(yōu)惠政策、引入發(fā)展項目、激發(fā)干部活力、完善運行機制等諸多任務(wù)，迫切需要新區(qū)的黨員干部必須堅持學習為先，否則將難以適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的需要。

（三）“干”為要

新區(qū)建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，正面臨著思想認識不一、項目引進不強、比較優(yōu)勢不固、區(qū)域發(fā)展不均、生態(tài)保護不易、合力氛圍不濃等諸多挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于“干”。當前時期，努力做到“大干、苦干、實干、巧干”，是新區(qū)加強黨風政風建設(shè)的根本要求，也是新區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略使命的迫切。

（四）“民”為本

堅持以民為本，始終為人民群眾謀利益，是加強黨風政風建設(shè)的根本落腳點。廣大黨員干部必須明確而堅定地回答“新區(qū)建設(shè)到底為了誰”這一根本性問題，否則將在建設(shè)新區(qū)過程中失去根本立場，走向群眾對立面，不能真正為人民群眾服務(wù)，保持血肉聯(lián)系，從而失去群眾的信賴和支持。[1]

（五）“廉”為底

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是加強黨風政風建設(shè)的必然要求。新區(qū)建設(shè)背景下，黨員干部必須在“想干事、能干事、干成事”的過程中，始終堅守“干凈干事”這一底線，否則一切歸零。

二、舟山群島新區(qū)黨風政風建設(shè)的主要表現(xiàn)與危害分析

近年來，舟山市從建章立制、解決突出問題、加強監(jiān)督檢查、健全長效機制等方面著手，黨風政風建設(shè)取得了明顯成效。根據(jù)如表1所示發(fā)放的500份“浙江舟山群島新區(qū)防范和化解‘四風’問題研究調(diào)查問卷”結(jié)果顯示，有68.5%的的受訪者認為目前舟山市黨風政風建設(shè)總體是良好的，28.9%的受訪者認為一般，僅有2.6%的受訪者認為較差。然而，調(diào)查結(jié)果也反映出目前在新區(qū)黨員干部隊伍中明顯地存在著形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，成為制約新區(qū)快速健康發(fā)展的障礙性因素，亟待破除。

表1 調(diào)查問卷發(fā)放區(qū)域分布（單位：份）

（一）新區(qū)黨員干部“形式主義”問題的主要表現(xiàn)及危害分析

“形式主義”是一種片面追求形式，忽視內(nèi)容的形而上學的思想觀點、方法和作風，是唯心主義世界觀方法論的集中反映。據(jù)問卷調(diào)查顯示，受訪者認為當前舟山群島新區(qū)黨員干部存在的“形式主義”問題突出表現(xiàn)在開會空話套話、調(diào)研走馬觀花、文件照搬照抄等方面，有56.9%的受訪者認為存在開會空話套話現(xiàn)象，有52.7%認為調(diào)研走馬觀花，有37.3%認為文件照搬照抄。具體見圖1。

圖1 舟山群島新區(qū)黨員干部“形式主義”問題主要表現(xiàn)

這些“形式主義”問題的危害集中體現(xiàn)在：一是敗壞干部作風，容易形成弄虛作假之風，助長巧于應(yīng)付的不良傾向。二是搞亂工作秩序，使基層工作陷于各類考核、檢查和評比之中，疲于應(yīng)付，容易造成人財物的浪費，勞民傷財。三是影響政令暢通，導(dǎo)致信息失靈、決策失誤，妨礙新區(qū)規(guī)劃和各項政策的落實。[2]

（二）新區(qū)黨員干部“官僚主義”問題的主要表現(xiàn)及危害分析

“官僚主義”的要害是脫離群眾，做官當老爺。“官僚主義”在現(xiàn)實中表現(xiàn)享受特殊待遇、衙門作風嚴重、行政審批效率低下、辦事程序繁雜且透明度不高、遇事推諉等。據(jù)問卷調(diào)查顯示，認為新區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部享受特殊待遇的高達46.0%；認為行政審批效率低下、辦事程序繁雜且透明度不高的占42.1%；認為部門存在推諉扯皮，工作不主動占41.1%。具體見圖2。

圖2 舟山群島新區(qū)黨員干部“官僚主義”主要表現(xiàn)

