楊輝　張永強(qiáng)

摘要：通過(guò)分析農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程，進(jìn)而剖析制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境因素，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足、政府投入的轉(zhuǎn)化資金不足、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理不規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)制約了轉(zhuǎn)化率的提升等，在此基礎(chǔ)上提出了提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量、完善農(nóng)業(yè)推廣體系、強(qiáng)化科技成果商品意識(shí)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大學(xué)；科技成果轉(zhuǎn)化；外部環(huán)境

中圖分類號(hào)： F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）01-0412-03

收稿日期：2013-06-07

基金項(xiàng)目：“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃（編號(hào)：2013BAD20B00、2013BAD20B04）；黑龍江省科技攻關(guān)（編號(hào)：GZ11D202）。

作者簡(jiǎn)介：楊輝（1977—），男，黑龍江牡丹江人，博士，講師，從事農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究。E-mail：yanghui9797@163.com。

通信作者：張永強(qiáng)，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。Tel：（0451）55190830。黨的十八大報(bào)告對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐和科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。本研究從農(nóng)業(yè)科技成果以及農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)出發(fā)，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約有7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅30%～40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%相差很多。造成這一矛盾的原因很復(fù)雜，而隱含于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的許多制約因素則不可忽視。為了提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的制約因素很有必要。

1農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程分析

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是由知識(shí)性商品轉(zhuǎn)化為供市場(chǎng)銷售的物性商品的全過(guò)程，大致可分為3個(gè)階段，即科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和使用，而影響農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素也存在于這3個(gè)階段中。

1.1農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)生

首先，在農(nóng)業(yè)科技成果立項(xiàng)之時(shí)，主要是通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料確定的，更多考慮研究的理論意義，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，選題偏離市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足。其次，多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果不能夠直接作用于生產(chǎn)，只是停留在基礎(chǔ)研究階段和實(shí)驗(yàn)室成果階段，并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)階段和中試、示范推廣轉(zhuǎn)化階段，從而終止于科研領(lǐng)域。最后，農(nóng)業(yè)科技成果的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，也是導(dǎo)致有價(jià)值的研究夭折的原因之一。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移

在我國(guó)，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移與推廣是由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的、在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施的，現(xiàn)階段推廣機(jī)構(gòu)本身已難以滿足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的要求。農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的滯后突出表現(xiàn)為技術(shù)和知識(shí)單一化。農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍人才出現(xiàn)斷層，推廣經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)推廣學(xué)科帶頭人、專家及中壯年技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，再加上現(xiàn)代科技日新月異，學(xué)科之間相互滲透，由于缺乏后續(xù)教育和培訓(xùn)使得農(nóng)業(yè)推廣人員知識(shí)老化、陳舊，不能滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移和推廣更是不能順利完成的任務(wù)。

1.3農(nóng)業(yè)科技成果的使用

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接對(duì)象和受益者是農(nóng)民，而農(nóng)民則構(gòu)成了成果轉(zhuǎn)化的障礙之一。目前對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化障礙的最突出表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)科技成果的有效需求不足：其一，農(nóng)民自身購(gòu)買力有限，沒(méi)有大額資金投入到科技產(chǎn)品的購(gòu)買上，并且農(nóng)民文化水平相對(duì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果認(rèn)識(shí)不足；其二，農(nóng)戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)科技成果的使用。農(nóng)民的小塊自留地使其不愿意采用新技術(shù)、新工藝乃至先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用對(duì)象也導(dǎo)致其轉(zhuǎn)化困難。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式

2.1美國(guó)“三位一體”的模式

美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系始建于19世紀(jì)60年代，實(shí)行的是教育、科研、技術(shù)推廣“三位一體”的合作農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式[1]。這一模式以州立大學(xué)為依托，將農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，基本思想是通過(guò)把大學(xué)帶給人們而實(shí)現(xiàn)幫助人們自助的目的。該模式最大的特點(diǎn)就是：中心和依托是各類州立大學(xué)，“合作”是其主要模式，主要內(nèi)容是進(jìn)行推廣和服務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展成人教育工程。

