孫海燕等

摘 要：基于對(duì)南京市代理行業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析會(huì)計(jì)代理行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)今后的發(fā)展提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)代理；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)電算化

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0127-02

近年來(lái)，隨著中小企業(yè)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)代理記賬作為新穎的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)，逐漸成為中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一種重要方式和規(guī)范廣大中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要力量。南京的會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)于加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

一、南京市會(huì)計(jì)代理行業(yè)存在問(wèn)題

目前南京會(huì)計(jì)代理行業(yè)已成為中小企業(yè)控制運(yùn)營(yíng)成本、管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)幫手，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“潤(rùn)滑劑”和“助推器”作用。會(huì)計(jì)代理行業(yè)作為新興行業(yè)，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但存在不少問(wèn)題：

（一）缺乏有效監(jiān)管審批體系

缺乏有效法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制阻礙了南京會(huì)計(jì)代理行業(yè)的發(fā)展，造成了該行業(yè)本身諸多問(wèn)題的存在。目前關(guān)于南京會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)參照的是財(cái)政部于1994年7月1日起開(kāi)始實(shí)施的《代理記賬管理暫行辦法》。但此暫行辦法對(duì)代理記賬行業(yè)監(jiān)管的某些規(guī)定并不明晰，對(duì)代理記賬行業(yè)本身并沒(méi)有太多的約束。由于會(huì)計(jì)代理行業(yè)的法律法規(guī)和審批監(jiān)管體系不完善，并且《暫行辦法》只在代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)對(duì)從業(yè)人員在職稱(chēng)資格上作出下限的規(guī)定，但沒(méi)有在從業(yè)人員會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上設(shè)置一個(gè)合理的比例，且缺乏提高財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的制度設(shè)置以及由財(cái)務(wù)報(bào)表生成的會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制。法律層面的不完善直接導(dǎo)致南京會(huì)計(jì)代理行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，會(huì)計(jì)代理行業(yè)的發(fā)展隨意性較強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量低下。

（二）市場(chǎng)供需不匹配

會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)供給與中小企業(yè)的代理業(yè)務(wù)需求不匹配，造成會(huì)計(jì)代理資源未合理有效分配。大部分南京代理記賬公司缺乏市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，供求的區(qū)域分布也不合理，造成一定程度上供需不匹配。部分會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)密集的區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)壓力極大。而在部分南京市的周邊區(qū)域，市場(chǎng)供給極其不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年4月30日，南京市共有178家代理記賬機(jī)構(gòu)符合登記備案條件，可接受代理記賬業(yè)務(wù)。其中玄武區(qū)有16家，秦淮區(qū)有56家，建鄴區(qū)有7家，鼓樓區(qū)有33家，棲霞區(qū)有7家，浦口區(qū)有18家，六合區(qū)有22家，江寧區(qū)10家，溧水區(qū)6家，高淳區(qū)3家。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，南京市中心的秦淮、鼓樓兩個(gè)區(qū)域會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)供給充足，甚至過(guò)剩。這兩個(gè)區(qū)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)加起來(lái)達(dá)到約90家，就市場(chǎng)承受度而言，數(shù)量已經(jīng)飽和。而南京周邊的棲霞、溧水和高淳三個(gè)區(qū)域加起來(lái)也不足16家。與此同時(shí)，這三個(gè)區(qū)不斷建設(shè)擴(kuò)展中的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也在不斷升級(jí)中，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。市場(chǎng)供求不匹配導(dǎo)致在在價(jià)格方面的地域差異，南京市中心幾個(gè)區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有逐漸下降的趨勢(shì)，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在500元/月左右。而通過(guò)走訪南京周邊區(qū)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在530～550元/月。

（三）會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)不規(guī)范

會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)因面對(duì)收取越來(lái)越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為求得在市場(chǎng)中生存，其業(yè)務(wù)內(nèi)容及操作流程不規(guī)范。為在更大程度上追逐利益，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)賬外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過(guò)多依賴(lài)代理機(jī)構(gòu)，造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。同時(shí)由于業(yè)務(wù)量大，處理會(huì)計(jì)工作往往只求速度不看質(zhì)量，甚至?xí)?jì)處理程序上出現(xiàn)明顯的過(guò)錯(cuò)，無(wú)監(jiān)督復(fù)核人員復(fù)核，造成諸如原材料負(fù)數(shù)，累計(jì)折舊和攤銷(xiāo)等核算不實(shí)現(xiàn)象，致使委托方財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真，在社會(huì)上引起不良影響。

