●溫虹

系統(tǒng)培養(yǎng)理念下山東省人才培養(yǎng)體制的改革*

●溫虹

人才培養(yǎng)制度是人才資源開發(fā)和教育質量提升的重要保障，在山東省由教育大省向教育強省跨越的過程中起著關鍵作用。本文以系統(tǒng)培養(yǎng)理念角度剖析山東省的人才培養(yǎng)制度，發(fā)現(xiàn)存在各級學校之間的人才培養(yǎng)層級銜接不暢、封閉的學校教育使人才培養(yǎng)方向與實踐相脫節(jié)、學校與家庭及社會的人才培養(yǎng)溝通機制不力等問題。解決山東省人才培養(yǎng)制度中存在的問題，需加強各級學校之間人才培養(yǎng)層級的銜接；教學、科研與實踐緊密結合以拓寬人才培養(yǎng)渠道；構建學校、家庭與社會三位一體的人才培養(yǎng)溝通機制。

山東?。幌到y(tǒng)培養(yǎng)理念；人才培養(yǎng)制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出我國已經(jīng)實現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國的轉變，但與人力資源強國的目標還有一定的差距。山東省作為教育大省，一直以來秉持尊師重道的優(yōu)良傳統(tǒng)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)由人力資源大省向人力資源強省的跨越。在《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》中提出要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，樹立全面發(fā)展和人人成才的觀念，建立適應素質教育要求、相互銜接的人才培養(yǎng)體制。人才培養(yǎng)體制“是為了保證人才培養(yǎng)過程的順利開展，確保人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)而制訂的各種規(guī)章制度?！盵1]本文以系統(tǒng)培養(yǎng)理念角度入手對此問題進行探討，希望能對深化山東省的人才培養(yǎng)體制建設有所助益。

一、系統(tǒng)培養(yǎng)理念之于人才培養(yǎng)體制的必要性

教育理念是對教育本質、教育目的、教育規(guī)律等一系列問題的系統(tǒng)的理性認識。教育理念對教育實踐具有重要的理論指導意義。從教育理念的指導意義來看，教育理念在教育實踐和教育改革中發(fā)揮預見、導向、調控、評價等作用。因此，教育理念是教育改革的先導。

系統(tǒng)培養(yǎng)理念著重從系統(tǒng)和培養(yǎng)所組成的范疇對教育進行引導。在《辭?！分?，系統(tǒng)是指各要素有條理、有順序組成的有機整體，是事物本身固有的、不依人的意志為轉移的根本屬性。[2]培養(yǎng)是指培育、訓練與養(yǎng)成。系統(tǒng)培養(yǎng)反映的是各要素按照一定的順序，通過各部分的相互聯(lián)系而組成的有機整體。其內涵是在開放的環(huán)境中，依據(jù)一定的目的全面、有序、分階段地對受教育者進行培育的有序的、一貫的、整體的活動。因此我們要用全面的眼光統(tǒng)籌全局，把握事物的發(fā)展規(guī)律，將系統(tǒng)看成是一個不斷發(fā)展變化的整體，并將其分為不同層次，在動態(tài)中協(xié)調各結構之間的聯(lián)系，在開放中使整體達到最佳效果。

系統(tǒng)培養(yǎng)理念是人才培養(yǎng)體制中必要的研究視野。其可分為整體化培養(yǎng)方式、結構化培養(yǎng)方式、層次化培養(yǎng)方式和開放性的培養(yǎng)方式。整體化培養(yǎng)方式主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的完整性和全面性；結構化培養(yǎng)方式主要體現(xiàn)在教育的各要素有序排列和協(xié)調配合，形成合理的人才培養(yǎng)模式；層次性培養(yǎng)方式主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的階段性、模塊化和項目化，是結構化的進一步分化；開放性培養(yǎng)方式主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)制度能積極吸引各種要素的參與，改變剛性封閉模式，倡導彈性開放模式。綜合運用這些方式是合理有序地開發(fā)人才資源并健全人才培養(yǎng)體制的必然訴求。

人才培養(yǎng)體制是一項復雜的系統(tǒng)工程。不同階段、不同層次的教育都是相互依存、相互影響的，由此引發(fā)的問題僅靠其所在的階段與層次難以奏效，必須得到其他部分的互動與配合方有望解決。長期以來我省忽視人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，導致人才培養(yǎng)體制脫節(jié)，嚴重影響了我省人力資源的開發(fā)。因此，高度重視人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，以系統(tǒng)培養(yǎng)的研究視野重新審視我省人才培養(yǎng)體制改革便顯得格外重要。

