2013年11月8日，由上海市文聯(lián)權(quán)益維護(hù)中心、上海大學(xué)影視學(xué)院、東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、《藝術(shù)百家》雜志社聯(lián)合主辦，上海文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)協(xié)會協(xié)辦的“中國文藝法規(guī)建設(shè)學(xué)術(shù)研討會”在上海大學(xué)舉行，來自東南大學(xué)、上海大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、華東政法大學(xué)、福建師范大學(xué)、華北電力大學(xué)等高校以及中國文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部、全國人大教科文衛(wèi)委員會、上海市文聯(lián)的20余位專家學(xué)者以及近10位青年學(xué)者參加了本次研討會。大會開幕式由上海市文聯(lián)權(quán)益處張澤綱處長主持，中國文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部劉曉霞主任、上海市文聯(lián)黨組王依群副書記、東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院院長王廷信教授以及上海大學(xué)影視學(xué)院院長鄭涵教授在開幕式上致辭。本次會議分為大會主題發(fā)言與分組討論兩種形式，討論內(nèi)容有深度、有質(zhì)量，主要圍繞“文化法制建設(shè)”、“文藝作品保護(hù)的法規(guī)建設(shè)”、“傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)”等展開了討論，取得了豐碩的成果。

一、文藝法規(guī)建設(shè)的總體思考

文藝法規(guī)的現(xiàn)狀與發(fā)展、文藝主體的組織建設(shè)等專題是本次會議的焦點。全國人大科教文衛(wèi)委員會文化室朱兵主任在大會上作了“文化法制建設(shè)”的主題發(fā)言，他深度解讀了文化為什么成為國家的戰(zhàn)略性問題，文化體制改革以及對我國文化法制建設(shè)的思考。他認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國家之所以會借助文化來輸出西方的價值體系，主要是因為受到信息技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化以及兩大陣營的意識形態(tài)之爭的影響。我們應(yīng)當(dāng)立足于我國博大精深、內(nèi)涵豐富的文化體系，繼承好我們的文化傳統(tǒng)，同時也要尊重和保護(hù)文化的多樣性。要實現(xiàn)文化體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，就必須充分發(fā)揮法律制度的保障、促進(jìn)、規(guī)范作用。通過較為完善的文化法律法規(guī)制度建設(shè)，澄清模糊認(rèn)識，規(guī)范文化行為，調(diào)動各方面的積極性，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。最重要的是，他在介紹我國“統(tǒng)一而又分層次”立法體制特點的基礎(chǔ)上，認(rèn)為加強(qiáng)文化法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三方面內(nèi)容：一是進(jìn)一步加快文化專門法和基本法的立法步伐，建設(shè)和完善有中國特色的社會主義文化法律制度；二是重視和推進(jìn)社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神在法律制度建設(shè)中的作用；三是加強(qiáng)文化執(zhí)法工作和監(jiān)督工作，為文化發(fā)展繁榮提供良好的法制環(huán)境。在建設(shè)和完善有中國特色的社會主義文化法律制度方面，他認(rèn)為應(yīng)包括三個層次：一是制定文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，主要包括公共文化保障法和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等；二是制定文化專門法，主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法、廣播電視傳輸保障法、博物館法和信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律；三是修改、修訂相關(guān)文化專門法，主要包括著作權(quán)法、文物保護(hù)法、檔案法。上海大學(xué)影視學(xué)院藍(lán)凡教授對“藝術(shù)法規(guī)的哲學(xué)與邏輯”進(jìn)行了深入探討，觸及了藝術(shù)法規(guī)研究的深層次問題與現(xiàn)實問題。他認(rèn)為，藝術(shù)法規(guī)哲學(xué)的復(fù)雜性是藝術(shù)的復(fù)雜性與法的復(fù)雜性的雙重疊加的結(jié)果。這種特殊的復(fù)雜性體現(xiàn)在藝術(shù)生產(chǎn)的自由與限制的矛盾，藝術(shù)流通的美學(xué)與市場的矛盾和藝術(shù)消費的無序與有序的矛盾，而且公有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)的三位一體，和自由與限制、美學(xué)與市場、無序與有序的三位一體，構(gòu)成了具有中國特色的社會主義藝術(shù)法規(guī)的基本結(jié)構(gòu)。藝術(shù)法規(guī)的內(nèi)在矛盾是不可調(diào)和的對抗性矛盾，其邏輯是選擇性邏輯。因此，作為保障和促進(jìn)藝術(shù)健康發(fā)展的藝術(shù)法規(guī)，其制定和執(zhí)行都應(yīng)該是缺省性的。最后，他總結(jié)說，藝術(shù)法規(guī)的哲學(xué)就是藝術(shù)的存在哲學(xué)，是人類的藝術(shù)活動從“人治”走向“法治”的必經(jīng)之路。有了藝術(shù)法規(guī)的介入，才有藝術(shù)的“法治”和被“法治”。

