丁卓群

摘 要：新中國成立以來，各民主黨派在建設(shè)社會主義民主、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中擔負著重要的歷史使命以及發(fā)揮著重要的作用。在新時期，各民主黨派的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能得到了進一步的發(fā)揮，但是同時也產(chǎn)生了一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，民主黨派更要充分地加強自身建設(shè)，通過更好地學(xué)習中國化馬克思主義理論中的實踐經(jīng)驗以及加強對社會主義民主政治建設(shè)的參與和監(jiān)督，來共同推動中國社會主義民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主黨派；民主政治建設(shè)；作用；問題；途徑

中圖分類號：D628 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0003-02

當代中國正處于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的歷史性進程中，中國社會的歷史與發(fā)展方向?qū)χ袊纳鐣髁x民主政治建設(shè)起著重要的決定作用，當然，中國的民主政治建設(shè)離不開各民主黨派的參與和監(jiān)督，民主黨派作為參政黨在民主政治建設(shè)中有著舉足輕重的地位。

一、我國民主黨派對民主政治建設(shè)的重要作用

民主黨派是在爭取民主政治進程中形成和發(fā)展起來的，在發(fā)展民主政治的過程中起著至關(guān)重要的作用，實現(xiàn)社會主義民主政治也是各民主黨派堅持不懈的理想。民主黨派在中國民主政治中的地位越來越得到重視，有著其歷史背景和發(fā)展歷程，并通過日益完善來推動者民主政治建設(shè)。

1.民主黨派參與民主政治的歷史背景

20世紀初，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命，從此以后，建設(shè)社會主義民主政治就成為廣大中國同胞共同的心愿和目標。長期以來，中國共產(chǎn)黨一直把為中國人民爭取民主和自由的理想信念作為自己的神圣使命，無數(shù)革命先烈為了實現(xiàn)民主自由而前赴后繼，拋頭顱灑熱血，終于建立了人民當家做主的新中國。同時，我國的民主黨派也高舉五四運動“科學(xué)、民主”的偉大旗幟，與中國共產(chǎn)黨并肩攜手，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義新中國而不懈奮斗。

2.我國各民主黨派在民主政治建設(shè)中的重要作用

民主黨派的政治進步性以及在我國民主政治建設(shè)中所起的重大作用，為社會主義民主政治的初步建設(shè)做出了較大的貢獻，并且在一定程度上推動了我國政黨制度的發(fā)展。改革開放以來，各民主黨派在人民政協(xié)的組織形式下，良好地履行了參政黨的職能，并致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國的和平統(tǒng)一，為建設(shè)和發(fā)展具有中國特色的政黨制度做出了突出的貢獻。

我國民主黨派的主要作用可以表現(xiàn)為以下三個方面：

首先，有了民主黨派的參與和監(jiān)督可以加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政府的工作效率。民主黨派的隊伍十分龐大，成員來自各行各業(yè)，在參政議政的過程中可以充分發(fā)揮其才能和想法，使決策在吸收了更多豐富的建議后更加盡善盡美。

其次，有了民主黨派的參與可以擴大執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，更好地傳達民意，實現(xiàn)人民當家做主。民主黨派具有很深的社會基礎(chǔ)，他們來自各個階層的社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者以及擁護社會主義和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟，因此，在參與重大決策的時候，他們往往能夠代表更為廣泛的人民群眾的利益，真正地實現(xiàn)人民當家做主。

第三，有了民主黨派的監(jiān)督可以更好地推動社會主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展。在多黨合作的制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派堅持“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。各民主黨派就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和各項經(jīng)濟社會問題同共產(chǎn)黨進行協(xié)商討論，對國家重大方針政策的貫徹執(zhí)行及國家機關(guān)成員進行監(jiān)督，這大大有利于進一步加強我國的社會主義政黨制度建設(shè)。

二、新時期我國民主黨派在民主政治建設(shè)中存在的問題

近年來，我國各民主黨派的監(jiān)督作用體現(xiàn)在很多方面，對社會主義民主政治建設(shè)起到了很好的推動作用，各民主黨派通過視察、提案、建議等方式積極參政議政，實施民主監(jiān)督，并取得了顯著的成績。但我們也可以看到，在我國社會政治生活中，民主黨派的參政與監(jiān)督存在著一些突出的問題，主要表現(xiàn)為表面化、形式主義、盲目性、隨意性、消極化等等，這與參政黨的地位是不相適應(yīng)的。

1.個別民主黨派成員的民主信念缺失

當前仍有一部分民主黨派對多黨合作制度的認識不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督主體意識不強，缺乏主動性。很多人認為當前中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，所謂參政不過是提一些無關(guān)輕重的建議而已，真正起決定作用的只有執(zhí)政黨而已。這種想法是對多黨合作制度的錯誤理解，后果非常嚴重，導(dǎo)致很多人有了畏難情緒，怕得罪人，甚至怕招致打擊報復(fù)等。因此，在民主協(xié)商、參政議政過程中，出現(xiàn)了民主黨派的參與積極性不高，總是敷衍了事的情況，使有些民主黨成員不能真正地履行其肩負的重大責任。

2.地方政協(xié)對中央決策的貫徹落實效率低

一些地方的政協(xié)部門本著“天高皇帝遠”的想法對一些中央決策的貫徹落實效率較差，重視度不夠，從而導(dǎo)致實踐的隨意性較大，形式主義泛濫，例如，一些地方人大獨斷專行，根本不征求地方政協(xié)的意見，而地方政協(xié)也司空見慣，不以為然，懶得去管。地方民主黨派成員履行監(jiān)督職能時往往受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、政治素質(zhì)或個人修養(yǎng)等因素的影響，因此，在實施監(jiān)督的過程中會出現(xiàn)監(jiān)督不到位導(dǎo)致的各種不好的后果，嚴重影響社會主義政治文明建設(shè)的健康發(fā)展。