二、系統(tǒng)培養(yǎng)理念視野中山東省人才培養(yǎng)體制中存在的問題

（一）各級學校之間的人才培養(yǎng)層級銜接不暢

當前，我省人才培養(yǎng)體制存在學前教育、初等教育、中等教育和高等教育銜接不力的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學前教育與初等教育銜接不力。“學前教育發(fā)展滯后，成為基礎教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，同一區(qū)域內學校之間教育資源配置不均衡?！盵3]由于學前教育屬于非義務教育階段，因此，政府在財政投入方面對學前教育和初等教育的分配不均衡。政府對初等教育的投入遠高于學前教育。再者，政府對學前教育和初等教育的師資選拔和管理不統(tǒng)一，使兩個階段的教師溝通機會少，教師素質參差不齊。如表1所示，2013年我省學前教育階段專任教師的合格率低，素質有待提高，以至于對幼兒的教育缺乏科學性，無法為初等教育輸送合格的新生，致使學前兒童難以適應初等教育階段的要求。

表1 2013年山東省各級學校專任教師合格率（單位：%）

二是初等教育與中等教育銜接不力。“小學教育與教育體系內其他教育階段相區(qū)別的獨特性主要表現(xiàn)在基礎性、全民性、義務性和公益性等方面。”[4]然而，由于我省是人口大省，隨著我省中等教育升學壓力的增大，“應試教育”之風已經(jīng)由中學蔓延到小學，將小學教育異化為升學教育的基礎；長久以來，我省初等教育教師與中等教育教師的溝通互動較少，只關注各自領域的教學內容和要求、學生發(fā)展特點等，致使學生難以適應；此外，在初等教育中，學生對教師和家長的依賴性強，學生的學習偏被動，而中等教育中課程書目增多，難度增大，對學生主動學習的要求相對提高，教師對學生的幫扶減弱，這種差別，導致不少學生在由初等教育向中等教育的過渡中產(chǎn)生種種不適應的現(xiàn)象。

三是中等教育與高等教育銜接不力。教育目標、教育內容、教學方法的斷裂是導致系統(tǒng)培養(yǎng)不暢的主要因素。首先，高等教育是以培養(yǎng)學生的能力和素質為基礎，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質人才為目標，這與中等教育以升學率為目標大相徑庭；第二，中等教育強調基礎知識與基本技能的普及，而高等教育強調專業(yè)知識和博雅教育，這之間的巨大差異給高等教育的開展帶來很大障礙，另外中等教育階段學生出現(xiàn)文理分科，造成學生的知識體系缺乏完整性，不能適應高等教育的全面性發(fā)展的要求；第三，隨著高等教育國際化的發(fā)展，高等教育的教學方法采用啟發(fā)、討論、合作的方式，培養(yǎng)學生的自主意識、創(chuàng)新思維、解決問題的能力，而中等教育仍然采用灌輸法，這使高等教育與中等教育難以有效銜接。

（二）封閉的學校教育使人才培養(yǎng)方向與實踐相脫節(jié)

我省的教育體系缺乏開放性，人才主要是靠學校培養(yǎng)，這種正規(guī)的教育與社會、企業(yè)等非正規(guī)教育、非正式教育之間未形成共同培養(yǎng)的統(tǒng)一體，學校教材的編寫者大多為本領域學者，教師為專門的學校教師，他們一般長期工作在學校或教育機構，出去實際參觀、調研的機會較少，對與本科目相聯(lián)系的實際發(fā)展狀況了解不全面，這就導致當前的教育與社會需求脫節(jié)、教學內容與實際生活的聯(lián)系較少，學生在學校所學習的內容難以適應工作崗位的需要，就業(yè)部門對應屆畢業(yè)生缺乏青睞，導致畢業(yè)生面臨就業(yè)難的問題。2007山東省教育廳副廳長就曾提出不少“高校因人設事，有什么老師設什么專業(yè)，而很少顧及社會需求，有些高校從成本的角度考慮，只設一些‘一支粉筆、兩片嘴’就能辦的專業(yè)，而社會緊缺、需要上一些實習設備的生物、機械類專業(yè)卻很少設置，還有一些院校的先進實習設備長期閑置，有些企業(yè)良好的實訓條件得不到有效利用，造成了很大的資源浪費?！盵5]

