李焱

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的前身是成立于1988年的全國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，是中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)祥地，2009年獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。經(jīng)過25年的發(fā)展，核心區(qū)在自主創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面都走在了全國的前列。截至目前，核心區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)4391家，占北京市的53.2%。

海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，該如何抓住深化科技體制改革的新機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階？為此，本刊記者采訪了海淀區(qū)人民政府副區(qū)長孟景偉。

投資北京：科技成果轉(zhuǎn)化一直是困擾科技創(chuàng)新的瓶頸問題，海淀區(qū)在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展方面都取得了那些新進(jìn)展？下一步的工作重點(diǎn)是什么？

孟景偉：2009年國務(wù)院和北京市“兩個(gè)批復(fù)”以來，海淀區(qū)緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總目標(biāo)，著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們與北大、清華、北航、中科院北京分院等成立了科轉(zhuǎn)基金，聯(lián)合社會(huì)資本推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化落地。與北航、北交大、北郵等高校共建了10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索建立新型的市場化產(chǎn)學(xué)研合作組織模式。與中科院北京分院共建了中科海淀先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，設(shè)立專項(xiàng)資金支持公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。與航天科工和航天科技分別成立了首期規(guī)模為5億元和1億元的創(chuàng)投基金，以基金為紐帶促進(jìn)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化。截至目前，已累計(jì)設(shè)立1支創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金和16支參股基金，政府出資5.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資60多億元，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金杠桿作用。

下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是聯(lián)合更多的社會(huì)資本，發(fā)揮市場篩選技術(shù)的作用。進(jìn)一步創(chuàng)新政府支持方式，從原來政府直接找“苗子”，轉(zhuǎn)變?yōu)檎摇皥@丁”，立足企業(yè)需求和市場導(dǎo)向推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。二是協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，共同推進(jìn)服務(wù)企業(yè)需求的研發(fā)專業(yè)化。充分利用社會(huì)專業(yè)組織、專業(yè)力量在企業(yè)和高校院所之間搭建成果轉(zhuǎn)化橋梁，確保成果轉(zhuǎn)化更具有方向性，更加市場化。三是激活和培育要素市場，破解科技成果轉(zhuǎn)化過程中的無形資產(chǎn)處置等制度上的障礙。推進(jìn)中技所、軟交所等為代表的一系列要素市場自身運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新，解決高校院所無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程的定價(jià)、價(jià)值分配等難題。

投資北京：在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面海淀有什么具體措施？在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上將實(shí)現(xiàn)哪些新突破？

孟景偉：為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海淀區(qū)制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013—2015）》，明確了核心區(qū)未來三年發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。并依托行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，制定發(fā)布了海淀區(qū)“6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)。

我們將嚴(yán)格按照實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖集成創(chuàng)新資源，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)，一是進(jìn)一步細(xì)化“6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，更加精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、骨干企業(yè)。如，集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持第四代移動(dòng)通信TD-LTE終端基帶芯片、超高速無線局域網(wǎng)芯片、LED新型顯示芯片、AVS+編解碼芯片、嵌入式處理芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)。二是與北航等駐區(qū)高校、企業(yè)圍繞具有世界先導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)成立協(xié)同創(chuàng)新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。三是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作，通過設(shè)立基金等方式，利用專利布局等市場化手段，挖掘一批原創(chuàng)技術(shù)。更加注重在專利技術(shù)研發(fā)的初始階段，吸引社會(huì)資本。如在清華大學(xué)生命科學(xué)、材料科學(xué)，北京大學(xué)生物智能化、醫(yī)藥智能化等領(lǐng)域，在研究之初就進(jìn)行高端化的專利布局，依托專利引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升。

投資北京：加快聚集高端創(chuàng)新要素、不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要一環(huán)，海淀取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？還有哪些不足需要完善？