2.2法國(guó)科技推廣和服務(wù)的模式

法國(guó)設(shè)立了從中央到地方的三級(jí)金字塔式農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系：第1層是農(nóng)業(yè)成果推廣署及農(nóng)村發(fā)展署，是科研院所、大學(xué)和企業(yè)之間的橋梁，對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議等；第2層是農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)技術(shù)中心，主要從事農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使研制出來(lái)的農(nóng)業(yè)科技成果得到應(yīng)用；第3層是農(nóng)會(huì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展服務(wù)中心等推廣服務(wù)體系，其任務(wù)主要是維護(hù)農(nóng)業(yè)工作者的利益，進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作。

2.3日本以農(nóng)協(xié)為基礎(chǔ)的模式

日本政府與農(nóng)協(xié)相互配合，逐步形成了相互獨(dú)立又密切協(xié)作的官民兩大農(nóng)業(yè)推廣體系。在宏觀上，農(nóng)協(xié)通過(guò)對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件進(jìn)行研究、分析，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步合理化提出意見(jiàn)；在微觀上，農(nóng)協(xié)根據(jù)各農(nóng)戶的實(shí)際情況，研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，幫助農(nóng)民設(shè)計(jì)以經(jīng)營(yíng)收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并給予具體指導(dǎo)。

2.4中國(guó)以計(jì)劃為主的模式

目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要采用以計(jì)劃為主的模式，是以政府主辦的、以專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的多層次農(nóng)業(yè)推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制是利用行政手段?？蒲许?xiàng)目的選題、立項(xiàng)直接面向政府和上級(jí)，導(dǎo)致所選的研究項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)聯(lián)系不緊密，容易造成農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)脫節(jié)，與農(nóng)民需求脫節(jié)，造成農(nóng)業(yè)科研偏向重視科研成果的學(xué)術(shù)水平和科技的先進(jìn)性，而忽視科研成果在生產(chǎn)中的可行性和有用性，導(dǎo)致許多成果只能停留在實(shí)驗(yàn)室或小面積試驗(yàn)階段。endprint

3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素

3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足

拉動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的根源動(dòng)力和基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求又取決于自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與規(guī)模。以種植業(yè)為例，黑龍江省人均經(jīng)營(yíng)土地0.32 hm2，高于我國(guó)平均農(nóng)業(yè)人口的耕地水平 0.17 hm2，但低于加拿大的 59.17 hm2、美國(guó)的28.73 hm2等土地資源相對(duì)豐富的國(guó)家。即使采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，但由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，致使增長(zhǎng)效益也很有限，不足以產(chǎn)生激勵(lì)效果。更為重要的是，在2010年進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90%左右的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的僅僅是維持基本生活或進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。因此，作為單個(gè)農(nóng)戶，他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的需求程度非常低。同時(shí)，由于實(shí)際農(nóng)業(yè)組織化程度不高，大多數(shù)農(nóng)戶仍然是單獨(dú)決策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)民不太敢采用新成果、新技術(shù)，導(dǎo)致優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)等不能在農(nóng)村大面積應(yīng)用和推廣。

3.2政府投入的轉(zhuǎn)化資金不足

因大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果具有較強(qiáng)的公益性和社會(huì)性，即具有明顯的公共物品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化需要更多的政府支持。然而，現(xiàn)實(shí)中政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化中的主體作用沒(méi)有得以顯現(xiàn)。在目前很多農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目明確要求一定比例的自籌配套轉(zhuǎn)化資金，或申請(qǐng)單位為了提高項(xiàng)目中標(biāo)的概率而虛報(bào)較高的自籌資金。然而，由于從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的單位多為農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校，其科技開(kāi)發(fā)資金普遍短缺[2]，因此，在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目承擔(dān)單位很難按照項(xiàng)目合同所承諾的配套經(jīng)費(fèi)進(jìn)行落實(shí)，最終導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目因資金所限而不能順利開(kāi)展，更難以形成規(guī)?；?、專業(yè)化的轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)。

