尹立鑫　董愛華　李寶珠

摘 要： 教師專業(yè)自主權主要表現(xiàn)為教師在教育教學活動中擁有的自由、自主的權利。教師擁有專業(yè)自主權是教師專業(yè)化的重要標志，也是教師專業(yè)成長的基本條件。但是，由于教育行政管理模式的控制、傳統(tǒng)應試教育模式的慣性、教師自主意識的薄弱等原因，目前我國教師普遍缺乏專業(yè)自主權。要通過完善學校管理制度、提高教師的自我專業(yè)素質、完善教師資格證書制度等措施切實保障教師的專業(yè)自主權。

關鍵詞： 教師專業(yè)自主權 內涵 缺失原因 實現(xiàn)方法

教師專業(yè)化與專業(yè)發(fā)展自20世紀80年代被提出以來，受到許多國家的重視，經過20多年持續(xù)不斷的理論研究和實踐探索，已發(fā)展成為國際教師教育改革的趨勢，成為當下教育改革實踐研究的主流話語。教師專業(yè)化的建構內容包括教師的專業(yè)自主、專業(yè)對話、專業(yè)倫理等要素，構成了教師專業(yè)發(fā)展的重要內容。教師專業(yè)自主權指教師在教育教學活動過程中自主決策的權力，是指教師在執(zhí)行學生所認同的教學任務時，根據(jù)專業(yè)素養(yǎng)，作為主體，在遵循社會、教育規(guī)范及精神規(guī)律的前提下，享有溝通協(xié)調及專業(yè)選擇自由職權，并不斷追求自我超越境界的教育自主權利。[1]專業(yè)自主權可以保護教師的合法權利不受侵犯，保證教師更好地完成教學任務。

1.教師專業(yè)自主權的內涵

1.1教師專業(yè)自主權是權利與義務的統(tǒng)一。

教師專業(yè)自主權是教師特有的權利，它與教師身份是相伴而生的，反映了教師的職業(yè)活動特征，體現(xiàn)了教師在專業(yè)發(fā)展方面的權利與義務。教師專業(yè)自主權是一種相對自由的、有限度的權利。[2]教師專業(yè)自主權中“權利”與“義務”的統(tǒng)一由三個因素決定和制約：教育規(guī)律、教師職業(yè)道德、社會道德倫理和法律法規(guī)。

1.2教師專業(yè)自主權是權利與義務的平衡。

教師專業(yè)自主權可以更好地保持教師專業(yè)權利與義務的平衡，讓教師感受到制度的公平，從而提高教師的工作積極性，幫助其有效履行自己的專業(yè)義務。實踐表明，教師專業(yè)自主權保持其權利與義務的平衡會給其專業(yè)發(fā)展帶來很大幫助。教師在專業(yè)活動中所承擔的責任與被賦予的權利互為條件關系，二者間關系的實質是權利與義務的平衡。權利與義務的平衡指教師專業(yè)發(fā)展過程中，權利與義務不可明顯偏袒二者中的任何一方，否則會影響教師的教和學生的學。這是教師專業(yè)自主權的最佳狀態(tài)，最有利于教師發(fā)展。

1.3教師專業(yè)自主權是主體與主體的共存。

教師在發(fā)揮專業(yè)自主權時，不能妨礙、剝奪其他主體的合法權利，要與其他主體和諧、融洽地相處。教師專業(yè)自主權不是主宰權，它是相對的、有限度的、有條件的專業(yè)自由，必須遵守一定的規(guī)則，必須嚴格遵循主體間存在的各種約定俗成的形式。教師專業(yè)自主權與學生學習權旨在提升教與學的品質，二者是一個共存的融合體，只有融合和充分發(fā)揮二者的權利，才能讓老師教得更好，幫助學生學得更多、更好、更自主，教師專業(yè)自主權才能得到有效發(fā)揮。

2.教師專業(yè)自主權缺失的原因

教師專業(yè)自主權是衡量教師專業(yè)化水平的一項重要指標。教師專業(yè)自主權的缺失是一個復雜問題。教師享有專業(yè)自主權的范圍及享有專業(yè)自主權的程度是由多方面因素決定的，下面分析教師專業(yè)自主權缺失的原因。

2.1教育行政部門的制約。

在當前的教育體系中，教師是受國家的委托而對學生施加教育影響的，國家和地方教育行政部門一直在通過制定教育目標、課程與人事安排等手段對下屬學校與教師實施控制，教師在教育實踐活動中享有的專業(yè)自主權非常有限。我國對教育組織的管理長期以來總是統(tǒng)一的教育目標和課程目標、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的管理機制、統(tǒng)一的教育評價模式。在這種集權式管理模式下，我國學校在機構設置、課程安排、教法選擇、教學評價等方面存在千校一面的現(xiàn)象，一般教師并沒有享受到應有的權力，教師專業(yè)自主權必然受到限制。