孟景偉：首先，我們加大了新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，在需求拉動(dòng)創(chuàng)新上有新收獲。海淀結(jié)合實(shí)際，發(fā)布實(shí)施了新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購、應(yīng)用推廣實(shí)施辦法和工作流程。截至目前，核心區(qū)840余項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)被認(rèn)定為中關(guān)村示范區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品和新服務(wù)，占全市的60%以上。2013年前三季度，全區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購總額達(dá)2.97億元，全年有望突破4億元的政府采購目標(biāo)。同時(shí)，通過與河北秦皇島、山東齊河等跨區(qū)域合作的契機(jī)，我們也在全力幫助核心區(qū)企業(yè)拓展新技術(shù)新產(chǎn)品的外埠市場。

與此同時(shí)，海淀高度重視承載各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的空間支撐，增量拓展和存量優(yōu)化并舉，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。目前，中關(guān)村科學(xué)城涉及海淀區(qū)的42個(gè)項(xiàng)目中已有12個(gè)項(xiàng)目，47萬平方米空間投入使用；北部生態(tài)科技新區(qū)全年安排落地項(xiàng)目15個(gè)，落實(shí)48萬平方米，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年收入超過250億元。

在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上海淀區(qū)實(shí)現(xiàn)了一些新突破，但當(dāng)前依然存在一些政策障礙和制度障礙。一方面，要推動(dòng)解決人才出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入等方面的障礙，著力創(chuàng)造往來無障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國際高端人才來核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，還要進(jìn)一步完善政府人才政策實(shí)施的著力點(diǎn)，加大支持力度，吸引一批以車庫咖啡蘇菂為代表的創(chuàng)業(yè)人才，培育一批以小米雷軍為代表的產(chǎn)業(yè)人才，服務(wù)一批人才團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)的人才梯次發(fā)展格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

投資北京：我們了解到，2013年10月，海淀區(qū)發(fā)布了全市首個(gè)科技服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，請(qǐng)問在政策支持方面，海淀對(duì)于科技創(chuàng)新有什么新的思路？

孟景偉：助推自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政策的支持。海淀區(qū)著力完善政策體系，支持方向上更加聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)和骨干企業(yè)，支持方式上更多使用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等市場化手段。2013年，海淀園支持項(xiàng)目達(dá)900余個(gè)，支持資金總額達(dá)3.6億元。

目前，深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)在新一輪改革上都已經(jīng)搶得了先機(jī)，我們也要加快步伐，營造良好的政策環(huán)境，在新一輪先行先試改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要充分用好中關(guān)村“1+6”和新四條政策，同時(shí)結(jié)合十八屆三中全會(huì)的《決定》精神，爭取在更高層面更加體系化地實(shí)現(xiàn)先行先試突破。二是大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，形成更加優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使海淀成為全國乃至全世界創(chuàng)業(yè)高地。三是落實(shí)中小微企業(yè)助力計(jì)劃，培育未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后備領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)支持創(chuàng)新工場、海銀資本等新興產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展，培育支撐海淀未來發(fā)展的內(nèi)生源泉。四是加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，為科技創(chuàng)新營造全方位、全鏈條的金融支撐。

投資北京：圍繞擴(kuò)大科技開放合作，核心區(qū)在推進(jìn)國際化發(fā)展上將實(shí)現(xiàn)哪些新突破？未來發(fā)展的目標(biāo)是什么？

孟景偉：一是強(qiáng)化與世界創(chuàng)新中心區(qū)的人才、技術(shù)、資本的有效對(duì)接，加快建立多層次的國際合作體系，確保與全球影響力的創(chuàng)新中心保持同步直至超越引領(lǐng)。二是加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)新興領(lǐng)域技術(shù)需求，繼續(xù)吸引一批國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聚集。三是制定核心區(qū)推動(dòng)企業(yè)國際化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)開展國際并購、參與和主持國際合作研發(fā)、參與或主導(dǎo)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)并開展早期專利戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加入相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的頂級(jí)國際聯(lián)盟組織等，引導(dǎo)企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。

面對(duì)新形勢和新要求，核心區(qū)要遵循科技創(chuàng)新和市場運(yùn)行規(guī)律，跟蹤全球創(chuàng)新中心發(fā)展的新趨勢，明確在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系中的定位，堅(jiān)持完善核心區(qū)功能，將核心區(qū)打造成為全球最具吸引力和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，持續(xù)孕育和生成各類原創(chuàng)思想的創(chuàng)新生態(tài)中心。