鄭保衛(wèi)

新聞傳媒作為輿論手段是一種社會(huì)利器，它能夠捍衛(wèi)真理和正義，鞭笞腐敗和邪惡，對(duì)權(quán)力組織和整個(gè)社會(huì)起到批評(píng)和監(jiān)督作用。

社會(huì)主義新聞事業(yè)作為國(guó)家和人民的輿論機(jī)關(guān)，在輿論監(jiān)督和新聞批評(píng)方面有著特殊的功能和威力。

本文在探討批評(píng)與監(jiān)督原則形成的背景和過程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究社會(huì)主義新聞?shì)浾摫O(jiān)督的內(nèi)涵、意義、特征和作為新聞?shì)浾摫O(jiān)督主要手段的新聞批評(píng)的特點(diǎn)及其工作方針和原則，論述新聞批評(píng)與正面宣傳的關(guān)系，以便從理論和實(shí)踐上認(rèn)識(shí)和把握正確開展新聞批評(píng)，實(shí)行輿論監(jiān)督的原則和方法。

一、批評(píng)與監(jiān)督原則的形成、內(nèi)涵及意義

1.批評(píng)與監(jiān)督原則的形成

批評(píng)與監(jiān)督是新聞媒體的一種基本功能，也是新聞工作的一項(xiàng)基本原則，這是由新聞傳媒的社會(huì)地位、角色及其性質(zhì)、功能所決定的。

在西方國(guó)家，隨著新聞自由理論的產(chǎn)生，人們對(duì)新聞傳媒的社會(huì)地位、作用及責(zé)任開始有了各種各樣的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，出現(xiàn)了諸如“第四階級(jí)”、“第四等級(jí)”、“第四種權(quán)力”、“第四種力量”和“政府的第四部門”等種種喻示性說法，新聞工作者則被稱為“無冕之王”。這些提法都強(qiáng)調(diào)了新聞傳媒在社會(huì)批評(píng)和輿論監(jiān)督方面所具有的獨(dú)特的功能和作用。

在我國(guó)，對(duì)報(bào)刊的這種批評(píng)與監(jiān)督功能和作用也有類似的認(rèn)識(shí)和解釋。梁?jiǎn)⒊桶选氨O(jiān)督政府”與“向?qū)?guó)民”并列作為報(bào)紙的兩大功能之一。而徐寶璜也指出了報(bào)紙可以“代表國(guó)民而監(jiān)督政府”，也可以“代表國(guó)民向政府有所建議或要求”。

從實(shí)踐看，不管其動(dòng)機(jī)、背景和效果如何，西方新聞傳媒在承擔(dān)批評(píng)與監(jiān)督職責(zé)，開展新聞批評(píng)和進(jìn)行輿論監(jiān)督方面始終沒有停止。特別是起于20世紀(jì)初的美國(guó)新聞界的“揭露黑幕運(yùn)動(dòng)”（又稱“揭丑運(yùn)動(dòng)”、“扒糞運(yùn)動(dòng)”），在西方新聞史上更是成為一個(gè)重大事件。

1902年底，美國(guó)人麥克盧爾在其雜志上發(fā)表了三組重要的批評(píng)文章，拉開了“揭丑運(yùn)動(dòng)”的序幕。三組文章中，一組是揭露約翰·D·洛克菲勒和美孚石油公司的不正當(dāng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的；一組是抨擊市政府和州政府的腐敗的；另一組是涉及童工和黑人勞工問題的。與此同時(shí)，普利策在《世界報(bào)》上鼓吹和推行的“社會(huì)改革”，也以調(diào)查和揭露重大社會(huì)問題為重要內(nèi)容。

“揭露黑幕運(yùn)動(dòng)”的結(jié)果，使得某些官員及社會(huì)腐敗現(xiàn)象得到某些揭露和抨擊，在一定程度上顯示了新聞傳媒的輿論力量，而且從此形成了西方一些國(guó)家主流媒體進(jìn)行社會(huì)批評(píng)與監(jiān)督的行為原則和報(bào)道傳統(tǒng)。

西方新聞界所講的批評(píng)與監(jiān)督，是建立在維護(hù)資本主義私有制的大前提下的，不但有其特定的社會(huì)背景及歷史條件，而且還有其特定的思想內(nèi)涵和具體的行為要求，其中有許多同我們今天的認(rèn)識(shí)和理解有著根本性區(qū)別。但從新聞傳媒的社會(huì)屬性、功能與職責(zé)和新聞自由的角度看，有些內(nèi)容是帶有共同性的。當(dāng)年，馬克思和恩格斯也從報(bào)刊的社會(huì)屬性與功能的角度論述過報(bào)紙的批評(píng)和監(jiān)督功能和作用。

1849年2月，馬克思在《新萊茵報(bào)》審判案的辯護(hù)發(fā)言中就指出，“報(bào)刊按其使命來說，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌?！憋@然，馬克思認(rèn)為，報(bào)刊應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的耳目和社會(huì)的捍衛(wèi)者，擔(dān)負(fù)監(jiān)視和維護(hù)社會(huì)，批判和揭露當(dāng)權(quán)者的使命。

后來馬克思還直接使用過“第三種權(quán)力”的提法。1850年，他在分析法國(guó)當(dāng)時(shí)的階級(jí)陣線時(shí)指出，法國(guó)存在著三種權(quán)力：國(guó)家元首、國(guó)民議會(huì)和報(bào)刊。他是在批評(píng)法國(guó)頒布的新出版法，關(guān)于報(bào)刊“每一篇文章都要有作者署名”的規(guī)定的情況下使用這一概念的。他指出：“當(dāng)報(bào)刊是匿名的時(shí)候，它是廣泛的無名的社會(huì)輿論的工具；它是國(guó)家中的第三種權(quán)力?！痹隈R克思看來，報(bào)刊作為一種社會(huì)輿論工具，在作者匿名的條件下能夠成為一種的“獨(dú)立”的輿論力量，這是一種不同于政府和議會(huì)的特殊的精神力量，能夠?qū)ι鐣?huì)起到一定的制約和監(jiān)督作用。

從新聞傳媒批評(píng)與監(jiān)督原則提出的背景及形成的過程看，這一原則可以說是新聞工作的一項(xiàng)共同原則，它適用于一切新聞媒介。當(dāng)然，不同國(guó)家、不同社會(huì)制度和不同利益背景下的媒體，對(duì)其內(nèi)涵的理解會(huì)有差別，在執(zhí)行這一原則時(shí)的具體做法和要求也會(huì)有所不同。本節(jié)重點(diǎn)探討的是社會(huì)主義的新聞?shì)浾摫O(jiān)督和批評(píng)問題。

2.批評(píng)與監(jiān)督原則的含義

輿論監(jiān)督是一種廣泛的社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，它是公眾運(yùn)用輿論手段對(duì)社會(huì)所實(shí)行的監(jiān)督。通常它須借助一定的組織形式和傳播媒介來實(shí)現(xiàn)。

由于公眾所運(yùn)用的輿論手段的形式不同，故而輿論監(jiān)督的種類也多種多樣。如游行、集會(huì)、示威、組織社團(tuán)、印刷出版、新聞傳播等等都可以成為輿論監(jiān)督的方式。而批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、控告、申訴等也都可以作為輿論監(jiān)督的形式。

在輿論監(jiān)督中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是最主要、最常用和最有效的一種方式。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞傳媒運(yùn)用新聞?shì)浾撌侄螌?duì)社會(huì)所實(shí)行的監(jiān)督。實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督的機(jī)構(gòu)有報(bào)刊社、出版社、通訊社、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督從監(jiān)督主體來看通常有兩種情況。一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對(duì)社會(huì)所實(shí)行的監(jiān)督。另一種是公眾借助新聞傳媒對(duì)社會(huì)所實(shí)行的監(jiān)督。在社會(huì)主義國(guó)家，無論何種情況的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上都是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對(duì)社會(huì)所進(jìn)行的監(jiān)督。

所謂對(duì)社會(huì)的監(jiān)督，包括對(duì)某一社會(huì)組織和某些社會(huì)成員的監(jiān)督。在社會(huì)主義國(guó)家主要是指對(duì)執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的黨和政府有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)督。它是人民群眾參政、議政，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的一種有效形式。

3.社會(huì)主義新聞?shì)浾摫O(jiān)督的意義

社會(huì)主義新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容和形式，它在揭露腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面具有重要意義。

（1）有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系

社會(huì)主義實(shí)行的是民主政治。這種政治制度的實(shí)質(zhì)就是人民群眾作為國(guó)家的主人擁有參政、議政的民主權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第41條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或歪曲事實(shí)?！?

按照憲法的規(guī)定，社會(huì)主義的國(guó)家制度，“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國(guó)家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，”從而為廣大群眾行使民主權(quán)利提供充分的保障。

社會(huì)主義國(guó)家的人民群眾參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的主要形式，一是通過自己選舉出來的人民代表及其組織機(jī)構(gòu)，二是親身參與。而在親身參與中，運(yùn)用新聞媒介進(jìn)行輿論監(jiān)督是一種最有效的手段。

（2）有利于防治腐敗，克服官僚主義，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

權(quán)力一旦失去監(jiān)督，便會(huì)孳生腐敗現(xiàn)象，這幾乎成了一種規(guī)律，即使是無產(chǎn)階級(jí)政黨也不例外。新中國(guó)成立以來，從20世紀(jì)50年代的劉青山、張子善，到90年代的胡長(zhǎng)清、成克杰，以及后來的李嘉廷、程維高等，黨的一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的事例便是很好的例證。建立健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，可以防治黨內(nèi)腐敗，使黨保持健全的肌體，同時(shí)，也可以克服工作中的官僚主義，進(jìn)而改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于加強(qiáng)民主監(jiān)督，防治黨內(nèi)腐敗既有理論上的認(rèn)識(shí)，也有行動(dòng)上的措施。社會(huì)主義共和國(guó)誕生不久，為了吸引廣大群眾對(duì)黨和政府實(shí)行輿論監(jiān)督，中共中央于1950年4月專門作出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》?！稕Q定》對(duì)開展新聞批評(píng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的目的、意義及其重要性作了詳細(xì)的闡述，并規(guī)定了一些具體的辦法，以保證新聞批評(píng)能夠順利進(jìn)行。

從黨的十三大開始，每次黨的代表大會(huì)都提出要加強(qiáng)包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督，健全和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，說明了中國(guó)共產(chǎn)黨力懲腐敗，接受監(jiān)督的信心和決心。

黨的十四大報(bào)告中指出：“強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能，重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督下?！?/p>

黨的十五大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制?！币鞍腰h內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?/p>

