王九利

摘要：事業(yè)單位的財務工作看似簡單，但這項工作的質(zhì)量直接關系到整個事業(yè)單位經(jīng)濟的正常運行，甚至影響到單位的工作及每一位職工的利益，所以說這項工作相當重要。我國事業(yè)單位中的財務工作也或多或少存在問題，這些問題嚴重的影響到了事業(yè)單位的正常發(fā)展。本文就針對這些問題，提出了一些改進措施，進而促進事業(yè)單位的發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務問題 對策建議

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展及政治體制的不斷深入，我國有些事業(yè)單位在財務控制方面逐漸顯現(xiàn)出各種問題。財務工作關系到事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況，是事業(yè)單位發(fā)展的核心組成部分。一些事業(yè)單位中存在個別人員從招標、投資或采購中謀私利的行為，嚴重影響了財務工作的有序進行，使國家出現(xiàn)了一定的財物損失。

一、事業(yè)單位財務工作中存在的問題

（一）財務管理意識不強

事業(yè)單位的資金主要是由國家財政予以撥款，是無償使用的，這就使有些單位在財務方面缺乏管理意識，沒有考慮到財務管理對于事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性。比如，有的建筑單位在新建資產(chǎn)或購置資產(chǎn)時，沒有合理使用申請到的國家撥款或是不嚴格管理及定期清查資產(chǎn)，這會導致浪費資金等嚴重后果的發(fā)生。

（二）財務人員素質(zhì)偏低

在一些事業(yè)單位中財務人員年齡偏高、知識及學歷程度低，不能實現(xiàn)會計電算化，明顯與時代發(fā)展不適應。另外，事業(yè)單位中財務人員的結(jié)構老化，管理層下層的工作人員比較少、隊伍相對混雜，導致其工作效率非常低。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機制

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位中存在著一些系統(tǒng)的財會制度與工作流程，但是大多都流于形式，并沒有在實際工作中予以落實。其主要原因就是事業(yè)單位監(jiān)督機制不夠健全，無法發(fā)揮監(jiān)督作用，在進行財務審批的時候，只是關注記賬，沒有對審批程序進行重視。在開展財務管理工作的時候，沒有嚴格按照程序執(zhí)行，資金支出和使用也存在著很強的隨意性，這不便于控制財務資金。更嚴重的是，有些事業(yè)單位中的財務變成了“私人”的財務，財務監(jiān)督?jīng)]有有效約束領導的行為，導致領導為所欲為，完全不把財務制度放在眼里。另外，雖然事業(yè)單位內(nèi)部存在審計監(jiān)督部門，但由于是平級關系，很難實現(xiàn)監(jiān)督作用。

（四）缺乏規(guī)范的預算控制制度

一些事業(yè)單位缺乏對預算的嚴格控制，普遍存在著控制制度不規(guī)范的情況，并且在開展管理工作的時候，只是重視支出，沒有加強管理，致使預算編制的執(zhí)行效率較低。首先，預算編制缺乏統(tǒng)一管理，內(nèi)部預算部門得不到有效的協(xié)調(diào)管理；其次，在實際工作中，零底預算法無法得到運用，各單位只是關注自身單位與部門的預算，沒有對單位與社會的發(fā)展情況進行預測；最后，資產(chǎn)與資金的支出具有很強的隨意性，缺乏有效的約束，導致預算執(zhí)行力度不足。

（五）內(nèi)部牽制不完善

事業(yè)單位財務內(nèi)控與管理效率和財務控制制度有著一定的關系，而完善的牽制機制是內(nèi)部控制執(zhí)行效果的基礎。因此缺乏完善的內(nèi)部牽制制度，就導致財務控制、管理不能得到有效的執(zhí)行，也給一些心懷不軌之人留有可乘之機。比如，一些事業(yè)單位在進行財務管理與控制的時候，沒有對基本支出與項目支出進行區(qū)分，導致基本支出資金被應用到其它項目上，進而影響了基本項目的運行；還有一些事業(yè)單位缺乏對資金支出與使用的高效管理，造成了既浪費資金又浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。

二、如何提高事業(yè)單位財務工作中的執(zhí)行力

（一）提高領導對財務控制的認識

加強對事業(yè)單位的內(nèi)部財務控制，首先就要提高領導對其重要性的認識，進而才能提高整個單位對財務內(nèi)部控制的認識。

領導作為單位的主要負責人，一定要清晰知道整個單位的財務狀況與會計信息，并且對財務狀況與會計信息進行定期的清查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在著一些問題，就要馬上進行處理。領導的關注與監(jiān)督可以調(diào)動財務人員的積極性，帶領職工配合會計人員的工作。領導要建立一套從預算到執(zhí)行的監(jiān)督體系，保證在整個過程中對財務的控制和管理能夠得到有效實施，充分發(fā)揮出財務會計和審計的相關職能。

領導要進行定期的專業(yè)培訓，加強會計人員的學習，提高全體員工的思想素質(zhì)與業(yè)務水平，進而提升整個單位的財務管理水平。同時，領導一定要進行大力宣傳，通過培訓、宣傳等方式，提高全體員工對財務內(nèi)控的認識，帶領全部職工參與單位的財務控制和管理工作。

（二）全面提升會計基礎工作質(zhì)量

行政事業(yè)單位要充分關注會計基礎在財務管理與控制工作中的重要作用，逐漸提升會計工作水平以及基礎工作質(zhì)量。加強會計隊伍建設，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)、思想素質(zhì)及職業(yè)道德水平。

（三）健全預算管理體系

事業(yè)單位要想對財政撥款進行合理的利用，就一定要建立與完善預算管理體系。事業(yè)單位要建立科學的預算機制，按照預算程序、預算執(zhí)行及評價機制等合理進行分配和使用。根據(jù)國家相關規(guī)定，對于財政撥款而言，事業(yè)單位需要將其編進預算體系，同時確定只有通過單位的審核后，才能投入使用資金。單位還要充分發(fā)揮預算的重要作用，全面提高會計人員的預算能力。

（四）強化財務審計監(jiān)督

事業(yè)單位一定要強化財務審計監(jiān)督，保證財務工作能夠按規(guī)定進行，充分發(fā)揮其效果。事業(yè)單位要設立專門的實際監(jiān)督機構，細致規(guī)定審計監(jiān)督工作的職責和制度，提高其工作執(zhí)行力；經(jīng)常進行財務監(jiān)督和檢查，實現(xiàn)會計信息質(zhì)量的提高，保證財務內(nèi)部制度的有效執(zhí)行；及時處理財務控制和管理中出現(xiàn)的問題，全面提升工作水平。

三、結(jié)束語

財務管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重要的意義，因此，事業(yè)單位就要加強財務管理工作，促進管理規(guī)范化，如果能夠解決好工作中的財務管理問題，提升財務管理的水平，就會提高整體財政工作水平，不斷促進事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙家新.改進行政事業(yè)單位財務管理的若干思考[J].荊門職業(yè)技術學院學報，2002

[2]盛建英.新財政體制下行政單位財務管理研究.問題及對策[D].浙江大學，2005

[3]趙寶鎖.事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決建議[J].時代金融，2006endprint