（浙江省嘉興市秀洲區(qū)文化館 314000）

一、前言

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神文化生活的需求也不斷提高，黨的十七屆六中全會(huì)就提出了我國(guó)文化發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十八大報(bào)告從加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力方面對(duì)社會(huì)主義精神文化建設(shè)又提出了新要求。眼下開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨中央更加明確要求各級(jí)政府認(rèn)真做好人民群眾日益增長(zhǎng)的基本公共文化服務(wù)。為此，我們專門(mén)對(duì)浙江省地方政府基本公共文化服務(wù)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，親身感受老百姓對(duì)浙江省地方政府這幾年基本公共文化體育服務(wù)滿意度狀況。

二、調(diào)查情況

本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，到目前我們一共收到答卷9825份，受訪者男女比率相等，26 -30歲的占35.1%，16-25歲的占32.2%, 31-40歲的為24.84%，看來(lái)年輕人對(duì)公共文化服務(wù)比較關(guān)注。在受訪者中，大專文化程度的占46.1%，高中文化占27.6%，本科占21.6%。從此項(xiàng)分析，文化程度比較高的人對(duì)文化的需求比較迫切。另外，在受訪者中，城市人口占了總調(diào)查人員的68.9%，公司職員占了總調(diào)查人員的53%?？磥?lái)農(nóng)村群體還不那么注重文化方面的需求。從經(jīng)濟(jì)收入的情況看，受訪者中，人均月收入2千－3千元的占了39.9%, 3千元到5千元的為33.78%。從這一意義上講，浙江省大部分人員還是能夠承受目前文化服務(wù)方面的消費(fèi)的， 2012年全省的人均月工資為3340元。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）地方政府公共文化活動(dòng)建設(shè)不能滿足群眾需求。浙江省各地方政府近年來(lái)雖然加大了對(duì)公共文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)力度，但還是無(wú)法滿足基層群眾對(duì)公共文化活動(dòng)建設(shè)的需求。在對(duì)群眾光顧博物館（含美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館）、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)（含文化公園）、檔案館及社區(qū)閱覽室（農(nóng)家書(shū)屋、基層文化站）等場(chǎng)館調(diào)查中，光顧1-4次的選項(xiàng)所占比率最高，說(shuō)明普通百姓每年光顧文化場(chǎng)館的次數(shù)很少。對(duì)上述公共文化場(chǎng)館的滿意度調(diào)查中，認(rèn)為上述五種場(chǎng)館建設(shè)“一般”（五個(gè)選項(xiàng)：很不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意、很滿意）的比率分別為：61.28%、54.23%、53.01%、67.08%、62.69%，很滿意、很不滿意和比較不滿意都只占百分之幾。

在對(duì)“你希望當(dāng)?shù)卣丶訌?qiáng)哪類公益性公共文化服務(wù)”的調(diào)查中，有65.19%的受訪者選擇了文化廣場(chǎng)和文化公園，51.96%的受訪者選擇博物館、美術(shù)館和科技館，49.9%選擇圖書(shū)館，46.46%選擇影劇院，25.65%的受訪者選擇了基層的社區(qū)閱覽室、農(nóng)家書(shū)屋、基層文化站、文化活動(dòng)室，22.92%的受訪者選擇網(wǎng)絡(luò)上的免費(fèi)文化資源和文獻(xiàn)，19.9%的人選擇流動(dòng)性的文化服務(wù)設(shè)施、如流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、流動(dòng)放映車(chē)。

從上述兩個(gè)選項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)公共文化活動(dòng)建設(shè)非常關(guān)注。由于政府對(duì)公共文化活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)的普遍滯后，尤其在場(chǎng)館的數(shù)量上、基層場(chǎng)館設(shè)施的嚴(yán)重不足，以及設(shè)施設(shè)備的管理跟不上、維護(hù)不到位、更新脫節(jié)，在體制、機(jī)制上存在著不顧人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了人民群眾對(duì)公共文化活動(dòng)的需求，需要進(jìn)一步解決的。

