于 涓 （天津音樂學院招生辦公室 300171）

近幾年，我國高校在高等教育管理體制方面不斷地探索和改進，在招生、就業(yè)、辦學、行政管理等多方面初見成效,基本建立了符合中國國情,符合教育教學規(guī)律的高等教育管理體系,達到管理服務(wù)于教學,教學基于管理的目的，高質(zhì)量，高效率地培養(yǎng)出社會需要的高素質(zhì)人才。但面臨國家政治體制和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟的日趨發(fā)展，高等教育管理體制雖然已日漸成熟，成果顯著，可很多問題依然存在，很多弊端日益顯露，特別是高等音樂院校，如何利用現(xiàn)有的人力、財力、物力，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以達到提高辦學水平的目的，成為了新的改革方向。

一、音樂院校行政管理體制的弊端

1.“行政權(quán)力”與“學術(shù)權(quán)力”的互擾

“行政管理”與“學術(shù)研究”是高校教學管理中的一對矛盾體，如何協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，有待于進一步的研究和改革，具體到音樂院校，二者之間的問題就更為凸顯：一是“學術(shù)權(quán)力”干預“行政權(quán)力”。由于音樂院校獨有的管理特點，學術(shù)權(quán)力大多時候要高于行政權(quán)力，自然會影響行政權(quán)力的實施。二是“行政權(quán)力”擠壓“學術(shù)權(quán)力”。近年來音樂院校行政權(quán)力對學術(shù)事務(wù)介入過多，取代了專家學者和骨干教師對學術(shù)事務(wù)的管理，教師作為學校的主體，缺乏管理的權(quán)力，成為行政管理人員執(zhí)行力意志的載體，導致學校管理權(quán)力混亂。

2.領(lǐng)導管理思路不夠開闊

現(xiàn)今高校的發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限于教學和科研，由于高等教育管理權(quán)限的下放，高校自主權(quán)的增加，競爭壓力逐漸增加，在社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得經(jīng)濟效益已成為高校發(fā)展的新目標。而領(lǐng)導們?nèi)狈@方面的認識，工作重點還停留在學院內(nèi)部如何搞好教學和科研，如何管理好學生和教師。學院領(lǐng)導應(yīng)該在如何轉(zhuǎn)變觀念，如何借鑒經(jīng)營理念規(guī)劃學院的發(fā)展方面進行學習和思考，開發(fā)經(jīng)營產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)鏈條，利用學院現(xiàn)有資源，獲得更大的效益。當學院有穩(wěn)固的經(jīng)濟保障時，才能吸引人才，擴大規(guī)模，改善條件，立于不敗。

3.經(jīng)營理念的缺失

近年來，“經(jīng)營理念”逐漸走入高校，開啟了社會服務(wù)職能的新領(lǐng)域，但有的音樂院校，管理體制中對“經(jīng)營理念”認識淡薄，缺乏市場競爭意識。一是學院的教師僅僅把自己作為某個學科或?qū)I(yè)的教學人員，把教學和科研工作搞好就是完成任務(wù)，完全脫離社會服務(wù)職能。二是行政管理人員，包括領(lǐng)導者對高校服務(wù)社會的重要性認識不足，對“經(jīng)營理念”在高校管理中起到的作用不夠重視，還停留在原有的狹隘的行政管理理念中。因此，高校應(yīng)將“經(jīng)營理念”引入管理機制中，應(yīng)放在管理理念的核心位置，加以運用。

二、音樂院校行政管理體制改革的對策

1.建立政府宏觀管理，高校自主辦學的管理體制

目前高校教育管理體制中，政府參與和干預的管理事務(wù)過多，學校自主權(quán)很小，隨著國家政治體制和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，政府職能部門、地方教育主管部門和高等院校的權(quán)限職能都有了新的定義和劃分，建立了新的管理體制。新體制下，中央政府負責制定高等教育事業(yè)宏觀規(guī)劃、政策法規(guī)和質(zhì)量標準，組織質(zhì)量效益的評估，為高校提供綜合信息服務(wù)，同時兼顧管理對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展極為重要的重點大學。而地方教育主管部門則對地方高校制定發(fā)展規(guī)劃，給予適當?shù)呢斦С郑瑓f(xié)助高校進行資源配置，對管理和教學工作進行定期的檢查和評估等。具體到地方高校，則充分擴大和發(fā)揮高校自主權(quán)，制定自身的教育事業(yè)發(fā)展方案和實施細則，對行政管理體制進一步改革，建立人才管理的激勵機制，實現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，更好地完成高校培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務(wù)的職能。

2.提高領(lǐng)導層的溝通協(xié)調(diào)能力

在現(xiàn)代管理體制中，領(lǐng)導能力尤其重要.發(fā)揮領(lǐng)導個人魅力,提高領(lǐng)導溝通藝術(shù),給予對方及時的反饋.以便于交流溝通，提高管理效率,避免盲目地定義和判斷。

3.把握好行政管理與專業(yè)學術(shù)關(guān)系

音樂院校與普通高等院校的組織系統(tǒng)相同，都是以學科專業(yè)為基礎(chǔ)的學術(shù)性組織，與行政組織并存與管理組織中。行政管理體制包括：教務(wù)處、人事處、學生處、國資處以及財務(wù)處等等十幾個行政機構(gòu)?；鶎訂挝还芾眢w制包括：各專業(yè)所構(gòu)建的系級管理單位，例如：音樂學系、作曲系、聲樂系等。對于音樂院校，重視學術(shù)就更為突出。行政管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，“行政化”也自然成為一種不可避免的現(xiàn)象，根除“行政化”或?qū)乐赜绊懜咝５男姓芾砀?，有效地控制，正確地引導，建立更好的激勵機制，平衡行政與學術(shù)之間的關(guān)系才是目前高校最應(yīng)該做的。同時，筆者長年從事音樂院校的行政管理工作，頗覺對于有著特有教學模式的院校，行政管理作用常常被忽視，在避免“行政化”的同時，還應(yīng)該對行政管理予以重視，認可它對教學和科研以及社會服務(wù)事業(yè)中不可替代的作用。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著全國高等教育體制的改革，高校社會服務(wù)職能被提升到十分重要的位置，高校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為學校自身適應(yīng)社會服務(wù)需求，自主發(fā)展中提升競爭力的必然要求，但如何搞好高校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于天津音樂學院來說是一個嶄新的研究，較之綜合性大學，研發(fā)和科研的基礎(chǔ)比較薄弱，由于音樂專業(yè)的局限性，科技型研發(fā)項目很少，唯一可以成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的也就是音樂本體的文化事業(yè)。高校之所以選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，除了達到完成服務(wù)社會的職能外，根本目的還是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)盈利的產(chǎn)業(yè)項目，既帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方文化事業(yè)服務(wù)，同時為學校自身創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使學校在提升和競爭的過程中，具有經(jīng)濟依托，可以無后顧之憂地邁步向前。

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