薛軍偉

(河南省平頂山市平煤股份二礦辦公室,河南平頂山 467000)

淺談督查督辦對提高煤礦安全管理水平的重要作用

薛軍偉

(河南省平頂山市平煤股份二礦辦公室,河南平頂山 467000)

煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,安全管理的各項(xiàng)工作,必須落實(shí)到煤礦企業(yè)自身來執(zhí)行。因此提升煤炭企業(yè)執(zhí)行力水平,加大執(zhí)行力度,已成為增強(qiáng)國有煤礦企業(yè)安全管理層次的迫切工作。近年來,平煤股份二礦強(qiáng)化督查督辦工作,通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋、問責(zé)等一系列舉措,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有力促進(jìn)了企業(yè)安全管理水平提升。

安全 煤礦企業(yè) 探索 執(zhí)行 創(chuàng)新督辦

1 提高思想認(rèn)識(shí),正確看待督察督辦在企業(yè)管理中的作用

1.1 開展督查督辦工作是提升管理水平的有益探索

近年來，平煤股份二礦全面實(shí)施精細(xì)管理，大力推行準(zhǔn)軍事化管理，使精細(xì)理念深入人心，形成了制度管理、嚴(yán)細(xì)考核的氛圍，管理體制進(jìn)一步理順，分工進(jìn)一步明確，管理進(jìn)一步細(xì)化，管理效果逐步體現(xiàn)，抓考核、嚴(yán)落實(shí)、強(qiáng)管理得到基層的普遍認(rèn)可。面對新形勢，認(rèn)真開展督查督辦工作，目的就是解決管理模式轉(zhuǎn)變過程出現(xiàn)的各類問題，并進(jìn)行客觀評價(jià)和分析，找出解決的辦法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行情況反饋，確保決策實(shí)施和工作效率提高，成為推動(dòng)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展、管理持續(xù)升級的有益探索。

1.2 開展督察督辦工作是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)的有力舉措

煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)技術(shù)措施，不僅要靠管理人員的自身素質(zhì)和廣大職工的現(xiàn)場執(zhí)行能力為保證，關(guān)鍵還要有考核監(jiān)督部門的日常跟蹤考核與重點(diǎn)工作的督查督辦。督查督辦，能夠及時(shí)對各項(xiàng)措施和管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)，填補(bǔ)對監(jiān)督考核部門工作情況進(jìn)行有效督促的管理“盲區(qū)”，有利于對各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，有利于企業(yè)方針政策的有力落實(shí)，更有利于領(lǐng)導(dǎo)決策的完美執(zhí)行，避免安全管理監(jiān)督考核部門在工作中出現(xiàn)好人主義現(xiàn)象，也能夠及時(shí)修正日常管理中的形式主義，切實(shí)為礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力保障。

1.3 開展督查督辦工作是提升干部職工執(zhí)行力的重要手段

執(zhí)行力就是企業(yè)員工對領(lǐng)導(dǎo)思路、方針政策、方案計(jì)劃的操作能力和實(shí)踐能力。打造一流執(zhí)行力、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力的本質(zhì)。對于煤礦企業(yè)來說，解決干部執(zhí)行力方面存在的問題，就需要通過督查督辦工作的開展，發(fā)揮督查督辦的監(jiān)督、推動(dòng)、控制和反饋?zhàn)饔?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)執(zhí)行力提升的各類情況，認(rèn)真進(jìn)行檢查督導(dǎo)，排查不落實(shí)的事，狠抓不落實(shí)的人，促進(jìn)各級管理人員在思想上反麻痹、精神上反厭戰(zhàn)、工作上反懈怠、行動(dòng)上反應(yīng)付、作風(fēng)上反浮躁，打造一流執(zhí)行力。

1.4 開展督查督辦工作是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效途徑

干部作風(fēng)是各項(xiàng)工作能否搞好的關(guān)鍵。開展督查督辦工作，將督查督辦貫穿于安全生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，通過對各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的不斷檢查，針對可能出現(xiàn)的因干部作風(fēng)不實(shí)帶來的安全措施無法落實(shí)到位、現(xiàn)場管理走過場、走形式、干部帶班“身在井下、心在井上”、監(jiān)督檢查走馬觀花、責(zé)任追究失之于軟、失之于寬等問題，盯住不放督促整改，直至解決，從而促進(jìn)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，確保各級管理人員以務(wù)實(shí)的作風(fēng)夯實(shí)企業(yè)安全之基、發(fā)展之基。