另外，雖然我國已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，但工業(yè)化社會重視學歷輕視能力的觀念仍然在部分地區(qū)占重要位置。應試教育仍然在我國尤其是我省根深蒂固。應試教育體現(xiàn)的是一種封閉、僵化、單一的人才培養(yǎng)體制，仍是基于知識、教師、教材為中心，教師一般采用集體灌輸?shù)男问?，強調知識的掌握，忽視學生實踐能力與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，學生的積極性與自主性難以施展。如我省的職業(yè)教育缺乏職教特色，在中等職業(yè)教育中“雙師型”教師僅占專任教師的28.36%，對學生的教育與普通高中和普通大學的教育模式相似，培養(yǎng)模式單一，實踐能力課程設置不足，未能與企業(yè)建立長期有效的合作機制，未能建立起大批品牌專業(yè)和特色學校。

特別需要指出，目前我省的人才培養(yǎng)體制還處于“終結”的教育模式，終身教育體系還未建立。學校教育還未真正與繼續(xù)教育、職業(yè)教育有機結合，各層次教育理念的相互割裂，教育活動的相互孤立，使教育資源無法融合，人才培養(yǎng)的方向與實踐得不到統(tǒng)一。

（三）學校、家庭和社會的人才培養(yǎng)溝通機制不力

在系統(tǒng)培養(yǎng)的理念下，人才培養(yǎng)是學校、家庭和社會的共同任務，三者的協(xié)調一致是人才培養(yǎng)成敗的關鍵。然而，從我省的現(xiàn)狀可以看出，學校、家庭、社會呈現(xiàn)分離狀態(tài)，相互之間的聯(lián)系較少，甚至出現(xiàn)教育效果抵消的現(xiàn)象。例如在今年舉行的山東省“兩會”上，山東省人大代表楊玉華針對“男孩危機”指出，“幼兒教育小學化、小學教育中學化對男孩最具殺傷力，讓許多男孩過早在學業(yè)上掉隊……而我們現(xiàn)在大部分家庭，父親只負責賺錢養(yǎng)家，很少參與孩子的成長和教育”，[6]這不能不說是男孩成長中的缺憾。

一方面，學校、家庭和社會缺乏明確的溝通意識。在我省的不少學校重視智育輕視德育，重視理論知識的學習輕視實踐技能的培養(yǎng)，忽視與家庭、社會的溝通；家庭教育中，部分家庭教育觀念落后，教育方式缺乏科學性，甚至公開抵制學校教育的方式，根據(jù)山東威海市長征小學所做的調查顯示，“六成以上的小學生對家長的教育方法有抵觸情緒。家長常常陷于費力不討好、進退兩難的尷尬境地，把孩子推給學校成為不少家長的無奈選擇。同時，由于家長素質參差不齊，所以家庭教育的差異性較大”；[7]從社會教育看，各種思想魚龍混雜，不良思想觀念充斥著人們的大腦，享樂主義、極端個人主義、讀書無用論影響著學生的價值觀和判斷力，這種情況下，教育思想得不到統(tǒng)一，教育合力難以形成。

另一方面，缺少必要的制度保障。在我省還未建立系統(tǒng)規(guī)范的學校、家庭、社會合作的組織體系，盡管部分學校組織了家長委員會，允許家長參與學校管理，參與學生的教育教學過程，并積極與社區(qū)溝通，進行社區(qū)社會實踐教育等，但這些都是極少數(shù)且不成體系。當前，學校的調動力量薄弱，政府還未參于到領導和協(xié)調工作當中，缺乏明確的法律法規(guī)來明確各方的教育職責，缺乏各項規(guī)章制度來保證學校、家庭、社會的活動和影響范圍。

三、推進山東省人才培養(yǎng)體制的改革措施

（一）加強各級學校之間人才培養(yǎng)層級的銜接

為了推進幼小銜接，強化人才培養(yǎng)質量，要調整我省教育投資比重，加大對學前教育的投入。政府應就目前我省民辦學前教育機構比例過大的現(xiàn)狀采取應對措施，給予公辦幼兒園財政支持，通過提供民辦幼兒園一定的財政撥款以實現(xiàn)公私合作辦學，進一步規(guī)范教師的流動和管理，提高教師隊伍素質，縮小各學校的質量差距，使教育資源得到有效整合；教育部門要通過實行統(tǒng)一的學前教育管理制度，對教育內容、課程設置、發(fā)展模式嚴格把控，系統(tǒng)地促進幼兒的身心發(fā)展，以適應初等教育階段的學習。