黨的十六大報(bào)告確立了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的目標(biāo)，并從“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度；加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；改革和完善決策機(jī)制；深化行政管理體制改革；推進(jìn)司法體制改革；深化干部人事制度改革；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等九個(gè)方面，闡述了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑和辦法。報(bào)告提出要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”，并提出要“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”，特別強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，近些年來，新聞媒介不斷加強(qiáng)輿論監(jiān)督的廣度、深度和力度，對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和官僚主義行為進(jìn)行了深刻的揭露和批判，純潔了黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，維護(hù)了黨的威信。

（3）有利于激發(fā)人民群眾當(dāng)家做主的熱情，提高群眾議政、參政的能力

人民群眾是國(guó)家的主人，擁有參政、議政的民主權(quán)利。新聞媒介只有幫助他們充分行使對(duì)黨和政府的監(jiān)督權(quán)利，才能更好地激發(fā)他們當(dāng)家做主的熱情，而這種權(quán)利的經(jīng)常、有效地使用，又可以提高他們參政、議政的能力，促進(jìn)他們政治素質(zhì)的提升，推動(dòng)國(guó)家民主政治的進(jìn)程。如果人民群眾不具備行使民主監(jiān)督權(quán)利的條件，無法對(duì)黨和政府工作中的缺點(diǎn)和失誤，對(duì)黨和政府工作人員中的腐敗現(xiàn)象及時(shí)、有效的監(jiān)督，那么，不但不利于黨和政府克服缺點(diǎn)和失誤，防治腐敗現(xiàn)象，而且還會(huì)挫傷人民群眾當(dāng)家做主的積極性，影響他們有效地行使參政、議政的民主權(quán)利。

因此，黨和政府，以及新聞媒介應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為人民群眾參政議政，行使民主監(jiān)督權(quán)利提供有效的幫助。一些新聞媒介開辟《人民論壇》、《群言堂》等欄目，大量刊登群眾來信、來稿，讓群眾就黨和政府的工作提出批評(píng)、建議，發(fā)揮他們的主人翁作用，大大激發(fā)了他們當(dāng)家做主的熱情，提高了他們參政、議政的能力。

（4）有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有效進(jìn)行人民內(nèi)部的自我教育

人類社會(huì)處處都充滿著矛盾，這里面有敵我矛盾，也有人民內(nèi)部矛盾。對(duì)敵我矛盾，新聞媒介要通過輿論手段堅(jiān)決地予以揭露、批判和斗爭(zhēng)。對(duì)人民內(nèi)部矛盾，也可以運(yùn)用輿論手段開展批評(píng)和自我批評(píng)，借以化解矛盾，增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

新聞媒介還可以其特有的輿論手段成為人民群眾進(jìn)行自我教育的有效手段。人民群眾可以通過媒介批評(píng)認(rèn)識(shí)自己身上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，自己教育自己，使自己的錯(cuò)誤得到糾正，心靈得到凈化，覺悟得到提高。

（5）有利于弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

輿論監(jiān)督主要運(yùn)用的是批評(píng)手段。但批評(píng)本身不是目的，說到底，輿論監(jiān)督的根本目的還在于弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)，通過對(duì)壞人壞事的批評(píng)使大家從反面事例中汲取教訓(xùn)，知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么是好的，什么是不好的，應(yīng)當(dāng)怎么做，不應(yīng)當(dāng)怎么做，從而自覺地抵制錯(cuò)誤，向先進(jìn)者學(xué)習(xí)。這樣，就可以逐步形成一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

總之，社會(huì)主義新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為一種社會(huì)監(jiān)督手段，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的民主政治建設(shè)、政府的反腐倡廉、群眾的自我批評(píng)和自我教育；對(duì)于扶持社會(huì)正義，鞭笞人間丑惡；對(duì)于形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)都具有重要意義。新聞媒介及廣大新聞工作者一定要充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的崇高責(zé)任，排除一切困難和阻力，把新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作做好。

二、社會(huì)主義新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象、范圍、特征

1.新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象

社會(huì)主義新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的對(duì)象十分廣泛，它是面對(duì)全社會(huì)的一種全方位的監(jiān)督。一切權(quán)力組織、社會(huì)團(tuán)體、各種社會(huì)成員都在其監(jiān)督范圍之內(nèi)。

（1）權(quán)力組織

這是指對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織和執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的政府各部門和擁有立法權(quán)的人大機(jī)構(gòu)及擔(dān)負(fù)司法任務(wù)的公、檢、法、司機(jī)關(guān)的監(jiān)督?？傊Ｒ磺袡?quán)力組織以及代表這些權(quán)力組織行使各種權(quán)力者都應(yīng)在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的視野之內(nèi)。

黨的十五大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。”這里所強(qiáng)調(diào)的正是此類監(jiān)督。

（2）社會(huì)團(tuán)體

這是指對(duì)各種群眾社團(tuán)組織的監(jiān)督，包括各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織，以及各種民間的經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等社會(huì)團(tuán)體。

（3）各種社會(huì)成員

這是指對(duì)各種社會(huì)成員的監(jiān)督。

在上述監(jiān)督對(duì)象中，重點(diǎn)是第一種，即對(duì)權(quán)力組織的監(jiān)督，特別是對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。因?yàn)樗鼈兊男袨榕e止會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)帶來重大影響。

2.新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍

輿論監(jiān)督的范圍同輿論監(jiān)督的對(duì)象有著一定的聯(lián)系，但又存在區(qū)別。輿論監(jiān)督對(duì)象是解決“監(jiān)督誰”的問題，而輿論監(jiān)督范圍是解決“監(jiān)督什么”的問題。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍主要包括以下一些：

（1）決策出臺(tái)過程

黨和政府制定某項(xiàng)政策，作出某項(xiàng)決策的過程是輿論監(jiān)督的一個(gè)重要內(nèi)容。這種監(jiān)督是將某項(xiàng)政策或決策出臺(tái)的過程公告于眾，歡迎群眾對(duì)其議論、評(píng)說，提出意見和建議，這樣有利于政策和決策的公開、民主和科學(xué)，有助于防止某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者憑個(gè)人意志主觀決策而造成失誤。

例如，關(guān)于三峽工程問題，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的決策過程就始終在新聞媒介的關(guān)注和監(jiān)督下進(jìn)行。新聞媒介廣泛搜集和發(fā)表有關(guān)專家、學(xué)者和各界群眾對(duì)這一工程上馬利與弊的看法和建設(shè)性意見，使得全國(guó)人大和政府在決策時(shí)能充分地考慮這些意見和建議，從而趨利避害，作出更加科學(xué)的決策。在經(jīng)過幾年的反復(fù)討論和論證之后，當(dāng)這一決策最后經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)討論通過，正式出臺(tái)時(shí)，得到了群眾的認(rèn)可。

（2）決策執(zhí)行過程

黨和政府的某項(xiàng)政策和決策出臺(tái)以后，各地、各部門的執(zhí)行情況如何直接關(guān)系到這一政策和決策最終貫徹、落實(shí)的結(jié)果。執(zhí)行得好，有助于維護(hù)黨和政府的權(quán)威，取得群眾的信任和支持。執(zhí)行得不好，會(huì)影響黨和政府的權(quán)威，失去群眾的擁護(hù)和信任。因此，新聞媒介通過輿論手段及時(shí)地對(duì)各地、各部門在執(zhí)行這一政策和決策的過程中存在的困難和問題，出現(xiàn)的偏差和失誤提出批評(píng)，實(shí)行監(jiān)督，就顯得十分重要。

再以三峽工程為例，中央作出決策之后，在執(zhí)行過程中涉及到工程啟動(dòng)情況、進(jìn)展情況、移民情況等，這些都應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時(shí)反映、報(bào)道，并且吸引和組織群眾利用媒體發(fā)表意見，實(shí)行監(jiān)督。這樣可以保證工程建設(shè)始終在社會(huì)輿論的監(jiān)督下有序、有效地進(jìn)行，取得好的效果。

（3）決策者和管理者的行為

一項(xiàng)政策和決策能否得到有效地貫徹和執(zhí)行，同決策者和管理者的行為有著密切的關(guān)系。決策者和管理者能否虛心聽取專家和群眾的意見，講究科學(xué)，按規(guī)律辦事，將直接影響到既定政策和決策的貫徹執(zhí)行情況。另外，決策者和管理者能否秉公辦事，廉潔自律也會(huì)影響到政策和決策的執(zhí)行效果。因此，對(duì)決策者和管理者的行為實(shí)行輿論監(jiān)督是保證政策和決策順利執(zhí)行的重要條件。

新千年之初，新聞媒體對(duì)重慶市所轄地區(qū)個(gè)別人利用職權(quán)侵吞三峽工程移民款問題所作的揭露，就為庫(kù)區(qū)干部敲響了警鐘，提醒他們以此為鑒，嚴(yán)格按政策和法律辦事，自覺規(guī)范自己的言行，做好移民安置工作，以保證三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（4）值得關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象

群眾關(guān)注的社會(huì)上的不正之風(fēng)、消極現(xiàn)象也在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍之內(nèi)。新聞媒介要注意選擇那些在一定時(shí)間和范圍內(nèi)具有傾向性和典型性的社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象加以揭露和批評(píng)，防止它們對(duì)社會(huì)帶來消極影響和對(duì)群眾造成利益侵害。

例如，抗擊“非典”期間，對(duì)社會(huì)上存在的一些不講衛(wèi)生的現(xiàn)象，新聞媒介通過輿論手段進(jìn)行批評(píng)，指出其危害，就是一種及時(shí)的、很有針對(duì)性的批評(píng)，對(duì)于改變?nèi)罕娭胁恢v衛(wèi)生的陋習(xí)，從根本上防止疫病發(fā)生和蔓延具有重要意義。

（5）一般社會(huì)成員的行為

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是面向全社會(huì)的，因此，一般社會(huì)成員的行為也要受到監(jiān)督。新聞媒介可以選擇一些在群眾中反映多，危害大，具有一定代表性的人和事進(jìn)行揭露和批評(píng)，發(fā)揮監(jiān)督作用，以匡正風(fēng)氣，鞭笞丑惡，抑制不良現(xiàn)象。在我們的媒體上，那些損人利己、損公肥私、不講公德，侵害社會(huì)及他人利益的行為不端者，就經(jīng)常受到批評(píng)，這對(duì)于扶正祛邪，揚(yáng)善抑惡，凈化社會(huì)風(fēng)氣具有重要意義。

3.新聞?shì)浾摫O(jiān)督的特征

新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其它監(jiān)督形式相比，由于其借助新聞媒介和運(yùn)用輿論形式，因而具有傳播及時(shí)、公開、持續(xù)等特征。

（1）傳播及時(shí)