“官僚主義”的作風危害顯而易見：一是官僚主義必然產(chǎn)生形式主義，二者如影隨形，共同解構(gòu)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是官僚主義嚴重脫離群眾，是危害黨群、干群關(guān)系的重要因素，容易制造矛盾，貽誤化解矛盾時機，導(dǎo)致為民服務(wù)效率低下，機關(guān)干部公信力下降，影響新區(qū)和諧穩(wěn)定。三是官僚主義助長腐敗，破壞黨的純潔性。四是官僚主義惡化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，它帶來管理不嚴、執(zhí)行不力、推諉扯皮、放任自流，不僅浪費了人力、物力、財力和寶貴的時間，還會使新區(qū)的發(fā)展喪失許多難得的發(fā)展機遇。

（三）新區(qū)黨員干部“享樂主義”問題的主要表現(xiàn)及危害分析

享樂主義是一種追求快感、及時行樂的庸俗哲學和行為取向。在現(xiàn)實中表現(xiàn)為以享樂為人生追求目標和人生價值，脫離現(xiàn)實可能和需要，放棄理想信念和追求，肆意浪費物質(zhì)與時間，甚至走上違法亂紀的犯罪道路。據(jù)問卷調(diào)查顯示，認為新區(qū)黨員干部安逸不思進取的占42.8%、貪圖享受玩樂的占42.0%、存在工作消極懈怠的占41.8%。具體見圖3。

圖3 舟山群島新區(qū)黨員干部“享樂主義”問題主要表現(xiàn)

由于享樂主義鼓吹的是盡情追求物質(zhì)上的享受和肉體上的快樂，因此，容易使人們陷入意志消沉、缺乏進取精神的狀態(tài)之中。在舟山群島新區(qū)快速發(fā)展背景下，“享樂主義”的普遍存在，必將導(dǎo)致新區(qū)黨員干部精神頹廢，喪失前進的內(nèi)在動力，缺少勇敢拼搏、積極向上的精神。[3]同時，享樂主義是其他一些不良風氣的重要基礎(chǔ)，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的溫床，容易導(dǎo)致宗旨意識淡薄、理想信念喪失、腐敗滋生、工作消極、人浮于事，極大影響辦事效率和發(fā)展速度，損害新區(qū)干部隊伍形象。

（四）新區(qū)黨員干部“奢靡之風”問題的主要表現(xiàn)及危害分析

“奢靡之風”表現(xiàn)為奢侈浪費、炫耀攀比、無度揮霍、大興士木、節(jié)慶泛濫、生活奢華甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。據(jù)問卷調(diào)查顯示，新區(qū)黨員干部公款大吃大喝、用公款送節(jié)禮、公款游山玩水等三大問題最為集中，比例分別為63.8%、46.2%、38.5%，其它諸如超標配置公車、大建樓堂會所、辦公場地超標、講排場比闊氣、熱衷辦節(jié)辦會等問題也明顯存在。具體見圖4。

圖4 舟山群島新區(qū)干部“奢靡之風”問題主要表現(xiàn)

“奢靡之風”不僅腐蝕和消磨黨員干部的意志，而且嚴重損害群眾利益，引發(fā)各種社會矛盾，助長社會浮躁風氣。在新區(qū)蓬勃發(fā)展之際，一些黨員干部忘卻古訓(xùn)，無視作風規(guī)定，會引起人民群眾的反感。

三、加強新區(qū)黨風政風建設(shè)的路徑選擇

加強黨風政風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，更要明確方向、突出重點，力求以重點突破帶動全局。當前時期，可以從以下五個層面加以推進。

（一）思想意識層面，重在提升認識

加強新區(qū)黨風政風建設(shè)，首要是要求每一位黨員干部在思想意識層面深刻認識其重要性、必要性和緊迫性，切實鼓足踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和決心，絕不容許存有“不以為然”、“只說不做”、“上動我才動”、“避風頭觀望”等錯誤的思想認識。

1.加強黨風政風建設(shè)是繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史要求

重視黨風政風建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，經(jīng)歷了九十多年的風風雨雨，在長期的革命和建設(shè)實踐中，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風，成為各項事業(yè)成功的重要保障。[4]在全面深化改革開放的新形勢下，加強黨風政風建設(shè)是繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史要求。

2.加強黨風政風建設(shè)是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

黨風政風直接關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系民心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和國家的前途命運。如果不堅決地糾正不良風氣，任其對黨風政風造成影響，勢必將削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨失去根基。

3.加強黨風政風建設(shè)是全面推進新區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實所迫

舟山群島新區(qū)承載著國家海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋海島綜合開發(fā)的戰(zhàn)略使命。當前和今后一個時期，加快新區(qū)建設(shè)是一切工作的中心，迫切要求夯實作風建設(shè)，以黨風政風建設(shè)促作風轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)民風改變，形成齊心協(xié)力建新區(qū)的良好氛圍，以優(yōu)良的作風取信于民、服務(wù)和保障新區(qū)建設(shè)。