2.2教師專業(yè)發(fā)展主體性缺失，專業(yè)化程度偏低。

教師專業(yè)發(fā)展的主體應該是教學一線的教師，但現(xiàn)實中教師專業(yè)發(fā)展的推動力量卻來自教師外部，這反映了教師專業(yè)發(fā)展中教師主體性的缺失。因此，唯有依靠教師主體意識的覺醒才能使教師的專業(yè)發(fā)展回到正確的道路上。

高度專業(yè)化是擁有專業(yè)自主權的前提，由于缺少專業(yè)化基礎，教師的專業(yè)化程度還遠遠不夠。一方面，自主性充分與否影響到專業(yè)化程度的高低，另一方面，專業(yè)化程度會反過來影響其自主性。一般來說，專業(yè)化程度越高，其自主能力就越強。一旦教師的專業(yè)知識水平和技能提高了，其自主權必然會得到相應的健康發(fā)展。總之，“自主性”與“專業(yè)化二者”缺一不可。

2.3傳統(tǒng)教育模式與思維的束縛。

從應試教育向素質教育轉變的過程中，教師依然受傳統(tǒng)的應試教育思維的束縛，把各種考試當做教學指揮棒，指導教學。教師通過對學生進行各種強化訓練，達到提高成績的目的，借此提升自己的聲望。即使是在倡導教學改革的今天，教師最關心的問題依然是怎么應付各類考試。

2.4教師缺乏自我實現(xiàn)的緊迫感。

在我國，對教師而言，普遍存在專業(yè)自主意識淡薄、專業(yè)知識、技能低下的現(xiàn)象，缺乏一種成長的內部動機。他們長期以來習慣于循規(guī)蹈矩地教學，對工作持隨波逐流的態(tài)度，不善于質疑、思考和批判。教師只有提高自身主動性，加強對教育領域專業(yè)性知識和技能的培訓和發(fā)展，才能圓滿完成教育教學工作，保持教師專業(yè)自主權。

3.如何實現(xiàn)教師專業(yè)自主權

教師的專業(yè)行為能否自主，受整體的社會環(huán)境、學校自身的氛圍、教師個體素質等因素的制約，為了確保教師能充分行使自身的專業(yè)自主權，國家應該從法律上提供保障，學校及社會應該自覺尊重教師的專業(yè)自主權。此外，教師也應從自身的行為、素養(yǎng)、能力等方面努力，下面從五個方面進行論述。

3.1加強立法，保障教師的專業(yè)發(fā)展。

加強教育法規(guī)建設是維護教師專業(yè)自主權的有力保障。[3]我國的《教育法》和《教師法》賦予了教師專業(yè)自主權，認可了教師職業(yè)的專業(yè)化特點，教育行政主管部門應對那些限制教師專業(yè)自主權的法令或條例進行檢查，或廢止，或修正，以此確保教師專業(yè)自主權的正常發(fā)揮。[4]約束教育行政主管部門的行政人員，不得擅自干涉教師的教學活動，保障教師自主權不受侵犯。

3.2完善行業(yè)準入制度，提高資格證書的權威性。

加強對教師資格證書申請者專業(yè)知識的考核，加強對教師資格證書的動態(tài)管理，著重對教師實際教學技能的考察，改革教師資格證書終身制；加強對獲得資格證書人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)理論的再教育，讓該資格證書得到社會的高度認同，以此促進教師專業(yè)自主權的發(fā)展。

3.3權力下放，建立一個學習型組織。

教育行政部門應該鼓勵教師專業(yè)組織自由履行其應有的職能，幫助教師建立健全教師專業(yè)權威性組織。[5]學校應建立一個學習型組織，在這個組織中，教師相互合作、學習；教師既擁有對教育的自主權，又具有參與學校管理的決策權和知曉學校情況的知情權。

3.4加強教師的專業(yè)自主發(fā)展意識和管理能力。

教師自我專業(yè)發(fā)展的內在動機和教師自我專業(yè)發(fā)展的管理能力是教師專業(yè)發(fā)展必須同時具備的兩個核心因素，只有這樣，教師才能不斷實現(xiàn)自我專業(yè)成長。

3.5提高專業(yè)自主權的執(zhí)行能力。

增強教師執(zhí)行專業(yè)自主權的能力，也就是要促進教師形成有利于專業(yè)自主權實施的能力。教師執(zhí)行專業(yè)自主權的能力包括規(guī)劃自己專業(yè)發(fā)展目標的能力、自我管理的能力、對自己的教育教學行為進行反思和自我評價的能力。只有具備了這些能力，教師才有可能享有真正的專業(yè)自主權。

總之，教師專業(yè)自主權是由外在因素和自身動力共同決定的，但它的發(fā)展主要由教師的自身動力決定。因此，教師一方面要清醒地認識到自身及所處的專業(yè)環(huán)境，另一方面要積極地為自己的自主發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。

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