要強化初等教育與中等教育的系統(tǒng)性，通過溝通機制以解決銜接障礙。首先，兩階段的校長、班主任等管理人員應共同研討、協(xié)商制定出適合學生發(fā)展成長的教育理念，以引導本校具體教育活動的展開；其次，中等教育階段的教師可到小學任教，參與小學的教學和班級管理活動，切實體會初等教育階段學生的學習狀態(tài)和學校的管理環(huán)境，進而做好銜接工作；第三，學生進入中等教育階段后，學校應該及時開展入校教育，進行學習生活的介紹，注重引導學生自主學習習慣的養(yǎng)成，根據(jù)學生的個體差異進行教學，使學生適應中等教育。

在加強中等教育與高等教育的銜接中，要改變高考的“一考定終身”的制度，通過改變考試形式、次數(shù)及評價方式，關注學生的全面發(fā)展，避免僅以知識量為標準評價學生；在課程設置上，要“著力深化普通高中課程改革，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學，實施‘高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃’，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學術資源向高中生開放、高中生參與高?？茖W實驗及課題研究等方式，對有特殊稟賦的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)?！盵8]更新教學內容，探索教學內容的銜接，鼓勵大學教師參與中學教學的活動。中學應該多組織教師進行培訓，搭建與大學的交流平臺，使教師接受新的教育理念和教學方法，努力與高等教育進行銜接。政府通過宏觀調控，“鼓勵中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、本科學校積極實施基于專業(yè)接續(xù)、課程銜接、學分互認的聯(lián)合培養(yǎng)模式?！盵9]應該統(tǒng)一中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校的專業(yè)分類和課程設置，建立系統(tǒng)性的培養(yǎng)方案，同時，實行彈性學分制，并將其推廣至全省，使其在全省得到認可，學生可通過學分的積累、職業(yè)資格證書的獲得，進行更高層次的深造和學習，并獲得相應的學歷證書或學習成果認證。

（二）教學、科研與實踐緊密結合以拓寬人才培養(yǎng)渠道

我省的人才培養(yǎng)體制要遵循系統(tǒng)培養(yǎng)理念，將教學、科研與實踐緊密結合起來，學以致用，培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的人才。

首先，要更新應試教育的觀念，樹立能力本位的思想，把學生從知識灌輸和傳統(tǒng)評價制度中解放出來，改變原來的教學方法，注重啟發(fā)、誘導、探究式的系統(tǒng)教學，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識與學習自主性。

其次，在教學過程中適當增加實踐性教育。在中小學課程設置上，要改變過去以理論知識為主導的局面，增加實踐性課程，培養(yǎng)學生的合作創(chuàng)新意識與操作技能。在教材編制上，可適當添加職業(yè)性內容，開展職業(yè)生涯教育。學?？梢耘c社區(qū)合作，組織學生參加社區(qū)服務工作，幫助學生感受職業(yè)氛圍，領悟職業(yè)與工作的含義。

再次，高校、企業(yè)、政府協(xié)調配合，構建產(chǎn)學研模式。通過校企合作，啟動產(chǎn)學研模式，共同制定人才培養(yǎng)計劃，實施培養(yǎng)活動，參與教育評價。學校對低年級學生開展通識教育和專業(yè)教育，待其進入高年級后送入實踐基地進行專業(yè)能力和實踐技能的培養(yǎng)，實現(xiàn)科研與教學資源共享，學生知識、能力和素質全面發(fā)展。在職業(yè)教育中，加強職業(yè)院校專業(yè)結構調整，緊密結合本地企業(yè)發(fā)展需要和人才需求，合理調整專業(yè)設置。[10]建立覆蓋全省職業(yè)院校的所有專業(yè)和全省主要行業(yè)的職業(yè)教育集團，為校企合作提供資源共享的平臺，成為中高職系統(tǒng)性教育的立交橋。我省高校也應該積極尋求與國外企業(yè)的合作，提高教育的國際化，為學生走進國際市場做好奠基準備工作。

最后，構建終身學習體系。在《學會生存——教育世界的今天和明天》報告中指出，“必須在空間和時間上重新分配教學活動，從而在教育中恢復生活經(jīng)驗的各個方面?！盵11]我們應該把封閉的教育拓展為開放的教育，實現(xiàn)學校教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的統(tǒng)一，使我們的教育理念一以貫之，形成資源共享機制。加強“學習、學歷的上下貫通，職業(yè)教育、普通教育的有效銜接，山東省正在建立讓人人時時處處都可以學習的機制，以往象征著‘終結’的職業(yè)教育正在轉變?yōu)椤K身教育’”。[12]