二、文藝作品保護(hù)的法規(guī)建設(shè)

文藝作品保護(hù)的法規(guī)建設(shè)涉及到藝術(shù)品的著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營拍賣的法律規(guī)范等。華東政法大學(xué)王遷教授以他獨有的視角作了“著作權(quán)法修改與文藝工作者保護(hù)”的主題發(fā)言。他認(rèn)為，文藝工作者是著作權(quán)法保護(hù)的主要群體，著作權(quán)法修改草稿對保護(hù)水平有所提高以及加強(qiáng)保護(hù)與著作權(quán)法原理的統(tǒng)一。他還以具體實例講述了視聽作品中作者和表演者的二次獲酬權(quán)以及提高損害賠償金等。理路清晰、信息量大、視角新穎，對著作權(quán)法能夠保護(hù)文藝工作者有了清醒的認(rèn)識。復(fù)旦大學(xué)文博系常務(wù)副主任胡志祥教授認(rèn)為，中國藝術(shù)品市場經(jīng)過20年的高速發(fā)展，目前正處于重大轉(zhuǎn)折時期，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)將是其健康發(fā)展的關(guān)鍵。他從中國藝術(shù)品市場現(xiàn)狀、存在問題、對策、評估鑒定制度四個方面闡述了中國藝術(shù)品市場的法制建設(shè)。中國文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部馬力海老師認(rèn)為，要進(jìn)一步完善文藝維權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。維權(quán)要先知權(quán)，要有針對性地加強(qiáng)維權(quán)宣傳，使維權(quán)工作具有指向性、針對性。此外，一定要清晰了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)與司法機(jī)構(gòu)、版權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)作，促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長袁真富副教授主要從我國現(xiàn)行法上的電影作品著作權(quán)歸屬、我國關(guān)于電影作品歸屬的問題、電影作品著作權(quán)歸屬的完善三方面具體闡述了電影作品著作權(quán)的歸屬問題。上海大學(xué)數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院李敏副教授以三個案例為起點，深入探討了網(wǎng)絡(luò)時代數(shù)字內(nèi)容遇到的知識產(chǎn)權(quán)暗礁和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。通過分析和研究，梳理了數(shù)字內(nèi)容出版的上中下游的關(guān)系；分析了數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)時代的必然訴求；揭示了數(shù)字內(nèi)容出版與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、版權(quán)如何保護(hù)以及保護(hù)的重要性和迫切性。上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院王勉青教授以“狼蛛（Tarantula）魔術(shù)作品著作權(quán)案”為出發(fā)點，講述了魔術(shù)中的知識產(chǎn)權(quán)、魔術(shù)中可以受到保護(hù)的內(nèi)容、魔術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的對應(yīng)關(guān)系、魔術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的問題及對策和魔術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的日常管理和與之相關(guān)的法律等問題。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院袁琳博士、上海大學(xué)影視學(xué)院講師尤杰博士從版權(quán)解決機(jī)制、盈利模式以及服務(wù)與用戶體驗三個方面來探討Spotify獲得成功的原因。東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院倪進(jìn)教授詳細(xì)論述了書畫臨摹作品的著作權(quán)問題，他從藝術(shù)自身的規(guī)律出發(fā)，結(jié)合著作權(quán)的取得條件，得出書畫臨摹作品具有獨創(chuàng)性，應(yīng)該享有著作權(quán)的結(jié)論，但其某些權(quán)利應(yīng)受到限制。君合律師事務(wù)所黃榮楠律師從中外合拍電影的新動向出發(fā)，論述了為規(guī)避進(jìn)口配額的限制，合拍片的大量出現(xiàn)帶來的新的法律問題。

三、傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)

“如何進(jìn)行傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)建設(shè)”這一議題引起了學(xué)者們的極大興趣，他們從各自研究的藝術(shù)門類為突破口，進(jìn)行了深入探討。上海民間文藝家協(xié)會陳勤建副主席發(fā)表了題為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法約性保護(hù)”的講話。他認(rèn)為，非遺法是非遺領(lǐng)域最基本的法律，該法主要從非遺的調(diào)查、代表性項目名錄、傳承和傳播三個領(lǐng)域，關(guān)注國家、地方政府文化主管部門和相關(guān)人員在其間的責(zé)任，而非遺項目的所有權(quán)、使用權(quán)、署名權(quán)等問題還需要相關(guān)法律法規(guī)予以銜接。由于沒有明確法律支持，涉及非遺的案件往往要借鑒其他法律處理，模糊依法，甚至無法可依。一些案件只能根據(jù)法官自身對非遺知識產(chǎn)權(quán)的理解以及律師個人能力做出裁決，是非曲直的斷定，往往難以令人信服。從法律層面進(jìn)入非遺保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，原因在于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅品種繁多，風(fēng)格迥異，而且形態(tài)獨特，難以把握。因此要以人為本，用法律法規(guī)，孕育構(gòu)建保好現(xiàn)代與活態(tài)遺產(chǎn)和諧共榮的生存空間、生活世界。