2 創(chuàng)新督辦方法,確保督察督辦工作取得實(shí)效

平煤股份二礦結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷調(diào)整思路，采取相應(yīng)的對策，創(chuàng)立了“三三制”工作法，即堅(jiān)持三個(gè)原則、把握三種方法，實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作與礦黨政中心工作的同心、同向、同步。

2.1 堅(jiān)持三個(gè)原則,把握督查工作的切入點(diǎn)

堅(jiān)持服務(wù)中心的原則。督查工作抓不住重點(diǎn)，就顯不出力度；抓不住關(guān)鍵，就抓不好落實(shí)；攻不破難點(diǎn)，就推不動(dòng)發(fā)展。針對礦井下屬單位多，督查工作面寬、量大的特點(diǎn)，督查工作堅(jiān)持以服從和服務(wù)于企業(yè)工作為落腳點(diǎn)，分步驟、分階段做好各項(xiàng)工作。督查前，根據(jù)黨政月初各項(xiàng)中心任務(wù)及時(shí)提出督查建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制訂科學(xué)預(yù)案，搞好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；督查中，及時(shí)安排和組織各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對所有資料的全方位收集與整理；督查結(jié)束后，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好綜合分析，問題研究，并提出進(jìn)一步落實(shí)中心工作的針對性措施，為修正和完善決策提出合理化建議。

堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督查人員按照客觀公正、不唯心唯上、無弄虛作假的原則，通過系統(tǒng)化、跟蹤性實(shí)時(shí)收集各方面資料，對領(lǐng)導(dǎo)決策在各單位落實(shí)中的進(jìn)展程度、效果狀況及存在問題和原因，做出準(zhǔn)確性分析。

堅(jiān)持注重實(shí)效原則。督查人員把抓落實(shí)、重實(shí)效作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求做到講效率、求質(zhì)量、重效果，著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策的全面落實(shí)；按照事事抓具體、件件抓落實(shí)的原則，不管大事小事，一經(jīng)安排布置，督查人員就立即催辦，確保各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)、有效開展。通過一系列嚴(yán)格化督查環(huán)節(jié)，改變了以前單純靠“文來文往”的做法，把聽取匯報(bào)和深入調(diào)研結(jié)合起來，切實(shí)形成“議而決、決而行、行必果”的良好督查工作運(yùn)行機(jī)制。

2.2 把握三大方法,選準(zhǔn)督查工作的著力點(diǎn)

分項(xiàng)督查。督查人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的決策任務(wù)，及時(shí)擬定督查方案，進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確完成時(shí)間和事項(xiàng)責(zé)任人，做到任務(wù)量化、責(zé)任明確，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。同時(shí)，嚴(yán)格按照督查實(shí)施方案，按期對各單位落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。對工作完成得好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對相對差的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令其查找原因，限期整改，形成了獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)勤罰懶的良好工作氛圍。

跟蹤督查。根據(jù)各基層單位決策落實(shí)的進(jìn)展情況，辦公室選擇關(guān)系全局的焦點(diǎn)問題、執(zhí)行落實(shí)的難點(diǎn)問題開展調(diào)研，對重點(diǎn)問題進(jìn)行解剖分析。同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)查在決策落實(shí)過程中，干部職工對決策的反映、意見和要求，通過一系列有效信息反饋，督查人員對影響決策落實(shí)的主要問題進(jìn)一步修改、完善，然后向領(lǐng)導(dǎo)寫出督查報(bào)告，促進(jìn)決策高效、按時(shí)落實(shí)。

督查督辦工作所產(chǎn)生的效益大多是無形的，是企業(yè)改革發(fā)展過程中的無形資源；當(dāng)然，也有根據(jù)實(shí)際情況直接產(chǎn)生效益的，都最終達(dá)到了促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的目的。開展督查督辦工作以來，我們積極探索督查督辦工作新途徑，不斷完善工作開展新機(jī)制，努力創(chuàng)新工作方式方法，重點(diǎn)在提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、提升干部職工執(zhí)行力及強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，使督查督辦工作機(jī)制不斷趨于合理完善，有效融入了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。