新聞傳播具有時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，它能在最短的時(shí)間里將新近發(fā)生和正在發(fā)生的事實(shí)用最快的速度傳播出去。借助新聞媒介實(shí)施的輿論監(jiān)督可以利用新聞傳播的這一優(yōu)勢(shì)，迅速地將準(zhǔn)備實(shí)行監(jiān)督的某一事件（問題）報(bào)道出去，并及時(shí)反映和組織相關(guān)的輿論，以引起社會(huì)與公眾的關(guān)注，促使這一事件（問題）盡快地得到處理和解決，以免造成不良后果。

（2）傳播公開

新聞傳播具有公開性，這決定了新聞?shì)浾摫O(jiān)督也具有公開性。通過新聞媒介實(shí)施的輿論監(jiān)督可以使被監(jiān)督者的不良行為公開曝光，顯露于大庭廣眾之下，置于群眾的議論評(píng)說之中，由此形成一種強(qiáng)大的心理壓力和輿論震懾力，促使其不得不承認(rèn)錯(cuò)誤并迅速改正錯(cuò)誤。有些運(yùn)用其它監(jiān)督形式長(zhǎng)期解決不了的問題，靠著新聞?shì)浾摫O(jiān)督的這種公開性可以較容易地得到解決。因此，必須注意增強(qiáng)輿論監(jiān)督的透明度，要及時(shí)將被監(jiān)督者的言行及公眾的議論公之于眾，這樣就能夠形成全社會(huì)共同關(guān)注的輿論話題和輿論壓力，有助于問題的解決和錯(cuò)誤的糾正。

（3）傳播持續(xù)

新聞機(jī)構(gòu)承擔(dān)著連續(xù)地、不間斷地傳播新聞的任務(wù)，它通過每日每時(shí)發(fā)布的新聞和發(fā)表的評(píng)論時(shí)時(shí)刻刻都在影響著社會(huì)與公眾。持續(xù)傳播是新聞傳播的一個(gè)顯著特點(diǎn)。借助新聞媒介實(shí)施的輿論監(jiān)督憑借新聞傳播的這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可以經(jīng)常地、連續(xù)不斷地和逐步深入地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。一些問題，一次批評(píng)解決不了，可以多次地反復(fù)批評(píng)，不斷提供新的事實(shí)，進(jìn)行新的評(píng)述，逐步深入，加大力度，擴(kuò)大影響，直到問題得到最終解決。因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是可以隨時(shí)采用和連續(xù)使用的一種監(jiān)督手段。

（未完待續(xù)）

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院）

三、新聞批評(píng)的含義、特點(diǎn)及輿論威力

新聞?shì)浾摫O(jiān)督，從廣義上講，包括公眾借助新聞媒介就黨和政府的某項(xiàng)政策、決策、某些工作提出咨詢、建議和意見，也包括對(duì)某一社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表看法和意見。這些看法、建議和意見可以是批評(píng)性的，也可以是非批評(píng)性的。但從狹義上講，新聞?shì)浾摫O(jiān)督則主要是指新聞批評(píng)。換言之，新聞批評(píng)是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主要手段。

1.新聞批評(píng)的含義

新聞批評(píng)是指運(yùn)用新聞手段對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)、消極腐敗現(xiàn)象以及落后反動(dòng)勢(shì)力所作的揭露和批評(píng)。

新聞批評(píng)是新聞工作不可缺少的重要組成部分。通過新聞批評(píng)可以檢討我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，可以批評(píng)我們隊(duì)伍中的消極落后現(xiàn)象，可以揭露社會(huì)上的陰暗面和腐敗現(xiàn)象。因此，運(yùn)用新聞媒介開展新聞批評(píng)是無產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)和社會(huì)主義新聞事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是其顯著特征之一。

要開展好新聞批評(píng)，必須弄清新聞批評(píng)的含義，認(rèn)識(shí)新聞批評(píng)的意義，掌握新聞批評(píng)的原則和方法。

堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)是共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)作風(fēng)。無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師都十分重視在黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)。

馬克思說過，無產(chǎn)階級(jí)革命和其它革命的一個(gè)不同的地方，就在于它自己批評(píng)自己并靠批評(píng)自己壯大起來。

恩格斯把批評(píng)看做是“工人運(yùn)動(dòng)生命的要素”。⑦他認(rèn)為，一個(gè)能給自己奉送自我批評(píng)的黨正說明這個(gè)黨具有“內(nèi)在力量”。⑧

列寧提出，能否對(duì)自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是衡量一個(gè)黨“是否鄭重”，“是否真正履行它對(duì)本階級(jí)和勞動(dòng)群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度”。⑨他明確指出：“犯錯(cuò)誤對(duì)一個(gè)先進(jìn)階級(jí)的戰(zhàn)斗的黨并不可怕，可怕的是堅(jiān)持錯(cuò)誤，虛偽地不好意思承認(rèn)錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤?！眥10}他主張?jiān)趫?bào)紙上設(shè)立“黑榜”，用以揭露工作中的瀆職行為和社會(huì)上的丑惡現(xiàn)象。

斯大林認(rèn)為，共產(chǎn)黨人需要自我批評(píng)就像需要“空氣和水”一樣。他說，沒有自我批評(píng)，“我們的黨就無法前進(jìn)，就無法割開我們的膿瘡，就無法消滅我們的缺點(diǎn)”。他呼吁：“讓黨，讓布爾什維克，讓我國(guó)一切誠(chéng)實(shí)的工人和勞動(dòng)群眾來揭發(fā)我們工作中的缺點(diǎn)和我們建設(shè)中的缺點(diǎn)；讓我們指出消滅這些缺點(diǎn)的途徑，使我們的工作，我們的建設(shè)不會(huì)有保守、停滯和腐敗現(xiàn)象，使我們的全部工作、我們的整個(gè)事業(yè)日益改進(jìn)，從勝利走向勝利?！眥11}

毛澤東極為重視黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。他主張要像每天洗臉、掃地一樣，把批評(píng)和自我批評(píng)列為日常工作。他還十分注意運(yùn)用報(bào)紙開展批評(píng)，提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”，并且為報(bào)紙批評(píng)提出了“開、好、管”的“三字方針”。

革命導(dǎo)師從黨和人民的根本利益出發(fā)，把堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)作為促進(jìn)黨的建設(shè)和革命事業(yè)發(fā)展，糾正工作失誤和克服消極腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)重要原則，并且把報(bào)紙等新聞媒介作為實(shí)行這一原則的行之有效的手段，這就為新聞批評(píng)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了思想指南。

社會(huì)主義新聞事業(yè)正是根據(jù)這些思想原則，始終堅(jiān)持運(yùn)用新聞批評(píng)的武器，并把開展新聞批評(píng)和實(shí)行輿論監(jiān)督作為自己的工作傳統(tǒng)，在理論上和實(shí)踐上不斷提高認(rèn)識(shí)和水平，努力做好新聞批評(píng)工作。

2.新聞批評(píng)的特點(diǎn)

新聞批評(píng)具有及時(shí)性、公開性、群眾性和權(quán)威性的特點(diǎn)。

關(guān)于及時(shí)性和公開性在上面論述新聞?shì)浾摫O(jiān)督的特征時(shí)已涉及，這里重點(diǎn)闡釋新聞批評(píng)的群眾性和權(quán)威性。

（1）廣泛的群眾性

新聞傳播是面向社會(huì)公眾的。新聞批評(píng)主要是通過組織和運(yùn)用社會(huì)公眾的輿論對(duì)被批評(píng)者進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，因此，新聞批評(píng)具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。被批評(píng)者的錯(cuò)誤言行一經(jīng)新聞媒體曝光，便會(huì)引發(fā)群眾的關(guān)注和議論，由此形成的輿論壓力可以制約和規(guī)范被批評(píng)者，促使其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。

新聞批評(píng)包括自上而下的批評(píng)，即由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)下級(jí)部門和群眾所作的批評(píng)；自下而上的批評(píng)，即由下級(jí)部門和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其工作人員所作的批評(píng)。通常情況下，后一種批評(píng)占的比重很大，這集中體現(xiàn)了新聞批評(píng)的群眾性特點(diǎn)。

從實(shí)踐中看，相對(duì)來說，在新聞批評(píng)中，來自群眾的自下而上的批評(píng)困難較多，阻力較大。因此，新聞單位要特別重視來自群眾的自下而上的批評(píng)，要注意選擇那些關(guān)系群眾切身利益，影響群眾生產(chǎn)、生活，導(dǎo)致群眾議論紛紛的典型事件組織批評(píng)報(bào)道，并盡量直接采用來自群眾本身的批評(píng)信件和稿件。要充分發(fā)揮人民群眾對(duì)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和工作進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督的積極性，重視有關(guān)這方面的批評(píng)意見，并盡可能作出及時(shí)的反映和處理。要善于借助人民群眾的輿論支持，爭(zhēng)取新聞批評(píng)取得好的社會(huì)效果。

為此，新聞工作者要努力深入人民群眾之中，細(xì)心體察他們的生活，認(rèn)真聽取他們的呼聲，充分反映他們的疾苦，努力表達(dá)他們的意愿，及時(shí)把他們的批評(píng)、建議反映出來，這樣才能真正體現(xiàn)出新聞批評(píng)的群眾性。

（2）特殊的權(quán)威性

新聞批評(píng)的權(quán)威性主要來自新聞機(jī)構(gòu)作為黨和政府機(jī)關(guān)報(bào)（刊、臺(tái)）這一地位和身份的權(quán)威性。在我國(guó)，新聞媒介不屬于個(gè)人，不是獨(dú)立的言論機(jī)關(guān)，而是黨、政府和人民的耳目喉舌。它的一切工作，包括新聞批評(píng)在內(nèi)，都是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下進(jìn)行的。許多批評(píng)稿件通常都要同有關(guān)黨政部門溝通，征詢意見，有的還直接在黨和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，因而，這種新聞批評(píng)往往能夠代表和體現(xiàn)某一級(jí)黨委和政府的意見，自然具有權(quán)威性。

同時(shí)，新聞批評(píng)往往通過組織廣大群眾對(duì)所批評(píng)的人物和事物發(fā)表意見，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，對(duì)被批評(píng)者施加輿論壓力。這種批評(píng)已經(jīng)屬于一種社會(huì)和公眾的批評(píng)，因而也就具有了權(quán)威性。

而新聞機(jī)構(gòu)對(duì)批評(píng)報(bào)道所涉及的人和事通常都經(jīng)過十分審慎地調(diào)查、核實(shí)，以保證材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，這就使得新聞批評(píng)真實(shí)、可信，在群眾中享有威信，容易得到群眾的認(rèn)可和支持，收到良好的效果。這也是新聞批評(píng)之所以具有權(quán)威性的原因之一。