（二）行為實踐層面，重在領(lǐng)導(dǎo)表率

黨風政風轉(zhuǎn)變是否徹底，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否起帶頭表率作用。[5]為此，新區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以防范和化解“四風”問題為重點，率先垂范，深入踐行黨的群眾路線，從而以領(lǐng)導(dǎo)作風帶動黨風政風。

1.帶頭堅持求真務(wù)實，防范和化解“形式主義”

防范和化解“形式主義”要求新區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實之風。首先，要帶頭完善管理體制機制。不搞不切實際的高指標，不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財?shù)倪_標活動和沽名釣譽的形象工程，防止政績弄虛作假、考核名目繁多、熱衷掛牌表彰等現(xiàn)象。要在新區(qū)建立務(wù)實、創(chuàng)新的督查評估考核制度，形成公正、科學的考核評估體系，從根本上防范“形式主義”。其次，要帶頭轉(zhuǎn)變作風。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點做好轉(zhuǎn)變會風、文風、學風的帶頭表率工作，防止文山會海、開會空話套話、文風八股主義、學習流于形式。再次，要帶頭深入基層調(diào)研。要立足新區(qū)發(fā)展全局，做到深入新區(qū)一線了解基層真實情況，防止調(diào)研走馬觀花，辦事不求實效。

2.帶頭堅持聯(lián)系群眾，防范和化解“官僚主義”

新區(qū)黨員干部要帶頭牢固樹立群眾觀點，以“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線來防范和化解“官僚主義”。一方面，要求新區(qū)黨員干部深入群眾中去征求意見、宣傳發(fā)動、部署開展工作，使領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的各種決策更加符合客觀實際，切實防止“拍腦袋決策”、高高在上脫離群眾、辦事推諉扯皮等不良現(xiàn)象。另一方面，要求黨員干部帶頭將新區(qū)群眾滿意與否作為檢驗工作成效，衡量干部政績的標準，著力解決在決策、用人、考核、監(jiān)督、行政審批、責任追究等方面存在的問題，從根本上防范和消除權(quán)力尋租吃拿卡要、行政審批效率低下、執(zhí)法不公以及推卸責任不敢擔當?shù)取肮倭胖髁x”現(xiàn)象和行為。

3.帶頭堅持廉潔從政，防范和化解“享樂主義”

新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，堅絕摒棄“享樂主義”。一方面，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。另一方面，要通過宣傳、教育，營造“憂新區(qū)之區(qū)、樂新區(qū)之樂”的氛圍，摒棄貪圖享受玩樂、沉迷花天酒地、熱衷追名逐利等不良習氣，防止“享樂主義”消磨黨員干部精神狀態(tài)和工作態(tài)度。新區(qū)建設(shè)需要甩開膀子的大干精神，對于存在思想空虛、意志消沉、精神萎靡、貪圖安逸、及時享樂，缺乏勇挑重擔、鞠躬盡瘁精神，以追求物質(zhì)和精神上的享受為人生唯一目的和樂趣的干部，要建立勸免機制，采取措施進行調(diào)整。

4.帶頭堅持艱苦奮斗，防范和化解“奢靡之風”

“艱難困苦，玉汝于成?！毙聟^(qū)建設(shè)任重而道遠，需要黨員干部帶頭堅持艱苦奮斗，摒棄“奢靡之風”。要引導(dǎo)黨員干部切實形成艱苦樸素的工作和生活方式。黨員干部要深刻認識到“浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績”，不搞排場、不破標準，做到自重、自省、自警、自勵，引領(lǐng)新區(qū)艱苦奮斗正能量，營造厲行節(jié)約、反對浪費的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準則，嚴格自律，不搞特殊化，反對特殊思想、特權(quán)現(xiàn)象。

（三）社會氛圍層面，重在加強監(jiān)督

干部作風好不好，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，群眾的意見就是最好的“鏡子”。為此，一定要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的重要作用，切實形成對于有礙黨風政風建設(shè)的現(xiàn)象“人人喊打、人人敢打”的社會氛圍，使違反黨風政風建設(shè)規(guī)定的、尤其是存有嚴重“四風”問題的黨員干部成為“過街老鼠”。同時，紀檢監(jiān)察等部門要及時跟進，對于“過街老鼠”要堅決予以清除，營造新區(qū)風清氣正的良好環(huán)境。

