黃偉標(biāo)

摘 要：軍婚保護(hù)制度是中國的一項法律傳統(tǒng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的道德觀念、行為方式、生活習(xí)慣等方面發(fā)生了很大變化，這些變化使軍婚保護(hù)制度受到了一定的非議和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，深刻認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步堅持和完善中國軍婚保護(hù)制度的必要性，弄清中國軍婚保護(hù)制度的主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善軍婚保護(hù)制度具有極其現(xiàn)實的重要意義。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；軍婚；保護(hù)制度；完善

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0189-02

軍婚，就是婚姻中的當(dāng)事人有一方或雙方為軍人的婚姻。建國以來，具有中國特色的軍婚保護(hù)制度逐步得到了完善，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的道德觀念、行為方式、生活習(xí)慣等方面也發(fā)生了很大變化，這些變化導(dǎo)致部分人對軍婚保護(hù)制度的重要性認(rèn)識不足，甚至有些人提出應(yīng)當(dāng)取消軍婚保護(hù)制度等觀點。然而，近年來涉及軍婚方面的案件較之以往呈快速上升的趨勢卻表明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不但要堅持軍婚保護(hù)制度，而且還要進(jìn)一步完善該制度。

一、堅持和完善軍婚保護(hù)制度的必要性

堅持和完善軍婚保護(hù)制度有深刻的歷史原因，也有復(fù)雜的現(xiàn)實因素，歸結(jié)起來主要有以下三個方面。

（一）對軍婚實行保護(hù)是中國的法律傳統(tǒng)

中國的軍婚保護(hù)制度創(chuàng)建于第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，在1931年11月中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會上通過的決議規(guī)定，凡紅軍在服役期間，其妻離婚，必先得本人同意，如未得同意，政府得禁止之。在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期這一制度又得到了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)、各解放區(qū)的法律與政策對軍人的婚姻、婚約都嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)并懲罰破壞軍婚的行為。1950年制定的《婚姻法》繼續(xù)保留了保護(hù)軍婚的規(guī)定，該法規(guī)定，現(xiàn)役革命軍人與家庭有通訊關(guān)系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。從1949年到1978年，以黨中央、國務(wù)院（政務(wù)院）、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部的名義頒布的有關(guān)保護(hù)軍婚的文件、法規(guī)以及批復(fù)函有100多件，使懲治破壞軍婚行為做到了有法可依、有章可循。1980年1月1日，五屆全國人大三次會議通過了中國第二部《婚姻法》，首次在婚姻法中專條規(guī)定對軍婚給予法律保護(hù)。2001年修訂的《婚姻法》對其內(nèi)容進(jìn)行改革，但仍保留了這一制度，其第33條規(guī)定，現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。1979年《刑法》和現(xiàn)行的1997年修訂的《刑法》都保留了破壞軍婚罪的規(guī)定。從以上事實可以看出，雖然幾十年來中國的法律已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但保護(hù)軍婚的法律制度始終未變。

（二）對軍婚實行保護(hù)是由軍人職業(yè)的特殊性決定的

軍人職業(yè)的特殊性主要表現(xiàn)在三個方面：一是職業(yè)風(fēng)險大。在戰(zhàn)爭時期軍人要用自己的鮮血和生命捍衛(wèi)共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，在和平時期要承擔(dān)各種急難險重任務(wù)，如抗洪搶險、抗震救災(zāi)、維穩(wěn)制亂等。二是條件艱苦。絕大多數(shù)的軍人都要駐守在邊防海島、高原雪域、大漠戈壁以及遠(yuǎn)離城市的軍營內(nèi)，忍受著常人難以忍受的異常艱苦生活條件。三是環(huán)境封閉。軍人幾乎每天都是24小時在相對封閉的軍營中生活、工作，信息閉塞。軍人職業(yè)的這些特殊性決定了軍人的婚姻家庭關(guān)系與普通公民有所不同，軍人及其家庭為社會作出的犧牲更大?？梢哉f，絕大多數(shù)已婚軍人因為工作的原因與其配偶常年處于兩地分居狀態(tài)，常年兩地分居的結(jié)果必然造成軍人家庭的重?fù)?dān)，落在軍人配偶一人的肩上，造成軍人家庭生活困難以及軍人配偶精神上的壓抑，從而容易導(dǎo)致對維護(hù)軍婚穩(wěn)定信心的動搖以及第三者插足等情況的發(fā)生，因此非常有必要運用法律手段對軍婚實行特別的保護(hù)。