新聞單位應(yīng)當(dāng)十分珍惜和維護(hù)新聞批評(píng)的這種權(quán)威性，要以高度負(fù)責(zé)的精神做好新聞批評(píng)工作，保證批評(píng)報(bào)道的真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，以贏得廣大群眾的信任和擁護(hù)。

3.巨大的輿論威力

新聞批評(píng)借助于新聞媒介便于及時(shí)地表達(dá)、組織和引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)而形成強(qiáng)大的輿論力量，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。因此，它是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主要手段。

新聞批評(píng)可以將被批評(píng)的人和事公諸于眾，并借助社會(huì)輿論的力量對(duì)被批評(píng)者形成一種代表黨心、民意的政治壓力。特別是一些黨和政府的機(jī)關(guān)報(bào)（刊、臺(tái)）本身具有權(quán)威性，它所形成的這種壓力會(huì)更大，更明顯。

有些人搞不正之風(fēng)，天不怕，地不怕，受處分也滿不在乎，可是，他就怕新聞機(jī)關(guān)說話。有人甚至說，“寧愿坐上兩年牢，也別給我廣播、登報(bào)?！迸聫V播，怕登報(bào)，歸根到底是怕輿論，怕群眾，怕黨紀(jì)國(guó)法。因?yàn)榉哺蓧氖碌娜?，總是偷偷摸摸，一廣播，一登報(bào)，一上電視，把他的錯(cuò)誤端到光天化日之下，天下周知，輿論蜂起，眾目睽睽，世人評(píng)說，想藏藏不住了，有人想保也困難了。新聞批評(píng)所形成的這種輿論監(jiān)督的作用和威力，是其它方式的批評(píng)所無法替代的。

新聞批評(píng)正是這樣依靠輿論的力量對(duì)被批評(píng)者形成巨大的輿論壓力，促成問題的解決。常常是一些事情一經(jīng)媒體批評(píng)，社會(huì)輿論蜂起，群眾議論紛紛，有關(guān)地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)立即介入，迅速采取措施作出處理，使問題及時(shí)得到解決。

一些久拖未決的問題在媒介干預(yù)下能得以迅速解決；一些無法五天、橫行霸道的“土霸王”、“地頭蛇”的囂張氣焰在輿論壓力下能得到有效抑制；一些位高權(quán)重，頤指氣使的權(quán)勢(shì)人物在新聞批評(píng)下能低頭認(rèn)錯(cuò)，收斂自己的違法亂紀(jì)行為，這些都是新聞批評(píng)威力的顯示。

2000年5月30日晚，正值國(guó)際兒童節(jié)前夕，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目以《非法使用童工，國(guó)法不容》為題，揭露了浙江省臨海市東塍鎮(zhèn)一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主雇用10-12歲童工，并讓這些孩子超工時(shí)、超負(fù)荷勞動(dòng)的事件。

節(jié)目播出20分鐘后，臨海市的領(lǐng)導(dǎo)就開始著手處理此事。當(dāng)晚，臺(tái)州市（臨海市的上級(jí)主管市）的領(lǐng)導(dǎo)也立即過問此事。省委和省政府也極為關(guān)注，要求當(dāng)?shù)卣⒓床榍迨录?。第二天，省委、省政府又召開專門會(huì)議研究此事，并派省政府秘書長(zhǎng)率工作組立即前往臨海市檢查、處理此事。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干預(yù)和具體指導(dǎo)下，臨海市迅速在全市范圍內(nèi)進(jìn)行排查，摸清了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)非法使用童工的情況，并立即同廣西等童工來源地的有關(guān)部門取得聯(lián)系，安排將童工安全送回家鄉(xiāng)。

6月17日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目以《依法查處，妥善安置》為題，報(bào)道了此事的處理結(jié)果。短短十多天時(shí)間，在新聞媒介的干預(yù)下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真配合，積極工作，拐騙童工的犯罪嫌疑人和非法使用童工的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主受到拘捕，被騙童工順利返回家鄉(xiāng)，問題得到圓滿解決，顯示了新聞批評(píng)的強(qiáng)大威力。

正因?yàn)樾侣勁u(píng)具有這樣大的威力和影響，黨和政府歷來重視新聞批評(píng)，把開展新聞批評(píng)看做是新聞事業(yè)的一項(xiàng)極其重要的工作，給予大力的支持和具體的指導(dǎo)，希望新聞媒介能開展好新聞批評(píng)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。近年來，中央多位領(lǐng)導(dǎo)同志都曾到中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目組視察，表達(dá)了黨和政府對(duì)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的一種期待、鼓勵(lì)和支持。新聞媒介及廣大新聞工作者只有加倍努力的工作，才能不辜負(fù)黨和人民的期望。

需要指出的是，新聞批評(píng)的輿論影響力是有一定限度的，因?yàn)樗⒉痪邆湫姓头梢饬x上的制裁性和強(qiáng)制力。因此，要達(dá)到新聞批評(píng)的好效果，新聞單位要注意同行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，要注意把輿論監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等，以及群眾監(jiān)督的其它形式結(jié)合起來，依靠法律及全社會(huì)的力量來發(fā)揮新聞批評(píng)的輿論影響力，同時(shí)，要努力把新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督引向法制化和制度化。

四、新聞批評(píng)的方式、類型和方法

1.新聞批評(píng)的方式

新聞批評(píng)具有多種方式。

（1）點(diǎn)名批評(píng)

有些人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而又堅(jiān)持不改，群眾反映大，社會(huì)影響壞，其言行具有典型性，而指出其錯(cuò)誤既有利于教育其本人，又有利于警示他人，還有助于平抑民心，對(duì)這樣的人，可以采取點(diǎn)名批評(píng)的方式。

點(diǎn)名批評(píng)是一種嚴(yán)肅的公開批評(píng)，它會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)影響，對(duì)被批評(píng)者形成強(qiáng)大的輿論壓力，因而是一種十分有效的批評(píng)方式。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這一方式對(duì)于明確批評(píng)目標(biāo)，增強(qiáng)批評(píng)效果具有重要作用。因此，從戰(zhàn)略上講要敢于大膽地開展點(diǎn)名批評(píng)，不能因顧及被批評(píng)者的面子而只作不痛不癢的泛泛批評(píng)。當(dāng)然，在具體處理點(diǎn)名問題時(shí)應(yīng)采取極其慎重的態(tài)度。點(diǎn)誰的名，什么時(shí)候點(diǎn)，什么情況下點(diǎn)，都要作認(rèn)真、全面、鄭重的考慮，切切不能輕率行事。要防止由于不恰當(dāng)、不適時(shí)的點(diǎn)名批評(píng)，傷害了同志或造成工作上的被動(dòng)。要真正做到批評(píng)一個(gè)人，教育和挽救一批人。點(diǎn)名批評(píng)切忌不負(fù)責(zé)任地小題大做，亂批一通，更不能成為個(gè)人泄私憤、圖報(bào)復(fù)的一種手段，偏離正確的方向。

（2）不點(diǎn)名批評(píng)

在新聞批評(píng)中，有許多批評(píng)可以只對(duì)事不對(duì)人，對(duì)被批評(píng)對(duì)象作不點(diǎn)名的批評(píng)。有些事情，只要點(diǎn)出某些事實(shí)來，人們就可以自覺對(duì)號(hào)，從中汲取教訓(xùn)，有意識(shí)地調(diào)整言行，糾正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。對(duì)這樣的人或事，可以采取不點(diǎn)名的方式。

新聞批評(píng)主要是通過揭露錯(cuò)誤事實(shí)，分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，提出改正錯(cuò)誤的方法，并從中總結(jié)出必要的教訓(xùn)。因此，必須本著“懲前毖后、治病救人”的方針。一切要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)和自我批評(píng)，使矛盾得到解決，錯(cuò)誤得到糾正，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。新聞批評(píng)的立足點(diǎn)應(yīng)是幫助犯錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，重新成為一個(gè)好同志，同時(shí)也是教育其他同志引以為誡，少走彎路。所以，一般情況下，這種批評(píng)可以對(duì)事不對(duì)人，重在擺事實(shí)，講道理，總結(jié)教訓(xùn)，教育大家。

（3）他人批評(píng)

在新聞批評(píng)中，若以批評(píng)者的身份劃分，主要分為他人批評(píng)和自我批評(píng)兩種，其中大量的是他人批評(píng)。

他人批評(píng)主要是指來自社會(huì)與公眾的批評(píng)。對(duì)那些不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和各種違法亂紀(jì)行為，人們通過新聞?shì)浾撌侄危u(píng)其人其事，這都屬于他人批評(píng)。他人批評(píng)是新聞媒介發(fā)揮批評(píng)和監(jiān)督作用的一種重要方式。一些人明明有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，但卻聽不進(jìn)組織、領(lǐng)導(dǎo)和別人的批評(píng)意見。人們借助新聞媒介對(duì)他提出批評(píng)反倒能觸他警醒，收到意想不到的效果。對(duì)那些不但不接受批評(píng)，反而抵制批評(píng)和壓制批評(píng)的行為，更應(yīng)當(dāng)借助這種批評(píng)方式使其醒悟和認(rèn)錯(cuò)。

當(dāng)然，他人批評(píng)要注意批評(píng)的方式和效果。要以善意的，同志式的態(tài)度，進(jìn)行恰如其分的批評(píng)。要防止不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果的任意批評(píng)。

（4）自我批評(píng)

運(yùn)用新聞媒介開展自我批評(píng)也是新聞批評(píng)的一種重要方式。一個(gè)人犯了錯(cuò)誤，在組織和別人的幫助下有了認(rèn)識(shí)并愿意改正，可以利用新聞媒介作自我批評(píng)。這樣，既可以當(dāng)眾承認(rèn)錯(cuò)誤，得到人們的諒解，也有助于化解矛盾，促成內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。同時(shí)，對(duì)別人也具有教育意義。因此，通常在新聞批評(píng)中，總是把他人批評(píng)和自我批評(píng)結(jié)合起來，在他人批評(píng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織被批評(píng)者開展自我批評(píng)，這樣可以促使新聞批評(píng)更好地達(dá)到預(yù)期的效果，既幫助了批評(píng)者，又教育了大家，而且也顯示了新聞媒介的力量和影響。

2.新聞批評(píng)的類型

新聞批評(píng)的類型大體可以分為以下幾種：

（1）一般性批評(píng)報(bào)道

這是指那些針對(duì)一般性問題開展的批評(píng)報(bào)道。通常，一些媒體在讀者（聽眾、觀眾）來信等固定欄目（節(jié)目）中，就某一群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系其個(gè)人權(quán)益的人和事，或就某一不良社會(huì)現(xiàn)象所做的批評(píng)報(bào)道多屬于此類報(bào)道。