3.3農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理不規(guī)范

對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程監(jiān)管不到位，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量得不到保障。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施要走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)研究，并需要大量的時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)。由于受本職工作及其他條件所限，很多科研人員仍將這部分研究在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行，而科研立項(xiàng)部門(mén)又很難監(jiān)管到這些環(huán)節(jié)。這樣不但很難保證科研成果的成熟度，而且也會(huì)因缺少與農(nóng)業(yè)科技成果需求者的有效溝通而不能掌握科技需求動(dòng)態(tài)；同時(shí)，還會(huì)使項(xiàng)目合同履行監(jiān)管不到位。盡管項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)簽有項(xiàng)目合同，但對(duì)如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規(guī)章條款，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)控措施來(lái)保證項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格履行合同規(guī)定內(nèi)容，而且違約、違規(guī)后的處罰措施不明確，個(gè)別存在處罰措施的條款也是執(zhí)行不力，致使項(xiàng)目主持人無(wú)視合同的嚴(yán)肅性。由此可知，項(xiàng)目成果的成熟度和先進(jìn)性更得不到保證，從而為科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化增添了難度。農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有欠缺，目前農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定形式主要有4種，即檢測(cè)鑒定、驗(yàn)收鑒定、專家評(píng)估和視同鑒定。在這4種鑒定方式中，只有視同鑒定是對(duì)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)取得實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果的認(rèn)定，是以科技成果在商業(yè)上的成功作為判斷其價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。而目前通過(guò)這種方式鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果卻非常有限，而且申請(qǐng)程序繁瑣，由此對(duì)廣大農(nóng)業(yè)科技工作還起不到較強(qiáng)的科研激勵(lì)。

3.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)制約了轉(zhuǎn)化率的提升

與工業(yè)科技成果相比，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技成果特征決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)（主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等）不但種類多而且不易控制，尤其是科技風(fēng)險(xiǎn)。科技風(fēng)險(xiǎn)是指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣與運(yùn)用過(guò)程中，由于科技更替或由科技成果自身的局限性而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量或收益無(wú)法實(shí)現(xiàn)的一種可能性。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)損失一般來(lái)源于2個(gè)方面：首先是農(nóng)業(yè)科技成果的適應(yīng)性與先進(jìn)性。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自身來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不斷提高、完善與發(fā)展的過(guò)程，所以科技成果都具有階段性的先進(jìn)性。由于一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)科技成果有可能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界。同時(shí)，還會(huì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果自身的局限性而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的預(yù)期產(chǎn)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)，又或是由于外界條件的因素，如不在該科技成果適用條件范圍內(nèi)和采用者對(duì)該科技成果本身的信息掌握不完全，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定的損失。其次是農(nóng)業(yè)科技成果具有外部性。由于很多農(nóng)業(yè)科技成果都具有公共物品屬性的特性，那就決定了農(nóng)業(yè)科技成果的使用者不可能獨(dú)占此項(xiàng)技術(shù)成果所產(chǎn)生的正外部性。所以，當(dāng)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果可以被眾多使用者共同使用時(shí)就可能會(huì)使該技術(shù)效應(yīng)發(fā)生逆向轉(zhuǎn)化。例如，一項(xiàng)可以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)或者產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)科技成果得到全面推廣后，眾多該成果使用者的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)或產(chǎn)量均得到了大幅度提高，根據(jù)蛛網(wǎng)理論“豐產(chǎn)并不一定等于豐收”，結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品因供過(guò)于求而使價(jià)格下降，且社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性，農(nóng)民還可能會(huì)因此減少收入。隨著農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

4.1提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量

農(nóng)業(yè)科研要依據(jù)農(nóng)業(yè)自身的客觀規(guī)律，以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在研究時(shí)不能急于求成。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)選題從農(nóng)民的實(shí)際需求入手，確保選題的來(lái)源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，科研人員應(yīng)該深入實(shí)際生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題。在研究過(guò)程中，根據(jù)科技和生產(chǎn)的變動(dòng)調(diào)整科研內(nèi)容，完善科研方向，加強(qiáng)科研成果的實(shí)用性，提高科技成果質(zhì)量。