福建師范大學(xué)傳播學(xué)院院長譚華孚教授論述了現(xiàn)代媒體環(huán)境下傳統(tǒng)藝術(shù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建構(gòu)傳統(tǒng)藝術(shù)的現(xiàn)代媒介場域，呼吁政府在決策層面上改變規(guī)章，在立法上允許和鼓勵興辦地域性方言的視聽媒介，維持原有的場域，維系傳統(tǒng)文化的延續(xù)。他戲言“躲得過‘文革，躲不過改革”，脆弱的傳統(tǒng)就像“壁龕”，需要保護(hù)。武漢大學(xué)鄒元江教授指出瀕危戲曲劇種的地方保護(hù)法規(guī)的構(gòu)建問題。他認(rèn)為，地方政府應(yīng)當(dāng)制定具有約束力、威懾力的地方法規(guī)，不能以“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”過度包裝、加工、改變?yōu)l危戲曲劇種的名稱，不能以國際文化交流讓瀕危劇種脫離特定的文化空間，必須尊重、享用瀕危劇種特殊的表演習(xí)俗。此外，地方政府必須確保民間瀕危劇種傳入的經(jīng)費投入，不能干預(yù)、不任意改變傳統(tǒng)戲曲的民間方式。華東政法大學(xué)人文學(xué)院黃虛峰教授從當(dāng)前藝術(shù)稅法視角分析，認(rèn)為造成畫廊業(yè)弱勢的根源有二：一是同屬于藝術(shù)交易行為，在畫廊和通過拍賣會買賣所享受的稅收待遇卻大不相同；二是藝術(shù)家私下銷售采用現(xiàn)金交易，執(zhí)法部門對此監(jiān)管不力。因此，從完善藝術(shù)稅法的途徑解決當(dāng)前中國畫廊業(yè)困境，其一在于降低稅負(fù)，其二在于構(gòu)建針對藝術(shù)家私下交易的切實有效的執(zhí)法體系。東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院帥偉博士認(rèn)為民俗藝術(shù)的傳承需要中央和地方各級政府的支持，這種支持應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為尊重中國民俗藝術(shù)的自身特點，認(rèn)識和建構(gòu)民俗藝術(shù)傳承體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的政府定位，并給予全面和有效的制度支持。東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院吳彥頤博士以宜興紫砂壺為例，闡述了宜興紫砂壺作為傳統(tǒng)手工藝技能，對紫砂陶土資源保護(hù)、對制作者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有益于紫砂壺市場的繁榮發(fā)展。武漢大學(xué)趙婧博士談了湖北荊州地區(qū)榫卯木雕的非遺保護(hù)問題，劉樂樂談了古墓壁畫的保護(hù)觀念問題，屈行甫論述了當(dāng)代山水畫作品的保護(hù)問題。華北電力大學(xué)侯海璐通過對我國植入廣告市場的發(fā)展情況以及國外對這一市場的規(guī)范情況進(jìn)行整理和分析。

參加本次會議的專家普遍認(rèn)為，文藝法規(guī)的制定要符合改革發(fā)展的實際，要為更好地保護(hù)文藝作品、文藝人才資源和民族藝術(shù)資源服務(wù)。大會閉幕式由上海大學(xué)影視學(xué)院院長鄭涵教授主持，東南大學(xué)藝術(shù)學(xué)院院長王廷信教授做了總結(jié)發(fā)言。他認(rèn)為，本次會議是針對文藝法規(guī)建設(shè)的富有成效的會議。會議無論是代表的參與度，還是所涉問題專門化程度都很高。但文藝法規(guī)建設(shè)在中國還處在初步階段，線條還過于粗放。但文藝法規(guī)是推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)繁榮的重要支撐力量，尤其在知識產(chǎn)權(quán)方面，如果國人還不重視，將會使文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、評論、傳播處在無序狀態(tài)，也將會大大削弱文藝家的積極性。因此，隨著中國與國際社會的進(jìn)一步融合、國家對文化藝術(shù)的進(jìn)一步重視，文藝法規(guī)建設(shè)將會成為我國文化建設(shè)的重要內(nèi)容。（責(zé)任編輯：帥慧芳）