（三）構建學校、家庭與社會三位一體的人才培養(yǎng)溝通機制

遵循人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性原則，在人力資源開發(fā)的過程中，要破除學校、家庭與社會之間的界限，建立健全以學校為主導、家庭為基礎、社會為統(tǒng)整的一體化的育人體制。

要充分發(fā)揮學校教育在學生成長發(fā)展中的主導地位，增強學校與家庭和社會的溝通意識。學校要正確引導和教育學生，樹立科學、長效的育人理念，發(fā)揮學校的組織協(xié)調作用，溝通家庭和社區(qū)，確立完整統(tǒng)一的教育理念，確保學校、家庭和社會對學生教育影響的一貫性。為此，學校牽頭搭建與家長和社會人士溝通的平臺，鼓勵家長和社會人士多關注學校的動態(tài)，參與學校的教育管理活動。如通過公開校務、開通校長熱線與教師網(wǎng)上交流平臺等方式，提供多種溝通渠道，方便家長和社會人士同學校進行及時有效的溝通。學校應定期組織家長培訓，邀請教育行政人員、優(yōu)秀教師、科研人員等為家長做講座或報告，解讀當下的教育方針、政策法規(guī)，解答家長教育孩子過程中遇到的困惑和疑問，糾正家庭教育誤區(qū)，提高家庭教育水平。家長也應積極參加學校的家長開放日、家長聯(lián)誼會與親子活動等，體驗、了解孩子們在學校的生活、教師的教育教學過程、學校的行政管理工作，為學生發(fā)展、學校建設獻言獻策；學校應該積極與社區(qū)合作，構建社區(qū)文明與學校特色相結合的教育體系。社會教育也應該積極配合學校、家庭教育，暢通人才培養(yǎng)渠道，弘揚正確健康的思想導向，在全社會樹立統(tǒng)一的教育理念，為受教育者成長營造良好的社會環(huán)境，積極提供社會資源，整合社區(qū)服務和校外教育機構，為學校和家庭教育提供保障，切實促進受教育者的健康發(fā)展。

此外，我省應該積極制定相關的法律法規(guī)指導和規(guī)范人才培養(yǎng)活動，為學校、家庭與社會三位一體的人才培養(yǎng)溝通機制提供法律依據(jù)與制度保障。政府要出臺相關的政策與制度，明確各方的職責和權限，加大執(zhí)行的力度，從宏觀上指導學校、家庭與社會的精誠協(xié)作，以形成三者系統(tǒng)協(xié)調一致的教育影響，在有效溝通中穩(wěn)步提升人才培養(yǎng)的水準。

[1]鄧遠美.培養(yǎng)制度人性化：多樣化人才培養(yǎng)的必然選擇[J].廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2007，（6）.

[2]鄭鳳.馬克思主義哲學方法論[M].福建:廈門大學出版社，2007，104.

[3][8]山東省教育廳.山東省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃[EB/OL].http: //www.sdedu.gov.cn/jyt/xxgk/ghjh/mughjh/webinfo/2014/01/1388792 609717913.htm.

[4]朱小曼.認識小學兒童認識小學教育[J].中國教育學刊，2003，（8）.

[5]山東教育副廳長斥關門辦學鼓勵校企聯(lián)姻[N].齊魯晚報，2007 -04-02. [6]山東人大代表關注“男孩危機”[N].中國青年報，2014-01-19. [7]谷愛杰.家庭合作：實現(xiàn)多向互動與深度交流[J].中小學管理，2008，（7）.

[9]山東省人民政府關于加快建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見[EB/OL].http://www.shandong.gov.cn/art/2012/12/19 /art_3883_3137.html.

[10]張興華.山東省職業(yè)教育現(xiàn)狀與對策[J].當代教育科學，2006，（13）.

[11]聯(lián)合國教科文組織.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京:教育科學出版社，1996，224.

[12]趙秋麗.山東省打造“上下貫通內外銜接”的職業(yè)教育體系[N].光明日報，2013-01-08.

（責任編輯：馮永剛）

山東省教育廳重大攻關項目“山東省教育體制改革戰(zhàn)略體系研究”（項目編號：ZDGG130007）的研究成果之一。

溫虹/山東師范大學教育學院研究生，研究方向為教育學原理