（二）群眾參與公共文化活動(dòng)次數(shù)少，滿意率低。在對(duì)人們參與公共文化活動(dòng)滿意度調(diào)查中，發(fā)覺(jué)群眾參與的次數(shù)少、滿意度低。這次問(wèn)卷調(diào)查的公共文化活動(dòng)分為五種：免費(fèi)文化藝術(shù)演出、文化藝術(shù)展覽、大型文化藝術(shù)展覽、文化藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)、文化藝術(shù)交流活動(dòng)。在提交的答卷中，我們發(fā)現(xiàn)全年一次都沒(méi)有參加的竟分別占35.1%、36.9%、35%、43.4%、45.1%，每年參加了1-4次這類活動(dòng)的人員占了將近一半左右，分別是54.05%、52.56%、53.1%、45.83%、44.77%。對(duì)于上述五項(xiàng)活動(dòng)的滿意度，大部分受訪者均表示“一般”，在五個(gè)選項(xiàng)（很不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意、很滿意）中的比率分別為65.19%、65.02%、64.69%、65.92%、66.66%。比較滿意的比率分別為：19.92%、20.45%、21.35%、19.13%、18.28%。對(duì)五項(xiàng)活動(dòng)表示很不滿意和比較不滿意均占了百分之十幾。

現(xiàn)在許多活動(dòng)純粹是為了討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而舉辦，根本沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，群眾也不需要。一些活動(dòng)形式過(guò)大，只能在大城市舉辦，不適應(yīng)放在下面或小的地方進(jìn)行，開(kāi)幕式時(shí)看看人頭濟(jì)濟(jì)，其實(shí)參與的都是各政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們，但前來(lái)參加的真正的基層老百姓卻寥寥無(wú)幾。

（三）公共文化活動(dòng)宣傳力度小，形式單一。被問(wèn)到“阻礙你參加免費(fèi)的公共文化活動(dòng)的主要原因是什么？”時(shí)，81.24%的受訪者的回答是：“工作、學(xué)習(xí)繁忙，沒(méi)有時(shí)間精力”，而嫌“宣傳做的不夠，對(duì)活動(dòng)缺乏了解”的受訪者占了43.64%“距離太遠(yuǎn)或交通不便”的占32.4%，覺(jué)得“人氣不足、太冷清”的占10.47%，感覺(jué)“設(shè)施不夠舒適或人性化”的占10.26%。免費(fèi)的公共文化活動(dòng)在舉辦期間宣傳力度的缺乏和宣傳形式的單一化，是活動(dòng)人氣不足的原因。另外，許多企業(yè)部門(mén)的工作加班加點(diǎn)，也嚴(yán)重制約了廣大員工參與公共文化活動(dòng)的空間和時(shí)間。

四、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)公共文化場(chǎng)館的建設(shè)。公共文化活動(dòng)的場(chǎng)館建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁重的任務(wù)，隨著群眾物質(zhì)生活的不斷改善，對(duì)文化生活的需求日益增長(zhǎng)，政府要適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的需求，必須不斷地對(duì)公共文化活動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)、改造，對(duì)設(shè)施的改善、維護(hù)和更新，即場(chǎng)館硬件、軟件始終保持能夠滿足群眾基本需求的狀態(tài)。

1.以社會(huì)效益為最大追求目標(biāo)，體現(xiàn)公益性。公益性，主要是指政府提供的基本公共文化服務(wù)是免費(fèi)的或優(yōu)惠的。之所以強(qiáng)調(diào)公益性，是因?yàn)槲幕瘷?quán)益是人民的基本權(quán)益之一。強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，其中就包括基本文化權(quán)益；強(qiáng)調(diào)要滿足人民多方面的需求，其中就包括文化需求；強(qiáng)調(diào)要讓人民共享改革發(fā)展成果，其中就包括精神文化成果。公益性的要求，決定了各級(jí)政府要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，建立和健全相關(guān)的機(jī)制、體制，積極引導(dǎo)公共文化活動(dòng)場(chǎng)館以社會(huì)效益為最大的追求目標(biāo)。

2.以基層建設(shè)重點(diǎn)，體現(xiàn)便利性。便利性就是要做到在一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，讓人民群眾就近、隨時(shí)、快捷、方便地享有基本公共文化服務(wù)。體現(xiàn)便利性，關(guān)鍵是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。眼下，農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)館和文化活動(dòng)嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民參與活動(dòng)只能到城市里等，所以只有加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村的文化場(chǎng)館建設(shè)，要把文化活動(dòng)的舉辦地放到基層去，放到農(nóng)村去，才能體現(xiàn)公共文化活動(dòng)的便利性。文化活動(dòng)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，目前，正在建設(shè)的浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)都是政府提高群眾公共文化活動(dòng)便利性的重要舉措。