一般性批評(píng)報(bào)道通常采取就事論事，就問題談問題的方法般不做集中的、深入挖掘式的報(bào)道。

（2）典型性批評(píng)報(bào)道

這是指那些運(yùn)用典型人物和典型事例開展的批評(píng)報(bào)道。它通常是針對(duì)社會(huì)生活中某一帶有普遍性的不良傾向和問題所采用的新聞批評(píng)方式。

新聞批評(píng)不是一種任意的批評(píng)，而是一種有選擇的公開批評(píng)，它要求批評(píng)內(nèi)容具有針對(duì)性，批評(píng)效果具有普遍意義。因此，新聞媒介要注意選擇那些有廣泛社會(huì)教育意義的典型事例進(jìn)行批評(píng)。一般說來，應(yīng)當(dāng)注重批評(píng)那些在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)施新的工作部署、完成新的工作任務(wù)中，干部和群眾中存在的一些具有方向性、原則性和代表性的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和問題。同時(shí)，對(duì)那些黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義作風(fēng)和以權(quán)謀私、貪污腐化、侵害群眾利益等腐敗現(xiàn)象，也應(yīng)選擇一些群眾意見較大、危害較重、影響面廣的典型事例展開批評(píng)。只有這樣，才能始終把握新聞批評(píng)的正確方向，真正做到批評(píng)一個(gè)人、一件事，教育廣大干部和群眾，推動(dòng)整個(gè)工作。

（3）連續(xù)性批評(píng)報(bào)道

這是指那些在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)同一批評(píng)對(duì)象持續(xù)進(jìn)行的批評(píng)報(bào)道。這種報(bào)道往往不斷運(yùn)用新的事實(shí)，從新的角度，新的層次反映和報(bào)道被批評(píng)對(duì)象的最新變化情況，及其在社會(huì)上引起的反應(yīng)，以引起社會(huì)與公眾的關(guān)注，進(jìn)而造成集中、突出的批評(píng)效果，促成問題的解決。

這種批評(píng)報(bào)道方式由于跟蹤事態(tài)發(fā)展，逐步推進(jìn)，層層深入地揭示批評(píng)對(duì)象的實(shí)質(zhì)，把批評(píng)報(bào)道不斷引向更深的層次，而且向群眾交待批評(píng)的結(jié)果，因而更容易引起社會(huì)與公眾的關(guān)注，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論力量，有助于問題的解決，也有利于分清是非，促進(jìn)矛盾轉(zhuǎn)化，使批評(píng)效果更為顯著。因此.是新聞媒介經(jīng)常采用的一種批評(píng)報(bào)道方式。

（4）追蹤性批評(píng)報(bào)道

這是指那些以某一人物或事物為批評(píng)目標(biāo)和線索，跟蹤調(diào)查，逐步深入，追溯其背景，報(bào)道其變化，最終交待其結(jié)果的一種批評(píng)報(bào)道方式。

這種批評(píng)報(bào)道方式抓住被批評(píng)對(duì)象的蛛絲馬跡，步步深入，搞清楚來龍去脈，追查個(gè)水落石出，通過大量事實(shí)說話，把真相、實(shí)情和處理結(jié)果告訴受眾，因而，具有很強(qiáng)的說服力。中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》和《新聞?wù){(diào)查》節(jié)目中的批評(píng)報(bào)道有不少是采用這一方式展開報(bào)道的。

這種批評(píng)報(bào)道方式通常和連續(xù)報(bào)道方式配合使用。對(duì)一些群眾關(guān)注的，新近發(fā)生但尚無結(jié)果的，或是處在初發(fā)階段，其來龍去脈尚無明確答案的突發(fā)事件和重大事件進(jìn)行的批評(píng)，常常采用此種報(bào)道方式。

3.新聞批評(píng)的方法

為了達(dá)到批評(píng)的效果，增強(qiáng)批評(píng)報(bào)道的說服力，新聞批評(píng)通常都堅(jiān)持用事實(shí)說話，通過提供有關(guān)被批評(píng)對(duì)象的事實(shí)信息，讓讀者了解事情的真相，判斷事物的是非，從中汲取教訓(xùn)。而對(duì)被批評(píng)對(duì)象也使其在事實(shí)面前認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)，接受批評(píng)教育。因此，提供事實(shí)，報(bào)道事實(shí)，用事實(shí)說話，是貫穿于批評(píng)報(bào)道始終和融通于批評(píng)報(bào)道各種方式方法中的一種報(bào)道方法。

除此之外，發(fā)表評(píng)論文章，刊播讀者來信，開展專題討論也是新聞批評(píng)常用的報(bào)道方法。

（1）發(fā)表評(píng)論文章

這是指新聞媒介針對(duì)被批評(píng)對(duì)象的某些典型事例，以媒介評(píng)論員集體或個(gè)人的名義發(fā)表評(píng)述性意見的做法。采用這種方法，旨在指明被批評(píng)者錯(cuò)誤言行的要害和實(shí)質(zhì)，分析被批評(píng)者犯錯(cuò)誤的背景和原因，總結(jié)被批評(píng)者犯錯(cuò)誤的教訓(xùn)和根源，借以加大批評(píng)力度，使被批評(píng)者從更深層次上認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，同時(shí)，也可以更好地教育其他人從中汲取教訓(xùn)。由于評(píng)論方式的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這種方法更容易吸引社會(huì)與公眾對(duì)批評(píng)報(bào)道的關(guān)注，能更好地發(fā)揮批評(píng)報(bào)道的警示作用。

（3）刊播讀者來信

這是指新聞媒介通過選擇具有一定代表性的讀者（聽眾、觀眾）的批評(píng)性來信，由編輯部編發(fā)，以達(dá)到新聞批評(píng)目的的做法。

人民群眾對(duì)某些黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的工作人員有意見，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象有看法，或是受到冤屈和傷害，通過來信的方式或反映情況，或表達(dá)看法，或?qū)で髱椭?，或批評(píng)錯(cuò)誤，編輯部從中選擇一些帶有普遍性和傾向性的來信加以刊播，借助輿論力量促使問題得到解決，錯(cuò)誤得到糾正。這是新聞媒介常用的一種批評(píng)報(bào)道方式。粉碎“四人幫”以后，不少新聞媒介開辟了讀者（聽眾、觀眾）來信專欄或?qū)０?，有的還設(shè)置了讀者（聽眾、觀眾）信箱，定期或不定期地加以刊播，并請(qǐng)有關(guān)部門或個(gè)人對(duì)來信中反映的問題作出答復(fù)，拿出解決辦法，有時(shí)還附有本報(bào)（刊、臺(tái)）的調(diào)查。這種做法，受到了廣大群眾的歡迎，許多讀者（聽眾、觀眾）踴躍給報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)寫信，反映自己的意見和心聲。有的新聞單位每天能收到上千封讀者來信，多時(shí)，甚至達(dá)到數(shù)千封。

堅(jiān)持刊播讀者來信有助于維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)各部門及其工作人員的批評(píng)監(jiān)督，而且可以為老百姓排憂解難，伸冤鳴屈，對(duì)于密切新聞媒介同人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大新聞媒介的影響，提高新聞媒介的信譽(yù)具有重要意義。

（3）開展專題討論

這是指新聞媒介根據(jù)宣傳和報(bào)道需要，從讀者（或記者）來信、來稿中選擇一些典型的社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象以讀者（或記者）來信或新聞報(bào)道的形式發(fā)表，然后組織公眾就此展開討論的做法。

這種報(bào)道方法由于選題具有的社會(huì)意義，容易吸引群眾的關(guān)注和參與，而且隨著討淪的逐步深入，會(huì)不斷擴(kuò)大影響范圍，起到一種普遍的社會(huì)教育作用。

開展專題討論，選題十分重要。要注意選擇那些具有一定傾向性和代表性的，而且是公眾關(guān)注，社會(huì)影響大，容易引起爭(zhēng)論，展開討論的社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象作為討論主題。在討論過程中，新聞媒介要根據(jù)進(jìn)展情況，作適時(shí)、恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使得討論的問題能逐步深入，討論者的意見能逐步趨同，從而能夠形成一種正確的觀點(diǎn)，并使其作為主流輿論被大家接受。

五、新聞批評(píng)的方針和原則

1.新聞批評(píng)的方針

新聞批評(píng)是一種銳利的思想武器。在揭露問題、針砭時(shí)弊方面，有著特殊的戰(zhàn)斗性能。它像一把雙刃劍，如果用得好，可以懲治腐惡，起到積極的和建設(shè)性的作用，如果用得不好，則可能傷害同志，起到消極的和破壞性的作用。因此，開展新聞批評(píng)是一件十分嚴(yán)肅的事情，一定要慎之又慎。新聞媒介要認(rèn)真考慮批評(píng)的影響和效果，為此，必須確定新聞批評(píng)的正確方針，掌握新聞批評(píng)的正確的方式和方法，要努力保證新聞批評(píng)的正確性和有效性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新聞批評(píng)的積極效果。

1954年，毛澤東在同胡喬木等人的一次談話中提出了，報(bào)紙上的批評(píng)要實(shí)行“開、好、管”的“三字方針”。這一方針后來成為我國(guó)新聞媒介開展新聞批評(píng)的指導(dǎo)性方針。

“三字方針”高度概括，但內(nèi)涵卻非常豐富。按毛澤東自己的解釋是：

開，就是要開展批評(píng)。不開展批評(píng)，害怕批評(píng)，壓制批評(píng)，是不對(duì)的。

好，就是開展得好。批評(píng)要正確，要對(duì)人民有利，不能亂批一陣。什么事應(yīng)指名批評(píng)，什么事不應(yīng)指名，要經(jīng)過研究。

管，就是要把這件事管起來。這是根本的關(guān)鍵。黨委不管，批評(píng)就開展不起來，開也開不好。{12}

在毛澤東的“三字方針”中，“開”字主要講的是對(duì)新聞批評(píng)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。

應(yīng)當(dāng)說，新聞媒介和廣大干部、群眾對(duì)新聞批評(píng)都有個(gè)認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。因?yàn)?，只有提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，才能自覺地運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器開展新聞批評(píng)。如果缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒有一種積極的態(tài)度，那么，不但會(huì)顧慮重重，不愿和不敢開展新聞批評(píng)，甚至還會(huì)干擾、抵制和壓制新聞批評(píng)。因此，要開展好新聞批評(píng)，關(guān)鍵是要解決認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題，特別是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題。

許多黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志在實(shí)際工作中深切體會(huì)到了，正確開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，特別是堅(jiān)持開展來自廣大群眾的自下而上的批評(píng)和監(jiān)督具有重要的意義。他們認(rèn)識(shí)到，正確開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，有助于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民群眾的社會(huì)主義積極性；有助于改善和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；有助于糾正工作中的缺點(diǎn)和失誤，教育和幫助黨員、干部，改進(jìn)自己的工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有助于端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此，他們能夠自覺地堅(jiān)持運(yùn)用新聞媒介經(jīng)常地開展新聞批評(píng)，自覺地接受新聞媒介所進(jìn)行的輿論監(jiān)督。