1.重視網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督

必須抓住互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒體廣泛性、即時性、多元性、交互性等特點，因勢利導(dǎo)，順勢而為，采取先進監(jiān)控手段，廣泛搜集，快速反應(yīng)，構(gòu)建起更加完善、成熟的網(wǎng)絡(luò)反腐常態(tài)化機制。同時要健全網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)和處置機制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時性、廣泛性與現(xiàn)實制度監(jiān)督的力量系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、持久性有機融合。

2.完善群眾舉報制度

事實證明，群眾舉報有利于構(gòu)建一張“天羅地網(wǎng)”，降低法律監(jiān)督成本，也有利于及時獲取違法違紀線索，增強公權(quán)機關(guān)查辦能力。因此，在加強新區(qū)黨風政風建設(shè)過程中，完善舉報制度乃迫切之舉?？梢詮乃膫€方面加以推進：一是完善紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，特別是要進一步規(guī)范網(wǎng)上舉報工作。二是規(guī)定受理機構(gòu)、完善受理程序。要在重點行業(yè)設(shè)立專門的舉報站，在公共場所設(shè)立舉報箱，并向社會公開舉報電話、舉報地址，便于群眾舉報。三是建立健全獎勵保障機制，切實維護舉報人合法權(quán)益。四是完善查辦打擊報復(fù)的工作機制，為舉報創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

3.強化巡視督查工作

巡視制度是吸引和集聚社會力量來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題的重要措施。要建立巡視工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，配合做好巡視督查工作，重點對有礙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的黨風政風問題進行巡視，了解情況。同時，要建立督促整改機制，將巡視發(fā)現(xiàn)的問題及時分類整理，建立督辦、轉(zhuǎn)辦和案件線索移送制度，形成工作合力；定期檢測被巡視單位、區(qū)域主要問題的整改情況，建立整改評估驗收機制，促進巡視單位整改落實到位。

（四）制度建設(shè)層面，重在剛性約束

黨風政風問題往往具有反復(fù)性和頑固性，改進黨風政風根本上還要靠制度保障。為此，必須完善黨風政風建設(shè)的工作機制和評價機制，探索建立科學嚴密、規(guī)范有效的長效機制，并在此基礎(chǔ)上切實強化制度的可行性、權(quán)威性和預(yù)防性，提升制度的剛性約束力。

1.從細處著眼，強化制度的可行性

要制定符合舟山實際、簡便易行的作風效能制度，強化制度的可操作性。比如，當前應(yīng)重點關(guān)注“七個不準”的執(zhí)行情況，即不準對職責范圍內(nèi)和首問的事項推諉扯皮、敷衍拖拉、回避矛盾、消極應(yīng)付；不準在上班時間串門閑聊、炒股、玩游戲、網(wǎng)上購物等；不準利用職務(wù)之便或借辦事辦證之機“吃拿卡要”；不準用公款單位之間相互宴請或進行高消費娛樂、健身活動；不準參與任何形式的賭博活動；不準組織公款旅游或變相公款旅游；不準超標準占用辦公用房和配備使用公車。

2.從大局著眼，強化制度的權(quán)威性

目前，中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”和舟山市委“25條辦法”都是整治“四風”問題、改進黨風政風現(xiàn)成的重要制度。必須要從事關(guān)執(zhí)政大局的高度，通過明查暗訪等形式經(jīng)常性地開展督促檢查，嚴肅查處各種違反規(guī)定或“鉆空子、搞變通”的行為。對于一經(jīng)查證違反規(guī)定的個人和單位，要按照黨紀政紀相關(guān)規(guī)定，嚴格責任追究，不折不扣地落到實處。中央近期下發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，這是中央對于進一步深化作風建設(shè)的有效舉措，全市黨政機關(guān)要堅決執(zhí)行條例規(guī)定，并建立配套制度，抓好貫徹落實。

3.從長遠著眼，強化制度的預(yù)防性

要改進和完善相關(guān)制度，最大限度地減少制度漏洞和不良導(dǎo)向，提升制度的校正和預(yù)防功能。當前時期，重點推進三方面工作：一是積極探索新提任官員公示財產(chǎn)制度，加快推進干部財產(chǎn)公開；二是建立科學的績效考核制度，完善考核實施辦法，對班子和干部分類考核、以績排名，并將考評結(jié)果與干部使用、績效工資和激勵獎補相掛鉤，切實形成突出“實績標準”的選人用人導(dǎo)向，著力打造一支作風過硬、能打勝仗的“四干”型干部隊伍；三是完善預(yù)算管理，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制；堅持社會化市場化方向改革公務(wù)用車制度；規(guī)范差旅費管理和公務(wù)接待、公款出國（境）管理等制度，大力推進“三公”消費透明化、規(guī)范化。