（三）對軍婚實行保護(hù)是維護(hù)軍隊安全穩(wěn)定的需要

軍隊是國家安定和人民政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。軍人婚姻的穩(wěn)固，關(guān)系到軍心的穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)說依法保護(hù)軍人的婚姻家庭關(guān)系，事關(guān)國家大局，也符合人民的根本利益和廣大官兵的切身利益。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些西方資本主義的腐朽思想，如拜金主義、自由主義、享樂主義等對人們帶來了很大的消極影響，社會上的重婚、包二奶、非法同居、通奸等丑惡現(xiàn)象越來越多。這些現(xiàn)象不可避免地對軍人的婚姻家庭關(guān)系帶了一定的沖擊，如果不對軍婚加以保護(hù)，與配偶常年兩地分居的軍人，就有可能面對婚姻被解體、被破壞的結(jié)果，進(jìn)而影響軍隊干部、士官隊伍的穩(wěn)定。因此，對軍人婚姻實行保護(hù)，對于維護(hù)軍人家庭的穩(wěn)定，對于鼓勵軍人獻(xiàn)身國防，維護(hù)軍隊的安全穩(wěn)定，提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力起著積極的作用。

二、當(dāng)前中國法律對軍婚實行保護(hù)的主要規(guī)定

中國法律關(guān)于軍婚保護(hù)規(guī)定的內(nèi)容很多，散見在很多部法律法規(guī)當(dāng)中，但主要集中在以下四個方面：

（一）基本法律對軍婚的保護(hù)

《國防法》第59條第2款規(guī)定，國家采取有效措施保護(hù)現(xiàn)役軍人的榮譽、人格尊嚴(yán)，對現(xiàn)役軍人的婚姻實行特別保護(hù)?！秶婪ā肥菄儡娛路审w系中的基本法，它專條規(guī)定了對軍婚實行特別保護(hù)，這就從國家基本法的層面上確立了軍婚特別保護(hù)制度的基本原則，為通過民事、刑事、行政等法律手段，實現(xiàn)對軍婚的保護(hù)提供了立法導(dǎo)向和法律依據(jù)。

（二）民事法律對軍婚的保護(hù)

民事法律對軍婚的保護(hù)主要體現(xiàn)在《婚姻法》中，《婚姻法》第33條規(guī)定，現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。很顯然，現(xiàn)行《婚姻法》賦予“軍人的同意權(quán)”就是對軍婚的保護(hù)。

（三）刑事法律對軍婚的保護(hù)

當(dāng)前，對軍婚的刑事保護(hù)主要體現(xiàn)在《刑法》上，現(xiàn)行《刑法》第259條規(guī)定，明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處三年以下有期徒刑或者拘投；利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，依照本法第236條的規(guī)定定罪處罰。依照第236條的規(guī)定定罪處罰，指的是依照強(qiáng)奸罪來定罪處罰。

（四）軍人離婚訴訟管轄的特別規(guī)定endprint

由于現(xiàn)役軍人職業(yè)的特點和生活環(huán)境的特殊性，國家不但通過《婚姻法》對軍婚實行民事保護(hù)，也通過《民事訴訟法》及其司法解釋，對軍人離婚案件的管轄作出一些特別規(guī)定，以便于法院的審判和當(dāng)事人的訴訟活動。如，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條規(guī)定，非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。

三、當(dāng)前進(jìn)一步完善軍婚保護(hù)制度的對策

盡管中國出臺了很多法律法規(guī)對如何保護(hù)軍婚作出了規(guī)定，但受各種因素的影響，這些規(guī)定也還存在著一定的不足之處，有待進(jìn)一步完善，當(dāng)前尤其是要在以下幾個方面加以完善。

（一）對軍婚實行全面的民事保護(hù)