不少黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志主動(dòng)請(qǐng)新聞單位對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)和管轄地區(qū)、部門工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤大膽開展批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。有的甚至主動(dòng)向新聞單位擺問題，亮家丑，希望新聞單位能運(yùn)用新聞手段，調(diào)動(dòng)輿論力量幫助他們糾正缺點(diǎn)，解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還專門設(shè)置了“新聞?shì)浾摫O(jiān)督簿”，將新聞單位批評(píng)本地區(qū)、本部門和本單位的稿件匯集起來，作為“督促自己改進(jìn)工作的鏡子”，并以此為依據(jù)逐項(xiàng)檢查糾正缺點(diǎn)、解決問題、改進(jìn)工作的情況。

有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了及時(shí)聽取新聞批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，還專門作出具體規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部?？磮?bào)紙、電視，常聽廣播；各單位設(shè)專人、專崗，每天翻閱報(bào)紙，收聽收看廣播、電視新聞，凡涉及本地區(qū)、本部門、本單位的各類批評(píng)稿件或節(jié)目，立即抄轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批查處，并責(zé)成被批評(píng)單位及上級(jí)主管部門認(rèn)真對(duì)待，迅速作出反應(yīng)和答復(fù)。

為了更好地支持和配合新聞單位開展新聞批評(píng)，進(jìn)行輿論監(jiān)督，一些省市的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還成立專門的新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作。如海南省和云南省均成立了省“新聞?shì)浾摫O(jiān)督中心”，負(fù)責(zé)全省新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。云南省新聞?shì)浾摫O(jiān)督中心為加強(qiáng)這一工作與省報(bào)、省電臺(tái)、省電視臺(tái)聯(lián)合設(shè)置專門的版面和欄目，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并且采取了三種辦法，一是對(duì)有典型意義、有代表性而且適合公開曝光的問題，各媒體記者調(diào)查核實(shí)后及時(shí)曝光；二是對(duì)有典型意義但不宜公開曝光的問題，由新聞媒體寫《內(nèi)參》供領(lǐng)導(dǎo)參考；三是對(duì)個(gè)別特殊問題，由監(jiān)督中心出面協(xié)調(diào)解決。這些辦法使全省的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作形成合力，加大了力度，收到了好效果。安徽省則建立新聞曝光案件追查制度，支持和配合新聞單位搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。

有的地方政府還制定了有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的專門的地方性法規(guī)，以規(guī)范和管理本地的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作。如珠海市就制定了腳海新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法》（試行），使得全市的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作有章可循，有規(guī)可依。另外，珠海市還專門成立了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特別報(bào)道組”，配合新聞單位開展新聞批評(píng)和進(jìn)行輿論監(jiān)督。有的省市還將黨政機(jī)關(guān)及其工作人員必須接受新聞批評(píng)和媒體監(jiān)督問題列入相關(guān)法律，從法律上保證新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督能夠順利實(shí)行。如江蘇的無錫、河北的邯鄲和新疆的烏魯木齊等城市，就在關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)法律條例中，規(guī)定了新聞媒體有權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

總的看，多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志對(duì)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，認(rèn)識(shí)是正確的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。但也有一些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及某些負(fù)責(zé)干部對(duì)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的積極意義還認(rèn)識(shí)不足。他們過于擔(dān)心新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督可能產(chǎn)生的副作用，因此，總是左顧右盼，顧慮重重，怕這怕那，缺乏勇氣。他們怕新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督會(huì)“影響團(tuán)結(jié)”、“傷害同志”；怕揭露問題、批評(píng)缺點(diǎn)會(huì)“給黨抹黑”、“給國(guó)家添亂”。有的則因?yàn)樽约荷砩嫌卸烫帲携彴?，有污點(diǎn)而懼怕批評(píng)。抱有這樣的思想和認(rèn)識(shí)，自然不會(huì)主動(dòng)拿起批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利的思想武器，自覺運(yùn)用輿論監(jiān)督這一有效的民主形式。相反，他們卻常常會(huì)以種種理由和借口干擾和抵制，甚至壓制和破壞新聞批評(píng)，給新聞批評(píng)設(shè)置重重障礙，制造種種阻力，影響新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的正常開展。

無數(shù)事實(shí)說明，凡是新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督開展得好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點(diǎn)和失誤較少，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展較順利，領(lǐng)導(dǎo)部門同群眾的關(guān)系也較密切。相反，凡是新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督開展得不好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點(diǎn)和失誤會(huì)更多些，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也要困難些，領(lǐng)導(dǎo)部門同群眾的關(guān)系問題也多些。

因此，一切真正對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志，都應(yīng)當(dāng)把運(yùn)用新聞媒介經(jīng)常性地開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督當(dāng)做一件大事來抓，自覺地依靠新聞單位及廣大人民群眾搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，幫助新聞單位把握新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的正確方向，正確實(shí)現(xiàn)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的積極效果，并有效地制止一切壓制新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的現(xiàn)象，保證新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督能夠順利開展。

黨的十六大把加強(qiáng)輿論監(jiān)督放在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，有著十分重要的意義。社會(huì)主義政治文明所追求的應(yīng)當(dāng)是一種決策民主、施政高效、官員廉潔、政治開明、法制健全、社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。可以說，一切忽視、抵制甚至破壞新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的做法都是對(duì)黨所確定的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的目標(biāo)的背離。因此，一切黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)從黨和人民的利益出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)出發(fā)，出以公心，自覺地接受新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，支持新聞媒體取得新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的高質(zhì)量和好效果。

在現(xiàn)階段，由于所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)利益格局的調(diào)整和變化，促成了滋生腐敗的各種因素的增加。一些人，特別是少數(shù)擁有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員，會(huì)利用自己手中的某些權(quán)力搞權(quán)錢交易，貪污受賄，以權(quán)謀私，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。

在黨的十六大會(huì)議期間，十五屆中紀(jì)委副書記劉麗英在接受記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前，我國(guó)仍處在腐敗現(xiàn)象的“易發(fā)時(shí)期”，她概括和總結(jié)了當(dāng)前腐敗案件的特點(diǎn)，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要用好手中的權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。她指出，“權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以報(bào)效祖國(guó)，造福百姓；用不好，不僅誤國(guó)誤民，給黨和人民造成無法挽回的損失，而且個(gè)人也將身敗名裂?！边@說明反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性、艱巨性和必要性。新聞傳媒在運(yùn)用新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督反對(duì)腐敗現(xiàn)象方面擔(dān)負(fù)著重要的使命和任務(wù)。

在“三字方針”中，“好”字講的是新聞批評(píng)要講究正確的原則和方法的問題。這是保證新聞批評(píng)能順利開展并取得積極效果的重要條件。這一內(nèi)容，將在下一部分中作專門論述。

在“三字方針”中，“管”字講的是新聞批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理問題。毛澤東認(rèn)為，為了保證新聞批評(píng)開展好，取得好效果。黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新聞批評(píng)工作管起來，領(lǐng)導(dǎo)好，這是新聞批評(píng)成敗的“根本的關(guān)鍵”。

正如各項(xiàng)事業(yè)都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣，在我國(guó)，要搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督工作也必須緊緊依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一般情況下，新聞批評(píng)須征求黨委意見，特別是一些重大的批評(píng)事先要主動(dòng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取黨委的支持，并堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下進(jìn)行。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析研究新聞單位提出的批評(píng)報(bào)道的內(nèi)容，給予具體的工作指示并積極支持新聞單位搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。特別是在新聞批評(píng)碰到阻力和困難的時(shí)候，各級(jí)黨委要堅(jiān)決支持新聞媒介，把新聞批評(píng)進(jìn)行到底。對(duì)一些壓制批評(píng)的單位和個(gè)人要給予嚴(yán)肅的批評(píng)，督促他們接受批評(píng)，檢查和改正錯(cuò)誤。

同時(shí)，各級(jí)黨委及其負(fù)責(zé)同志本身也要增加對(duì)新聞批評(píng)的承受能力，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門、本單位的批評(píng)不捂，不壓，不護(hù)短，不遮丑，不設(shè)置障礙，不制造麻煩，不老虎屁股摸不得，要積極創(chuàng)造條件支持和幫助新聞單位順利開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。

2.開展新聞批評(píng)的原則

總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要正確地開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)注意遵循以下一些原則。

（1）要出于公心，要對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)

社會(huì)主義新聞事業(yè)的新聞批評(píng)，一般是指對(duì)我們工作中的缺點(diǎn)和失誤，以及人民內(nèi)部所出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤的批評(píng)。批評(píng)的目的是為了改進(jìn)工作，幫助同志，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，新聞單位和新聞工作者一定要出于公心，要抱著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好批評(píng)報(bào)道。在開展新聞批評(píng)的時(shí)候，必須嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，劃清敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的界限，切切不可將人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大成敵我矛盾，采取無情打擊的做法，傷害自己的同志，而應(yīng)以善意的、同志式的態(tài)度，作恰如其分的批評(píng)。

對(duì)黨和政府工作中的失誤，要本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決存在問題，以利改進(jìn)工作的目的作誠(chéng)懇的、實(shí)事求是的批評(píng)，而不應(yīng)當(dāng)站在黨和政府的對(duì)立麗，對(duì)黨和政府的工作橫加指責(zé)，或以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不計(jì)后果，作任意的批評(píng)，給黨和政府的工作造成麻煩。

總之，在組織批汁報(bào)道的過程小，要時(shí)時(shí)想著黨和人民的利益，要以團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的大局為重，要幫忙，不要添亂。只有這樣，才能達(dá)到新聞批評(píng)的真正目的，收到新聞批評(píng)的理想效果。

（2）要客觀公正，所用事實(shí)材料須準(zhǔn)確無誤

真實(shí)是新聞的生命，也是新聞批評(píng)得以順利進(jìn)行的前提條件。一則批評(píng)報(bào)道倘若失實(shí)，不但會(huì)給被批評(píng)者帶來名譽(yù)損失，還會(huì)損壞新聞單位的聲譽(yù)，使新聞事業(yè)失去人民群眾的信任。因此，新聞批評(píng)一定要實(shí)事求是。批評(píng)報(bào)道所用的事實(shí)必須完全真實(shí)、準(zhǔn)確，要經(jīng)得起事實(shí)和時(shí)間的檢驗(yàn)。對(duì)采訪對(duì)象提供的材料要認(rèn)真核對(duì)，要有真實(shí)憑據(jù)，防止道聽途說，捕風(fēng)捉影，一定不要使用未經(jīng)核實(shí)的材料。在對(duì)因果關(guān)系的分析和判斷上，要注意符合實(shí)際，符合邏輯，要以理服人。報(bào)道時(shí)所采取的立場(chǎng)也須做到客觀公正，報(bào)道者要盡量減少主觀色彩。