（五）服務(wù)發(fā)展層面，重在“四干興舟”

發(fā)展是新區(qū)當前的要務(wù)，加強黨風政風建設(shè)必須以服務(wù)新區(qū)發(fā)展為著力點。面對激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，廣大黨員干部必須奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，奮力“四干”，用實際行動防范和化解“四風”，為新區(qū)發(fā)展添磚加瓦，贏得新區(qū)群眾的支持和認可。

1.要先行先試“大干”

對于舟山黨員干部來說，建設(shè)新區(qū)是一項前所未有的嶄新事業(yè)，面臨著國家統(tǒng)籌補充耕地試點、憑海域使用證書按程序辦理項目基本建設(shè)試點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點、自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)試點、省部聯(lián)席會議制度試點等諸多先行先試的政策和要求。為此，舟山群島新區(qū)必須要以深化改革開放為動力，以先行先試為契機，旗幟鮮明地弘揚“大干”精神，讓想干事、能干事的新區(qū)干部有用武之地，讓工作漂浮、紀律松懈的干部有壓力，切實糾正不正之風，集中精力建新區(qū)。

2.要強化服務(wù)“實干”

作為新區(qū)的黨員干部，必須堅持“實干”為本，為推進舟山群島新區(qū)科學發(fā)展多做一些有意義、有價值的事，強化為民服務(wù)、為新區(qū)奉獻意識，改進工作作風，以“實干”防范和化解“四風”。要以維護群眾切身利益為落腳點，以群眾需求、群眾滿意為導(dǎo)向，深入基層，深入一線，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾共享新區(qū)發(fā)展的成果。要堅決遏制工作空喊口號、辦事不求實效，以及形象工程、政績工程等“四風”問題的出現(xiàn)。要多從國家戰(zhàn)略大局出發(fā)，從新區(qū)發(fā)展實際入手，以新區(qū)人民滿意不滿意為標準，堅持理論聯(lián)系實際，真正做到干部調(diào)研、工作在新區(qū)一線，干部作風轉(zhuǎn)變在新區(qū)一線，通過“實干”密切新區(qū)黨群、干群關(guān)系。

3.要立足崗位“苦干”

廣大黨員干部在看到新區(qū)難得利好的同時，要清醒地認識到，舟山發(fā)展總體上底子薄、基礎(chǔ)差，在開發(fā)建設(shè)中面臨著諸多難題。因此，在加強新區(qū)黨風政風建設(shè)、防范和化解“四風”問題中，要強調(diào)立足崗位的“苦干”精神，讓“老黃牛”式干部不斷發(fā)揮作用，讓“獅子型”干部更加具備鍥而不舍的執(zhí)著、百折不鐃的韌勁。而對于那些“漂浮型”干部，尤其是沉迷花天酒地、不講艱苦奮斗、貪圖享受玩樂的干部要嚴肅處理。

4.要解放思想“巧干”

新區(qū)的發(fā)展與黨員干部的思想、觀念息息相關(guān)。要加快新區(qū)發(fā)展，將新區(qū)規(guī)劃從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要克服貪圖安逸、不思進取、觀念僵化等思想問題，科學理性，借勢借力，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，學會“巧干”。一方面，要倡導(dǎo)學風轉(zhuǎn)變，鍛煉“巧干”本領(lǐng)。鼓勵新區(qū)干部向?qū)嵺`學、向群眾學、向其它新區(qū)學、向國際先進經(jīng)驗學，沉下身子深入新區(qū)一線調(diào)研，走出具有舟山特色的新區(qū)發(fā)展之路。另一方面，要克服不良之風，發(fā)揮“巧干”作用。“巧干”是加快發(fā)展的便捷通道，是科學發(fā)展的必要要求，是借力發(fā)展和自我給力的有機統(tǒng)一。要建立新區(qū)動力促進機制，樹立新區(qū)思維、新區(qū)理念、新區(qū)標準，挖掘潛力，充分調(diào)動一切積極因素。

注釋：

①“三大定位”：根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略定位是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)的試驗區(qū)和長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極?！拔宕竽繕恕保簢@戰(zhàn)略定位，新區(qū)將全面建設(shè)成為我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

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