《婚姻法》第33條規(guī)定，現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。顯然，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下軍婚保護(hù)的新情況和新問題，僅有這一條是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須進(jìn)一步完善軍婚民事保護(hù)制度，實現(xiàn)對軍婚全面的民事保護(hù)。從法律上看，《婚姻法》第33條還存在著明顯的局限性：一是它限制的是現(xiàn)役軍人的配偶在離婚訴訟中的勝訴權(quán)，而不是如何追究破壞軍婚第三者的民事責(zé)任；二是它設(shè)定的是在離婚訴訟中判決軍婚當(dāng)事人離婚的特別條件，而沒有涉及到導(dǎo)致軍婚當(dāng)事人感情破裂的原因，特別是沒能從源頭上打擊和遏制破壞軍婚的行為。而運用民事法律手段懲處第三者破壞軍婚的行為，是維護(hù)軍人婚姻關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。盡管第三者的情況比較復(fù)雜，追究其民事賠償責(zé)任在法律上還有許多值得研究的地方。但是，為了在離婚過錯賠償制度中，充分體現(xiàn)對軍婚的特別保護(hù)，建議在《婚姻法》中增加以下內(nèi)容：明知是現(xiàn)役軍人的配偶，而與之結(jié)婚或即使不以夫妻名義但形成同居關(guān)系的，該現(xiàn)役軍人有權(quán)請求損害賠償。這樣，對軍人來說，可以通過獲得物質(zhì)上的賠償，使其受侵害的民事權(quán)益得以救濟(jì)和恢復(fù)，并獲得心理上的慰藉；對第三者來說，由于被索賠而得到懲戒，并通過判決的形式對其行為進(jìn)行否定，促其悔改；對社會來說，這個條款和有關(guān)案例可以教育引導(dǎo)大家遵守婚姻法律，自覺維護(hù)軍人的婚姻家庭關(guān)系。

（二）增強(qiáng)刑事法律對軍婚的保護(hù)功能

《刑法》第259條第1款只規(guī)定了兩種破壞軍婚的危害行為，即結(jié)婚和同居，致使明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之長期通奸的行為，無論情節(jié)多么惡劣，后果多么嚴(yán)重，都難以依照《刑法》追究其刑事責(zé)任。而自改革開放以來，“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之長期通奸”，已經(jīng)成為破壞軍婚的主要形式。以這種形式破壞軍婚的行為，不僅造成軍人夫妻關(guān)系破裂的嚴(yán)重后果，而且還可能給其他已婚軍人帶來極大的負(fù)面影響，使他們的精力很難集中到工作中去，這種行為對部隊的安全穩(wěn)定危害之大是難以估量的。因此，有必要針對這種情況，及時對《刑法》第259條第1款進(jìn)行修改，即把明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之長期通奸，情節(jié)惡劣或者造成軍人夫妻關(guān)系破裂的嚴(yán)重后果的，依照破壞軍婚罪來定罪量刑。

（三）制定專門的法律來規(guī)定對軍人的優(yōu)待

鑒于軍人對國家和社會所做出的特殊貢獻(xiàn)以及軍隊在維護(hù)國家政權(quán)中的地位作用，國家給予軍人特殊的待遇和利益保護(hù)是應(yīng)該的，也是必須的。從國外的經(jīng)驗看，世界上相當(dāng)多的國家對軍人給予優(yōu)待，也是通過專門的法律來規(guī)定的。中國應(yīng)當(dāng)借鑒國外好的經(jīng)驗做法。我們認(rèn)為，當(dāng)前要加強(qiáng)對軍婚的保護(hù)根本上是要通過增加軍人的經(jīng)濟(jì)利益的方式，即通過提高軍人的經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇，在轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女人學(xué)等方面提供必要的優(yōu)惠等方式來實現(xiàn)，而這些優(yōu)待的措施則需要國家制定專門的法律來加以規(guī)定并實施。

（四）通過立法來規(guī)定對軍人配偶的利益補償

根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，既然軍人配偶是因為軍人職業(yè)的緣故，多承擔(dān)了額外的義務(wù)，那么她（他）就應(yīng)該在其他方面多享有權(quán)利。又因為軍人配偶是出于國防安全需要而多承擔(dān)了義務(wù)，對此受益的是全體國民。因此，作為全體國民代表的國家應(yīng)該對軍人配偶的付出給予必要的補償，對其利益給予必要的較為嚴(yán)格的保護(hù)。具體說，國家應(yīng)該立法來規(guī)定對軍人配偶就業(yè)、自辦營利性實體的稅收、工作調(diào)轉(zhuǎn)等方面給予必要的優(yōu)惠，甚至可以建立軍婚補助金制度。

[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint