本刊編輯部

兵團(tuán)上下要迅速掀起深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的熱潮，全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面

在全面深化改革的關(guān)鍵歷史時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)召開，這是我黨歷史上首次以依法治國(guó)為主題的全會(huì)，具有十分重要的里程碑意義。全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略作出了系統(tǒng)部署，明確了落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)部署需要把握的重大問(wèn)題，對(duì)我們落實(shí)依法治疆方針、建設(shè)法治兵團(tuán)具有重要意義。

依法治疆是做好新疆工作的基本遵循，早在上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志視察新疆，就提出了依法治疆的重要思想。依法治疆是依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，是團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的基礎(chǔ)和前提，是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的法治保障。兵團(tuán)是推進(jìn)依法治疆的重要力量，兵團(tuán)各級(jí)要認(rèn)真抓好黨的十八屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，把干部職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。在深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，凝心聚力，全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)。

建設(shè)法治兵團(tuán)，要依法履行好維穩(wěn)戍邊的職責(zé)。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期、干預(yù)治療的“陣痛期”，“三期疊加”的特殊形勢(shì)決定了新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，也決定了新時(shí)期新疆工作必須把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)。維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的職責(zé)，新疆的形勢(shì)決定了兵團(tuán)當(dāng)前以及今后長(zhǎng)期一段時(shí)間的工作重點(diǎn)要放在維穩(wěn)上?！胺蚍ㄕ撸耘d功懼暴也”，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)、窮兇極惡的暴力恐怖分子和試圖分裂國(guó)家的宗教極端勢(shì)力，必須高舉法律之劍，下重手、出重拳，毫不手軟地進(jìn)行打擊，不辜負(fù)中央提出“兵團(tuán)要成為安邊固疆的穩(wěn)定器”的期望。

建設(shè)法治兵團(tuán)，要依法做好民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧工作。“新疆的問(wèn)題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧?！绷?xí)近平總書記的重要論述，強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的重要性。法律，是維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧的重要保障，必須堅(jiān)持運(yùn)用法律手段來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。要向各族群眾做好普及法律知識(shí)尤其是民族法律法規(guī)的工作，增強(qiáng)人們的法治意識(shí)，使各族群眾在懂法、知法、守法的基礎(chǔ)上相互尊重、相互包容、相互信任、相互支持。在涉及宗教問(wèn)題上，處理的基本原則就是“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。如何正確區(qū)分宗教活動(dòng)和民族習(xí)俗？如何辨別正常信教和非法宗教活動(dòng)？不能主觀臆斷，必須以法律為依據(jù)。既要依法治理非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決遏制宗教極端思想滲透，也要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道。

建設(shè)法治兵團(tuán)，要堅(jiān)持依法行政，全面深化兵團(tuán)改革。兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一的特殊的體制，有綜合優(yōu)勢(shì)，與兵團(tuán)履行使命是基本適應(yīng)的，但也存在權(quán)力集中、缺乏制約、容易濫用權(quán)力并滋生腐敗的隱憂，以及特殊管理體制同市場(chǎng)機(jī)制如何接軌結(jié)合等問(wèn)題。兵團(tuán)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治思維和依法辦事能力，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，在法治軌道上開展工作，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要繼續(xù)全面深化改革，在法治軌道上深化兵團(tuán)內(nèi)部改革，完善治理結(jié)構(gòu)、提高治理水平，探索完善既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化“黨”的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場(chǎng)主體地位，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力充分釋放出來(lái)。

號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵在于行動(dòng)。兵團(tuán)上下要迅速掀起深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的熱潮，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢J意進(jìn)取的姿態(tài)，改革創(chuàng)新的勁頭，全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。