3.以全體人民為服務(wù)對(duì)象，體現(xiàn)均等性。均等性就是不分男女老少、不分城市農(nóng)村、不分富裕和貧窮，每個(gè)人都能平等地享有基本公共文化服務(wù)。目前，我國(guó)在基本公共文化服務(wù)方面還存在不平衡、不均等的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、東西部之間、不同群體之間的差別。當(dāng)前，尤其要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間基本公共文化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量上的差異。

（二）要讓更多的人去參與文化活動(dòng)。這里要解決兩大問(wèn)題：一是解決人們有更多的時(shí)間去參與。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)職員因?yàn)楣ぷ鳌W(xué)習(xí)等原因而沒(méi)有時(shí)間去參加各類文化活動(dòng)。這不僅是他們個(gè)人的損失，也是所在企業(yè)單位的損失，更是喪失了大家增長(zhǎng)文化知識(shí)、提升自身修養(yǎng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)提高中華民族文化水平和文明素養(yǎng)不利。要解決企業(yè)員工有時(shí)間去參與活動(dòng)，首先，主辦者通過(guò)政府部門(mén)，組織廣大企業(yè)積極參與，企業(yè)要組織好隊(duì)伍，以單位的名譽(yù)參與，這樣可以增強(qiáng)參與者的責(zé)任心和榮譽(yù)感，他們也會(huì)用心去參加。其次，企業(yè)可以在活動(dòng)舉辦時(shí)段放假讓全體員工參與活動(dòng)。最后，鼓勵(lì)企業(yè)單位要把塑造企業(yè)形象的品牌文化作為自己的主打產(chǎn)品來(lái)抓，通過(guò)企業(yè)自己舉辦的各類文化活動(dòng)來(lái)建立自己的品牌形象，以達(dá)到為創(chuàng)造更好的效益、為員工增長(zhǎng)知識(shí)提升素養(yǎng)的目的。

二是文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容更適合群眾的口味，只有這樣才能吸引更多的人去參與。政府部門(mén)和主辦單位要改革活動(dòng)的形式和內(nèi)容，多舉辦一些具有群眾基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)貪庥裘袼罪L(fēng)味和特色的老百姓自己的活動(dòng)，文化活動(dòng)還要照顧基層群眾的參與，要多舉辦些費(fèi)用少、效果好、群眾參與方便的活動(dòng)，要讓更多的老百姓盡量多的享受文化活動(dòng)所帶來(lái)的樂(lè)趣。

（三）要加大宣傳力度，采用多種宣傳形式動(dòng)員更廣泛的群眾參與。首先，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。圍繞“活動(dòng)最吸引人的內(nèi)容”這個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)宣傳文化活動(dòng)的步驟、安排，通過(guò)輿論引導(dǎo)提高全社會(huì)關(guān)注度，形成一個(gè)良好的氛圍。 其次，利用多種宣傳形式。既不摒棄原有的廣播、版報(bào)等宣傳方式，又要充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取新聞發(fā)布等多種形式進(jìn)行宣傳。還可以通過(guò)小型的文藝活動(dòng)、送電影下鄉(xiāng)等形式進(jìn)行宣傳。加大在舉辦活動(dòng)前夕宣傳力度，把舉辦地點(diǎn)、活動(dòng)特色、活動(dòng)時(shí)間以及其他一些群眾感興趣的內(nèi)容清清楚楚地告訴老百姓。

總之，通過(guò)這次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，我們不僅要善于發(fā)現(xiàn)了基本公共文化服務(wù)方面存在的問(wèn)題，更要善于解決這些問(wèn)題。要按照黨的十八精神，結(jié)合目前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把人民群眾關(guān)心的基本公共文化服務(wù)提高到一個(gè)新的水平，要以群眾對(duì)基本公共文化服務(wù)的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，做好我們的工作，從而最大限度地滿足老百姓對(duì)基本公共文化服務(wù)的需求。