這就要求新聞單位在開展批評(píng)前要深入調(diào)查研究，全面聽取意見，認(rèn)真核實(shí)材料，力求批評(píng)稿件中所涉及到的人和事，乃至每一個(gè)具體細(xì)節(jié)都確鑿無誤。寫作用語也務(wù)求妥當(dāng)、貼切、準(zhǔn)確，絕不能搞主觀“想象”、“推斷”，更不能任意夸大或縮小事實(shí)，搞弄虛作假。一般情況下，批評(píng)稿件要盡可能征求有關(guān)部門和被批評(píng)者本人的意見，要允許被批評(píng)者說明情況和提出申辯，防止由于事實(shí)不確和批評(píng)過頭留下后遺癥，給工作帶來麻煩。如果發(fā)現(xiàn)批評(píng)報(bào)道失實(shí)，應(yīng)及時(shí)作出更正，屬于重大的失實(shí)報(bào)道，要作認(rèn)真的自我批評(píng)，以挽回影響。

（3）要以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，不能感情用事

新聞批評(píng)是一件非常嚴(yán)肅的事情。批評(píng)是否正確，直接影響到對(duì)被批評(píng)者的社會(huì)評(píng)價(jià)。如果出現(xiàn)差錯(cuò)，會(huì)損壞被批評(píng)者的名譽(yù)，侵害被批評(píng)者的合法權(quán)益，使其精神上和物質(zhì)上遭受侵害和損失。因此，新聞批評(píng)一定要嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)。

要做到這一點(diǎn)，新聞工作者就必須學(xué)好法，用好法，弄通弄懂憲法、民法、刑法及相關(guān)法律、法規(guī)中關(guān)于公民名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、居住權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、未成年人受保護(hù)權(quán)等各種權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，不要無視法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，隨意侵犯公民的這些權(quán)利。近些年來出現(xiàn)的大量新聞官司中，有不少是因?yàn)樾侣剤?bào)道（主要是批評(píng)報(bào)道）侵犯了公民（被批評(píng)者）的這類權(quán)利而引發(fā)的。

還有一些批評(píng)報(bào)道因?yàn)檫`反了黨和政府的某些政策（如民族、宗教等）而造成批評(píng)失誤或失當(dāng)，影響了批評(píng)的效果，有的還引發(fā)廠一些不該發(fā)生的矛盾和事端，給黨和政府的工作造成了麻煩。

綜合上述情況說明，新聞媒介和新聞工作者在組織批評(píng)報(bào)道叫，一定要增強(qiáng)法律意識(shí)和政策觀念，要遵守各種法律、法規(guī)，遵守各項(xiàng)政策和宣傳紀(jì)律，要使自己的批評(píng)報(bào)道在法律上無懈可擊，立于不敗之地，同時(shí)又符合政策和紀(jì)律的要求。

在進(jìn)行新聞批評(píng)時(shí)，新聞工作者還要注意防止感情用事，不要摻雜個(gè)人感情，不要憑個(gè)人的好惡恩怨，憑一時(shí)的感情沖動(dòng)，無視法律，不顧政策，不講原則，不計(jì)效果，任意地組織批評(píng)報(bào)道，造成違反法律、法規(guī)和政策、紀(jì)律的后果。

需要特別指出的是，要從根本上保證新聞批評(píng)與輿論監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，一個(gè)重要的條件就是，要將其納入法制的軌道。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過新聞立法（制定和頒布《新聞法》、《輿論監(jiān)督法》等法律）來規(guī)范和管理新聞批評(píng)與輿論監(jiān)督工作，使其能借助法律來改變無序和困難的狀況，進(jìn)入規(guī)范化、法制化的運(yùn)行軌道。

（4）要善始善終，努力促成問題的合理解決

新聞批評(píng)不是為批評(píng)而批評(píng)，也不是為了展示和渲染消極、落后的東西，引發(fā)群眾的不滿情緒，而是為了指出缺點(diǎn)，解決問題，改進(jìn)工作，幫助同志。因此，一定要注意講究實(shí)際效果。通過新聞批評(píng)，要使群眾看到批評(píng)的缺點(diǎn)是可以克服的，從而樹立起前進(jìn)的信心。這就要求批評(píng)報(bào)道要有個(gè)回報(bào)和交待，要善始善終，努力促成問題的合理解決。特別是對(duì)來自群眾的批評(píng)稿件更應(yīng)當(dāng)有確實(shí)的交待。一般情況下，批評(píng)之后，要爭(zhēng)取被批評(píng)者作出檢查，作出公開的自我批評(píng)，并說明他們改正被批評(píng)的那些錯(cuò)誤的情況。

批評(píng)有頭有尾，善始善終，給出結(jié)果，說明新聞批評(píng)有力量、有效果，同時(shí)也說明新聞機(jī)關(guān)本身有威信。新聞單位不應(yīng)把批評(píng)稿件見報(bào)或播出作為完成批評(píng)報(bào)道計(jì)劃的最后標(biāo)志，而應(yīng)在稿件發(fā)表后繼續(xù)同被批評(píng)的單位和個(gè)人取得聯(lián)系，了解他們的意見和反應(yīng)，向讀者（聽眾、觀眾）作連續(xù)報(bào)道，并努力促成問題的合理解決。如果被批評(píng)者對(duì)批評(píng)還缺乏認(rèn)識(shí)，可以通過連續(xù)報(bào)道進(jìn)一步作具體的批評(píng)幫助和轉(zhuǎn)化工作，可以依靠新聞?shì)浾摰牧α看龠M(jìn)這種轉(zhuǎn)化；如已認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，則可促使他們落實(shí)糾正錯(cuò)誤的措施和改進(jìn)工作的方法。這樣既可鞏固批評(píng)的成果，又能達(dá)到教育干部、群眾的目的。

（5）要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不斷提高批評(píng)水平

新聞媒介和新聞工作者特殊的社會(huì)地位和工作性質(zhì)，決定了他們?cè)陂_展新聞批評(píng)方面所具有的特殊作用。正如李瑞環(huán)同志所指出的：“新聞?dòng)浾卟皇屈h和政府的負(fù)責(zé)干部，一般說不大會(huì)囿于某個(gè)單位、團(tuán)體的具體立場(chǎng)，看問題比較超脫一點(diǎn)；他們生活在群眾之中，比較容易聽到真實(shí)情況；他們大都有較高的政治水平和文化素養(yǎng)，能比較敏感地發(fā)現(xiàn)和提出問題；他們所處的工作崗位，有條件方便地、無所顧忌地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高決策層反映問題?！彼麖?qiáng)調(diào)，“必須充分重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，必須充分重視發(fā)揮新聞工作者在新聞?shì)浾摫O(jiān)督中的作用?！眥13}

黨和政府及人民群眾賦予新聞媒介和新聞工作者開展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的神圣權(quán)利，并給予如此高的評(píng)價(jià)，這就為新聞批評(píng)的有效展開創(chuàng)造了有利的條件。新聞媒介和新聞工作者應(yīng)當(dāng)珍惜這種權(quán)利，珍惜黨和政府及人民群眾的這些積極評(píng)價(jià)，更加嚴(yán)格地要求自己，要樹立堅(jiān)持真理，維護(hù)正義，為民請(qǐng)命，懲治邪惡與腐敗的信心和勇氣，排除困難，克服阻力，更加積極、大膽、出色地搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用。

同時(shí)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待新聞批評(píng)中所出現(xiàn)的問題。一旦批評(píng)報(bào)道出現(xiàn)偏差和失誤，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)更正，及時(shí)修正錯(cuò)誤，求得社會(huì)與公眾的諒解，并且要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提高新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的藝術(shù)和水平，把新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督搞得越來越好。

六、堅(jiān)持新聞批評(píng)與正面宣傳的和諧統(tǒng)一

1.正面宣傳的含義

“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針”，這是李瑞環(huán)同志1989年11月25日在全國(guó)新聞工作研討班上的講話中提出的，后來這次講話以此為總題目公開發(fā)表。

我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)歷來強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正面報(bào)道，要弘揚(yáng)主旋律，并將其作為一項(xiàng)基本工作方針。

堅(jiān)持正面宣傳為主，是我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)特有的品質(zhì)和鮮明的特色。它是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義新聞宣傳的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來的結(jié)論。

所謂正面宣傳，指的是對(duì)社會(huì)主流與光明面所進(jìn)行的肯定性和贊揚(yáng)性的報(bào)道與評(píng)價(jià)。

正面宣傳的內(nèi)涵十分豐富，它既包括宣傳的內(nèi)容，也包括宣傳者采取的態(tài)度，還包括宣傳者采用的方式、方法，其中，起決定作用的是宣傳的內(nèi)容。

關(guān)于什么是正面宣傳，李瑞環(huán)同志作了這樣的解釋：“我們所說的‘正面，所說的‘為主，就是要著力去宣傳報(bào)道鼓舞和啟迪人們發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的東西，鼓舞和啟迪人們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的東西，鼓舞和啟迪人們加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的東西，鼓舞和啟迪人們維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的東西，鼓舞和啟迪人們?yōu)橥苿?dòng)世界和平與發(fā)展而斗爭(zhēng)的東西?？傊?，一切鼓舞和啟迪人們?yōu)閲?guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福和社會(huì)的進(jìn)步而奮斗的新聞?shì)浾摚际俏覀兯f的正面，都應(yīng)當(dāng)努力加以報(bào)道?！眥14}

循著這一思路，我們可以把一切反映社會(huì)主流，反映社會(huì)生活的光明面，具有積極社會(huì)效果，能給社會(huì)與公眾以激勵(lì)、鼓舞和推動(dòng)的報(bào)道和評(píng)論視為正面宣傳。而新聞媒介如果能堅(jiān)持以報(bào)道這些內(nèi)容為主，使其成為新聞報(bào)道的主體，成為新聞宣傳的主旋律，并且注意在新聞宣傳工作中采取積極的態(tài)度，追求積極的效果，那么，就可以說是體現(xiàn)了“以正面宣傳為主”的方針。

具體說，正面宣傳的含義有三層。

第一層，是指報(bào)道內(nèi)容應(yīng)是積極的。

這是指新聞宣傳要以反映和報(bào)道成就、經(jīng)驗(yàn)為主，要以反映和報(bào)道真、善、美的東西為主?？傊?，要以反映和報(bào)道一切積極、健康、向上和有益的東西為主，要以肯定成績(jī)，弘揚(yáng)正氣，歌頌光明和進(jìn)步為主。