（四）內(nèi)部管理模式不合理

南京市會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)管理普遍實(shí)行的“統(tǒng)一式”模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看不合理。一般會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的日常賬務(wù)處理，總的賬務(wù)由主辦會(huì)計(jì)審核是“統(tǒng)一式”模式的具體表現(xiàn)。主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)所有企業(yè)賬務(wù)的審核，其他員工在主辦會(huì)計(jì)的帶領(lǐng)下工作構(gòu)成了這一模式。這種內(nèi)部管理模式適合代理記賬機(jī)構(gòu)初期的發(fā)展，但隨著會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和代理業(yè)務(wù)的增多，這種管理模式顯然不能滿足需求。不能在發(fā)展過(guò)程中突破“統(tǒng)一式”模式，也是會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)不能做大做強(qiáng)的原因。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低

從業(yè)人員水平低下，導(dǎo)致會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展受到很大限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南市代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)949人，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的825人，占總?cè)藬?shù)的86.94%。具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的23人，占總?cè)藬?shù)的2.43%；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的233人，占總?cè)藬?shù)的24.56%；具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的201人，占總?cè)藬?shù)的21.18%。從業(yè)人員本科及以上學(xué)歷302人，占總?cè)藬?shù)的31.83%；大專(zhuān)學(xué)歷527人，占總?cè)藬?shù)的55.54%；高中及以下學(xué)歷120人，占總?cè)藬?shù)的12.65%。從數(shù)據(jù)可看出，南京市會(huì)計(jì)代理從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，學(xué)歷層次總體較低，中高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的27%，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理、非專(zhuān)業(yè)人員較多、從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠。從業(yè)人員水平整體偏低造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證填制、裝訂、保管和存檔都不符合要求，只能簡(jiǎn)單地記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，未能較好地發(fā)揮理財(cái)作用。

二、對(duì)策及建議

（一）完善會(huì)計(jì)代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)

建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督審查制度，使法律制度的管轄范圍的全面性提高。從法律法規(guī)上，使會(huì)計(jì)代理行業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性增強(qiáng)，提高會(huì)計(jì)代理行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。提高會(huì)計(jì)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格人員配備要求，明確行業(yè)服務(wù)細(xì)則，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。從法律上明確受托人和委托人的法律地位，分清兩者的權(quán)利與義務(wù)，提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。完善會(huì)計(jì)代理記賬相關(guān)制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，定期披露財(cái)務(wù)報(bào)表，反饋業(yè)務(wù)信息等使會(huì)計(jì)代理行業(yè)有法可依，有法必依，讓管理會(huì)計(jì)代理行業(yè)的職能部門(mén)執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。endprint

（二）充分發(fā)揮政府職能

加強(qiáng)政府職能部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)的管理力度。政府部門(mén)一方面應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)人們對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織、督促中小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶完成建制建賬工作，這樣既可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，也可以為會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。南京市財(cái)政部門(mén)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料的管理，建立健全南京市會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)。同時(shí)要依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)后續(xù)管理。在規(guī)范會(huì)計(jì)代理行業(yè)方面，要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)無(wú)代理記賬資格的單位和個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為依法進(jìn)行清理和整治；在業(yè)務(wù)方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力宣傳會(huì)計(jì)政策、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，幫助會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理

會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把選拔錄用關(guān)，重點(diǎn)要加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育，定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和國(guó)家財(cái)經(jīng)法律制度，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和職業(yè)道德，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員自省、自律、自重意識(shí)。同時(shí)不斷完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度，建立健全規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范流程，健全的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，可以保證企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)之間的交流和代理記賬過(guò)程中的一些必要規(guī)范得到實(shí)施。會(huì)計(jì)主管人員要帶頭維護(hù)規(guī)章制度的運(yùn)行，積極樹(shù)立會(huì)計(jì)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)觀念。業(yè)務(wù)主管人員還要慎重選擇委托企業(yè)，對(duì)委托方提出的違法違規(guī)要求要堅(jiān)決抵制，終止業(yè)務(wù)。不能以營(yíng)利為唯一目的，牢記會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

主要是靈活運(yùn)用在線管理平臺(tái)會(huì)計(jì)軟件。南京市大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)使用的是單機(jī)版的財(cái)務(wù)軟件，使得代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展受到地域限制，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)與客戶之間的信息同步難以實(shí)現(xiàn)。合理利用在線管理平臺(tái)支持的財(cái)務(wù)軟件，代理機(jī)構(gòu)可以與客戶同時(shí)了解賬務(wù)信息的處理進(jìn)程。使用在線管理平臺(tái)會(huì)計(jì)軟件一方面可以解決記賬團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的不同崗位協(xié)同，另一方面還可以在地理位置上降低記賬中心的辦公場(chǎng)所成本，發(fā)揮互動(dòng)、溝通的優(yōu)勢(shì)。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]endprint