文│孟德坤 王明春 房志遠（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

按照“嚴審批，重監(jiān)管”的工作要求，做好飼養(yǎng)場動物防疫條件運行年度報告的審查，是切實做好持有《動物防疫條件合格證》飼養(yǎng)場監(jiān)督管理的重中之重。

按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，目前，持有《動物防疫條件合格證》的動物飼養(yǎng)場是基層官方獸醫(yī)重要的管理對象。按照《動物防疫條件審查辦法》第三十三條“本辦法第二條所列場所，應當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關報告”的規(guī)定，持有《動物防疫條件合格證》的單位和個人應當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關報告，我們稱之為“動物防疫條件運行年度報告”。 按照“嚴審批，重監(jiān)管”的工作要求，做好飼養(yǎng)場動物防疫條件運行年度報告的審查，是切實做好持有《動物防疫條件合格證》（以下簡稱持證）飼養(yǎng)場監(jiān)督管理的重中之重。

目前，國家相關法律法規(guī)中尚未明確規(guī)定應該如何對飼養(yǎng)場報告的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況進行審查，在具體審查中應該重點審查哪些內(nèi)容、查看哪些項目。下面，筆者結合自己基層實際工作經(jīng)驗，探討一下如何做好飼養(yǎng)場動物防疫條件年度報告的審查。

一、建立健全年度報告審查制度

1.按照國家規(guī)定，由持證的飼養(yǎng)場每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關報告，提交書面的動物防疫條件運行年度報告材料。

2.年度報告的審查工作建議由發(fā)證機關，即市畜牧獸醫(yī)部門交由當?shù)鼗鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構具體負責。當?shù)鼗鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構要組織人員，聽取持證企業(yè)或個人的動物防疫條件情況和防疫制度落實情況匯報，現(xiàn)場檢查其相關記錄，并填寫監(jiān)督檢查審查意見。

3.對監(jiān)督檢查合格的，由基層動監(jiān)站報市畜牧獸醫(yī)局備案，統(tǒng)一在《動物防疫條件合格證》（副本）中加蓋監(jiān)督檢查合格標識。

4.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查擅自變更布局、設施設備和制度的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構給予警告；對不符合動物防疫條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，收回并注銷其《動物防疫條件合格證》。

二、審查的主要內(nèi)容及檢查要點

在實際的現(xiàn)場檢查中，建議重點做好以下五個方面的監(jiān)督檢查。

1.場址及有關事項是否變更。

（1）場址、經(jīng)營范圍發(fā)生變更的，需要收回其《動物防疫條件合格證》，責令其重新申辦。

（2）單位名稱、單位法人發(fā)生變更的，要責令其按照規(guī)定時限進行變更。

2.布局是否改變。

（1）重點查看內(nèi)容：場區(qū)周圍圍墻是否完整；場區(qū)出入口消毒池是否正常使用；生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)隔離設施是否完整；生產(chǎn)區(qū)入口更衣消毒室是否正常使用；養(yǎng)殖棟舍出入口消毒池（墊）是否正常使用。

（2）有孵化間的種禽場還需查看：孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間的隔離設施是否完整；孵化間的種蛋熏蒸消毒設施是否正常使用。

3.設施設備是否正常運行。

（1）建議重點檢查：場區(qū)入口消毒設備是否正常使用；疫苗冷凍（冷藏）設備、消毒和診療等防疫設備是否正常使用。有專門的獸醫(yī)室和小型藥庫；藥品無違禁藥物，藥品在有效期內(nèi)，按照國家規(guī)定執(zhí)行休藥期制度；飼料庫有防火、防潮、通風、防鼠、防野禽設施。死淘動物無害化處理設施設備是否正常使用。沼氣池、凈化池等污水污物處理設施設備是否正常使用?；疾游锔綦x舍是否可正常使用。

（2）種畜禽場還需查看：防鼠、防鳥、防蟲設施是否完好。

4.人員情況。主要核查：飼養(yǎng)場配備的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)等獸醫(yī)人員是否在職在崗；飼養(yǎng)工作人員是否患有相關人畜共患傳染?。刹榭唇】底C或體檢報告）；養(yǎng)殖場管理人員以及駐場獸醫(yī)是否熟悉場內(nèi)動物免疫程序和免疫方法、消毒方式和頻率、用藥種類及原因、死淘動物處理方式和地點、糞便處理方式等。

5.防疫制度落實情況。需現(xiàn)場查看飼養(yǎng)免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識、養(yǎng)殖檔案等八項防疫制度是否上墻，是否有變更，逐項核實各項防疫制度執(zhí)行落實情況。

（1）養(yǎng)殖檔案制度：是否建立健全養(yǎng)殖檔案，記錄填寫是否真實、規(guī)范。

（2）免疫制度：查看是否按照國家規(guī)定開展強制免疫（高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳?。?，免疫記錄完整、翔實，免疫耳標按要求打掛齊全；主動接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督、檢查、檢測。其他病種按照科學的免疫程序開展。

（3）用藥制度：是否建立健全用藥、飼料的購入、使用記錄；有無添加違禁獸藥及其他物質(zhì)；是否嚴格遵守國家規(guī)定的休藥期。

（4）檢疫申報制度；是否按規(guī)定向當?shù)貏颖O(jiān)站申報檢疫；核查其動物調(diào)入調(diào)出情況，是否憑動物檢疫合格證明出售、引進動物。

（5）疫情報告制度：是否有專人負責疫情報告；是否熟知疫情報告程序、時限。專職人員是否清楚國家規(guī)定的重大動物疫病種類、臨床癥狀等。

（6）消毒制度：是否按照制度要求，定期開展廠區(qū)、圈舍、環(huán)境的消毒；消毒的頻次是否合理；消毒劑是否進行定期更換；消毒方法是否科學等。

（7）無害化處理制度：是否建立健全無害化處理記錄；現(xiàn)場核對生產(chǎn)記錄是否存在違規(guī)處置病死動物的行為；查看無害化處理設施是否正常運轉(zhuǎn)。

（8）畜禽標識制度：是否按照國家規(guī)定打掛免疫標識；是否按要求做好免疫標識的登記記錄；免疫證明是否按要求保存。

（9）對種畜禽場：是否建立有國家規(guī)定動物疫病凈化制度，查看其運行記錄核查是否嚴格執(zhí)行落實。

三、建議

第一，建議國家完善有關法律法規(guī)，進一步細化對動物防疫條件年度報告審查工作的相關規(guī)定。增設對不按規(guī)定進行年度報告的飼養(yǎng)場的法律法規(guī)罰則。建議將不按要求提報年度報告的單位按照“停業(yè)”處理，將其《動物防疫條件合格證》予以收回注銷。

第二，建議全國統(tǒng)一印制動物防疫條件監(jiān)督檢查合格標識，方便基層操作加施。

第三，要注意加強與工商部門的合作，定期將《動物防疫條件合格證》持有單位的變更信息、年度審查信息進行通報，切實把好飼養(yǎng)場工商營業(yè)執(zhí)照前置審批管理關。