在我們的媒體上，大量的建設(shè)成就報(bào)道、工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)道、先進(jìn)典型人物和典型事物報(bào)道都屬于正面宣傳的內(nèi)容。還有一些思辨性、探索性的深層次報(bào)道，既歌頌積極的事物，光明的事物，又指出這一事物存在的缺點(diǎn)和問題，探索解決這些問題的途徑和辦法，給人以啟迪，增強(qiáng)人們克服困難和解決問題的信心，這類報(bào)道也屬于正面宣傳的內(nèi)容。

第二層，是指報(bào)道傾向應(yīng)是肯定的。

這是指新聞工作者在宣傳報(bào)道中所表現(xiàn)出的立場(chǎng)、態(tài)度和傾向應(yīng)當(dāng)是積極的和肯定的。

如果新聞工作者是帶著有色眼鏡看事物，那么，即使是一些積極的、光明的、正面的事物，在他的眼中也會(huì)變色、變樣、變質(zhì)。他會(huì)從消極的方面去看積極的事物，用陰暗的心理去揣度和報(bào)道光明的事物。因此，要堅(jiān)持正面宣傳，除了報(bào)道內(nèi)容要積極外，新聞工作者的報(bào)道傾向也很重要。一個(gè)積極的、正直的、負(fù)有責(zé)任感的新聞工作者要堅(jiān)決站在黨和人民的立場(chǎng)，用高度的政治熱情和馬克思主義的科學(xué)方法去分析事物，看待事物，報(bào)道事物，要積極地去反映和報(bào)道那些“能夠鼓舞和啟迪人們?yōu)閲?guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福和社會(huì)的進(jìn)步而奮斗”的東西，而不能去散布混淆是非、渙散民心的消極、有害的東西。

第三層，是指宣傳效應(yīng)是正向的。

這是指新聞宣傳的最終效果和產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)是積極的和正向的。

我們是動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一論者，主張把動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來，用動(dòng)機(jī)來規(guī)范效果，拿效果去檢驗(yàn)動(dòng)機(jī)。如果你的動(dòng)機(jī)再好，但效果卻完全違背初衷，產(chǎn)生了消極的結(jié)果，那么，人們對(duì)你的行為就很難作出積極、肯定的評(píng)價(jià)。

在新聞宣傳中要想收到好的效果，產(chǎn)生積極的、正向的宣傳效應(yīng)，除了要有積極的報(bào)道內(nèi)容和肯定的報(bào)道傾向之外，還須注意掌握和運(yùn)用正確、有效的宣傳報(bào)道方式和方法。要防止因?yàn)樾麄鲌?bào)道方式和方法不當(dāng)，而影響宣傳報(bào)道的質(zhì)量和效果。

在新聞實(shí)踐中，常有這樣的情況，新聞工作者原本出于一片好心，選擇的報(bào)道內(nèi)容也是積極的、正面的，但最終結(jié)果卻引起社會(huì)輿淪的譴責(zé)。這里面的教訓(xùn)就要從宣傳報(bào)道的方式和方法上去找原因了。

正面宣傳的這三個(gè)層次是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的。其中報(bào)道內(nèi)容是內(nèi)在的、基礎(chǔ)的、決定性的，報(bào)道傾向是制約性因素，而宣傳效應(yīng)則是檢驗(yàn)報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道傾向的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，是最終的結(jié)果。

2.堅(jiān)持正面宣傳為主的方針

“正面宣傳”和“以正面宣傳為主”是兩個(gè)概念，兩個(gè)命題。前者主要講的是報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道傾向以及宣傳報(bào)道的質(zhì)量與效果。后者主要是講報(bào)道方針、報(bào)道策略以及報(bào)道數(shù)量與分量的把握。

以正面宣傳為主，概而言之，是指在傳播內(nèi)容中，肯定主流和弘揚(yáng)正氣的正面報(bào)道要占主導(dǎo)地位。這里既有質(zhì)的把握，也有量的權(quán)衡。

質(zhì)的把握是說，新聞傳播的內(nèi)容必須是積極的、健康的、正向的、有益的。而不應(yīng)該是消極的、頹廢的、負(fù)向的、有害的。這就是說，在傳播內(nèi)容的質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)，要保證讓那些能鼓舞、激勵(lì)和推動(dòng)人們積極進(jìn)步、健康向上的東西成為新聞報(bào)道的基本內(nèi)容，并且要占據(jù)整個(gè)報(bào)道的主導(dǎo)地位。

量的權(quán)衡是說，新聞傳播中正面宣傳的內(nèi)容在數(shù)量和分量上要處于優(yōu)勢(shì)，要占主體地位。這就是說，新聞媒介在整個(gè)新聞宣傳中，從宏觀和微觀上都要注意保證正面宣傳報(bào)道的內(nèi)容要有足夠的數(shù)量和分量，要占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)地位。至于具體數(shù)量的把握，有人建議，正面宣傳和批評(píng)報(bào)道的比例可以“八二開”，也有入主張“七三開”。其實(shí)，這里的關(guān)鍵在于要從宏觀上把握，要始終讓正面宣傳的內(nèi)容居于主導(dǎo)地位。至于在微觀上，某一時(shí)期，某一媒體，某一版面，某一內(nèi)容的報(bào)道正面宣傳和批評(píng)報(bào)道到底各占多大的比例，應(yīng)當(dāng)作具體的分析，靈活的處理。不宜簡(jiǎn)單地、機(jī)械地劃出統(tǒng)一的、固定的比例。

強(qiáng)調(diào)新聞宣傳要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，其依據(jù)在于：對(duì)社會(huì)健康主流和人民創(chuàng)造業(yè)績(jī)的如實(shí)反映和充分肯定，可以弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)，提供經(jīng)驗(yàn)，使廣大群眾看到光明，增強(qiáng)信心，形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，有助于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

說到底，堅(jiān)持正面宣傳為主，就是要求新聞傳播要為國(guó)家政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的進(jìn)步吹進(jìn)軍號(hào)，唱主旋律。要從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，多做有利于團(tuán)結(jié)、有利于穩(wěn)定的事，多做幫忙的事；不做不利于團(tuán)結(jié)、不利于穩(wěn)定的事，不做添亂的事。只有這樣，新聞媒介和新聞工作者才無負(fù)于自己作為黨、政府和人民的耳目喉舌的神圣職責(zé)和崇高使命。

3.新聞批評(píng)與正面宣傳相輔相成

如何處理好新聞批評(píng)與正面宣傳的關(guān)系問題，過去在理論上和實(shí)踐上都存在一些誤區(qū)。有時(shí)因?yàn)檫^于強(qiáng)調(diào)新聞批評(píng)，而導(dǎo)致沖淡了正面宣傳為主方針的貫徹落實(shí)；有時(shí)又因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)正面宣傳，而導(dǎo)致出現(xiàn)忽視新聞批評(píng)，只報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，這同樣也影響了正面宣傳為主方針的有效地貫徹落實(shí)。

其實(shí)，對(duì)這個(gè)問題，李瑞環(huán)同志在全國(guó)新聞工作研討班上的講話中講得很清楚。他指出，“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，不是不要批評(píng)報(bào)道?！彼J(rèn)為，“這里的關(guān)鍵是在于正確處理好正面宣傳與批評(píng)報(bào)道的關(guān)系，處理好歌頌與揭露的關(guān)系。新聞既要謳歌偉大的成就，也要對(duì)消極丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露?！彼€強(qiáng)調(diào)，“批評(píng)報(bào)道不是要不要的問題，而是如何堅(jiān)持和改進(jìn)的問題?！眥15}

批評(píng)報(bào)道與正面宣傳是一種辯證的關(guān)系，它們之間不是對(duì)立的，而是相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰的。

正面宣傳是從正面頌揚(yáng)和肯定一切值得褒獎(jiǎng)的好人、好事、好現(xiàn)象、好氣象，批評(píng)報(bào)道是從總結(jié)反面教訓(xùn)中找出新的前進(jìn)的道路。兩者都是為了把工作搞得更好，讓事業(yè)發(fā)展得更快。實(shí)際上，只說好不說差，只報(bào)喜不報(bào)憂會(huì)使人沖昏頭腦，而只說差不說好，只報(bào)憂不報(bào)喜又會(huì)影響士氣。正確的做法應(yīng)當(dāng)是既說好又說差，既報(bào)喜又報(bào)憂，以說好、報(bào)喜為主，也要注意說差、報(bào)憂。新聞媒介要實(shí)事求是地把問題和困難告訴群眾；把缺點(diǎn)和失誤公開出來；把一切丑惡的東西揭露出來，讓廣大干部和群眾正視問題和困難，依靠自己的力量找到解決問題和困難的辦法；讓廣大干部和群眾從缺點(diǎn)和失誤中總結(jié)教訓(xùn)，爭(zhēng)取把工作做得更好；讓廣大干部和群眾從對(duì)丑惡現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和批判中，更好地去創(chuàng)造和維護(hù)生活中一切真善美的東西。

馬克思主義的原理告訴我們，不破不立。沒有對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象的有力批判，正面宣傳就難以收到滿意的效果。實(shí)踐說明，對(duì)消極的東西如果處理得當(dāng)，也可以起到積極的作用。因此，我們首先要正確認(rèn)識(shí)新聞批評(píng)的意義，要敢于開展新聞批評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，批評(píng)的目的在于鼓勁。通過開展批評(píng)，幫助干部、群眾認(rèn)識(shí)存在的問題，找到解決問題的辦法，鼓舞他們更好地前進(jìn)。

對(duì)每個(gè)新聞機(jī)構(gòu)來說，都應(yīng)當(dāng)始終把握住讓正面報(bào)道占主導(dǎo)地位，批評(píng)報(bào)道只能占次要地位。批評(píng)的東西不宜太多，太集中，要注意將一些批評(píng)的熱點(diǎn)問題分流。有時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)由于形勢(shì)和工作的需要，批評(píng)報(bào)道可能相對(duì)多些，但也要注意批評(píng)重點(diǎn)的相對(duì)集中，不要口子開得太大，涉及問題太多，而且要十分注意把握分寸，使批評(píng)報(bào)道在與正面報(bào)道的相互配合中收到良好的宣傳報(bào)道效果?？傊?，新聞宣傳應(yīng)把主要篇幅用于報(bào)道新人、新事、新成就、新風(fēng)尚，始終給群眾以信心和力量，讓他們看到光明，看到希望，自覺地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，去實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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{13}《人民日?qǐng)?bào)》19如年3月3日。

{14}《人民日?qǐng)?bào)》1990年3月9日

{15}《人民日?qǐng)?bào)》1990年3月3日。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院）