4.2完善農(nóng)業(yè)推廣體系

目前，農(nóng)業(yè)推廣模式既不能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求，也不能保證市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接納，使得科研與生產(chǎn)脫節(jié)，需求與市場(chǎng)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展亟需一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的綜合素質(zhì)人才。對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)推廣體系加以深入改革，對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員要進(jìn)行系統(tǒng)的教育、培訓(xùn)，提升技術(shù)水平，改變陳舊觀念，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗和資格考核認(rèn)證制度。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向建立自下而上的需求新模式[3]，并且考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)的生態(tài)區(qū)域性、生產(chǎn)時(shí)效性、環(huán)境多變性、經(jīng)營(yíng)主體分散性等特征，鼓勵(lì)大力培育和發(fā)展各種民間的農(nóng)業(yè)推廣組織。endprint

4.3強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用

絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)性，如環(huán)保型耕作技術(shù)，動(dòng)物疫病、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治技術(shù)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治與控制技術(shù)，農(nóng)業(yè)資源的有效利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等。如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制很難推進(jìn)這類科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，對(duì)于具有戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，因其風(fēng)險(xiǎn)較大，前期也很難吸引到資助資金。因此，作為公共服務(wù)供給者，政府必須為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供多方面強(qiáng)有力的支持，尤其在前期轉(zhuǎn)化中的資金支持。各級(jí)財(cái)政在加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度的同時(shí)，還應(yīng)合理配置資金，以提高資金利用效率與效能。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用不能僅局限在資金的投入上，更需要政府通過(guò)提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化及示范基地，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)等物質(zhì)條件，以及制訂相關(guān)政策制度的規(guī)范和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)化環(huán)境[4]。

4.4強(qiáng)化科技成果商品意識(shí)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技人員重科研輕轉(zhuǎn)化的思維慣性，樹(shù)立科技成果商品化的理念，為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)提供更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)商品。建立激勵(lì)和尊重這些投身科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員的制度，改變過(guò)去“項(xiàng)目（論文）—識(shí)別（出版）—評(píng)獎(jiǎng)—晉升”的管理辦法，建立多種激勵(lì)機(jī)制，使人自主研發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高科研人員主動(dòng)參與科研與生產(chǎn)實(shí)踐的熱情，使科技推廣人員追求物質(zhì)文明的同時(shí)與追求精神文明密切聯(lián)系，指導(dǎo)技術(shù)人員從追求學(xué)術(shù)向積極從事成果產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的發(fā)展。使評(píng)價(jià)研究成果的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，建立良好的利潤(rùn)共享分配方案，在肯定人們社會(huì)地位和獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)使其經(jīng)濟(jì)利益得到提升，讓科研人員覺(jué)得從事科技成果推廣等益農(nóng)事業(yè)和從事科研同樣能得到社會(huì)及同事的尊重，以刺激研究人員更主動(dòng)積極地投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來(lái)。

4.5增強(qiáng)農(nóng)民采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)意識(shí)

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體是農(nóng)民，自古以來(lái)，農(nóng)民素質(zhì)低一直是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題。農(nóng)民的技術(shù)能力水平和科學(xué)文化素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)科技成果是否可以被農(nóng)民接受及其應(yīng)用程度，但指望一夜之間改變農(nóng)民的創(chuàng)新能力和精神面貌而且還善于和樂(lè)于接受新知識(shí)是不太現(xiàn)實(shí)的，可是這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言，又是必須解決的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)不同地區(qū)和不同層次的農(nóng)民開(kāi)展繼續(xù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展多種形式、多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民在掌握傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上增加高新技術(shù)知識(shí)。對(duì)農(nóng)民的心理教育同樣不可忽視，必須深化到農(nóng)村中間，細(xì)致地調(diào)查和研究，針對(duì)不同的層面和對(duì)象采用不同的方法和理論進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，提高農(nóng)民采用和接受科技的熱情。

5結(jié)論

科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。目前，我國(guó)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系存在諸多問(wèn)題，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題：首先，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類非政府組織的優(yōu)勢(shì)，對(duì)補(bǔ)充完善我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)務(wù)之急是要完善農(nóng)業(yè)科研管理制度，以提升農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量，為科技市場(chǎng)提供充足的有效農(nóng)業(yè)科技成果。其次，在綜合分析判斷的基礎(chǔ)上，相應(yīng)增強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)或主體作用，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供必備的條件與環(huán)境，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方通過(guò)不同模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)化，以提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

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