3.民主黨派的參政議政工作缺乏具體的制度保障

我國民主黨派的參政議政所涉范圍十分廣泛，但是在實際工作中，民主黨派組織卻沒有一個切實可行的參政議政總體規(guī)劃，沒有建立起一系列有關(guān)搞好參政議政工作的制度，沒有形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項目、重大事務(wù)進行調(diào)研的有效運作機制以及沒有指定并實施參政議政的具體細則和辦法等，這些在一定程度就導(dǎo)致了黨派人士對行政工作的基本情況認識不充分、不全面、不深刻。

4.民主黨派參政議政的方式太過單一

在平時的調(diào)研中，各民主黨派只是找機關(guān)，找領(lǐng)導(dǎo)，聽匯報，看現(xiàn)成材料，對調(diào)研素材的掌握、提煉、核實、分析力度不夠。經(jīng)常出現(xiàn)在問題吃不透、情況摸不明的情況下就隨意發(fā)表言論，到處拼湊沒有形成自己獨到的建議，這樣的提案往往不切實際，不能夠得到政府采納，從而浪費了大量人力、物力、財力卻得不到預(yù)期的效果。endprint

由于我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，并且擁有眾多民主黨派派別，因此會出現(xiàn)許多亟待解決的問題，我們要堅持用解放思想、實事求是的方法去解決問題從而推進民主政治的進程。

三、完善我國民主黨派對民主政治建設(shè)推動作用的有效途徑

當前國際國內(nèi)形勢變化大、發(fā)展快，使人們認識和把握社會發(fā)展趨勢的困難加大了，這也使我國的民主黨派成員在參政議政上遇到了新的挑戰(zhàn)。要全面實現(xiàn)民主黨派對社會主義民主政治的推動作用，就需要進一步提高民主黨派自身的政治素養(yǎng)和政治把握力度，進而推動社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)“美麗中國”的美好設(shè)想。

1.進一步加強和完善中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)方式

各民主黨派參與社會主義民主政治建設(shè)的前提是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有切實地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地發(fā)揮參政黨的職能和作用。黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過協(xié)商的方式和民主的作風來實現(xiàn)的，而不是靠強迫命令，所以在協(xié)商的過程中一定要正確處理好中共與民主黨派的關(guān)系，尊重民主黨派的平等地位和組織獨立，支持民主黨派按照各自的章程獨立地開展工作，對民主黨派同我們之間的某些差別，要采取求同存異、體諒包容的態(tài)度；對那些事關(guān)政治方向、根本原則的錯誤觀點要及時進行批評和有針對性地教育引導(dǎo)，團結(jié)民主黨派成員同中國共產(chǎn)黨共同前進。

2.推進和完善多黨合作過程的規(guī)范化、程序化

在新的歷史條件下，要在制度指引的前提下，不斷地推進和完善多黨合作過程的規(guī)范化、程序化，使這一制度在實踐中得到切實落實，從而更好地發(fā)揮民主黨派在建設(shè)社會主義民主政治中的作用。首先，要真正把政治協(xié)商納入決策程序，共產(chǎn)黨和民主黨派協(xié)商于決策之前，并貫穿于決策和落實的全過程，真正使民主協(xié)商規(guī)范化、制度化；其次，擴大民主黨派的知情范圍和參與程度，使民主黨派作為參政黨的角色能夠充分地體現(xiàn)出來，并發(fā)揮其作用；第三，要建立和完善監(jiān)督機制，使監(jiān)督能夠真正地發(fā)揮作用，促進黨的政策制度地順利進行，譬如成立一些地方社區(qū)的委員會，通過交流工作、聯(lián)合調(diào)研等形式協(xié)調(diào)全地區(qū)的參政議政和民主監(jiān)督工作等。

3.各民主黨派要不斷加強自身建設(shè)，適應(yīng)民主政治發(fā)展進程

隨著中國革命、建設(shè)和改革的歷史進程，中國的政治關(guān)系發(fā)生了巨大變化。各民主黨派由“民主政黨”發(fā)展到了“參政黨”。面對當前中國民主政治的巨大進步以及出現(xiàn)的個別問題，民主黨派需要進一步加強其自身建設(shè)。在如何加強自身建設(shè)上，各民主黨派成員一定要致力于打造自己的理論功底，認真學(xué)習中國化的馬克思主義理論，正確貫徹落實中共的路線、方針和政策，以科學(xué)的理論體系武裝頭腦，并用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，打造好參政議政工作的理論平臺。同時還要加強教育培訓(xùn)，樹立“立黨為公，參政為民”的參政理念；注意理論學(xué)習和調(diào)查實踐，積極了解國家大事小情，擴大知情面，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平；自覺提升政治覺悟，不能消極參政，要認識到自身對于社會主義民主政治建設(shè)的重要性，從而配合執(zhí)政黨，代表群眾呼聲，使民主政治能夠健康平穩(wěn)發(fā)展。

民主黨派能夠切實地配合監(jiān)督執(zhí)政黨，并積極反映群眾的呼聲，代表著各種社會力量和社會階層，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。在新時期，時代和社會的發(fā)展，對民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的工作也提出了更高的要求，民主黨派也只有在各方面加強自身建設(shè)，才能不辱使命，承擔起黨和群眾賦予的光榮使命，促進社會主義民主政治建設(shè)和社會的穩(wěn)定。

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