[摘 要]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，2013年躍居全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位，但近年來(lái)進(jìn)出口增速出現(xiàn)波動(dòng)。針對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱、出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻等不利因素，提出加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，充分發(fā)揮進(jìn)口帶動(dòng)作用，積極妥善處理貿(mào)易摩擦等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；對(duì)外貿(mào)易；國(guó)際市場(chǎng)

[中圖分類號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）05-0015-02

[作者簡(jiǎn)介]馬健美（1980-），回族，遼寧錦州人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，對(duì)外貿(mào)易額持續(xù)大幅增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)貨物貿(mào)易出口額超過(guò)德國(guó)躍居世界第一大出口國(guó)；2013年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額超過(guò)美國(guó)位列全球第一，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的一件大事，是一個(gè)標(biāo)志性的歷史事件。

當(dāng)前，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)跡象，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足，國(guó)際市場(chǎng)需求依然低迷，再加之不斷上漲的國(guó)內(nèi)成本，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易前景如何，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)出口增速波動(dòng)明顯

2004年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額持續(xù)快速增長(zhǎng)，但至2008年增幅一直呈逐年

下降趨勢(shì)，特別是2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響，進(jìn)出口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2010年，對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口額增速達(dá)34.7%。但之后由于受國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、人民幣升值、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升等因素影響，貿(mào)易綜合成本持續(xù)攀升，進(jìn)出口增速下滑明顯（見(jiàn)圖1）。

圖1 2004—2013年中國(guó)進(jìn)出口增速狀況

（二）出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，近年來(lái)，中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初級(jí)產(chǎn)品出口比重從2004年的6.8%下降到2012年的4.9%；工業(yè)制成

品的出口比重從2004年的93.2%提高到2012年的95.1%。其中，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品SITC5（化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品）和SITC7（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）的出口比重也分別從2004年的4.4%和45.2%上升到2012年的5.5%和47.1%，具體出口金額情況見(jiàn)表1。

表1 2004—2012年中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)情況

單位：億美元

（三）出口市場(chǎng)日益多元化

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依賴程度不斷降低，貿(mào)易伙伴更趨多元化。中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟和日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口額占比從2004年的51.5%下降到2013年38.8%。而中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口額總體增長(zhǎng)較快，2013年對(duì)東盟、金磚國(guó)家出口分別較2012年增長(zhǎng)21.9%和7.4%。2013年，中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口額比重如圖2所示。

圖2 2013年中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口額比重（%）

二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不利因素

（一）國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，但其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中伴隨著削減貿(mào)易赤

字，進(jìn)口增速疲軟，對(duì)全球進(jìn)口的拉動(dòng)作用趨于減弱，中國(guó)鞏固發(fā)達(dá)市場(chǎng)難度增大。而新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈放緩趨勢(shì)，市場(chǎng)需求存在較大不確定性，因此中國(guó)在拓展新興市場(chǎng)過(guò)程中也會(huì)遇到新的困難。

（二） 出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

中國(guó)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降，

部分產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)歐美日出口低速增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額持續(xù)下降。2013年，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口同類產(chǎn)品的份額為46.8%，比2012年下滑0.7%，已連續(xù)3年下滑；占日本市場(chǎng)份額66.4%，下滑1.7%；占?xì)W盟市場(chǎng)份額的42.4%，下滑1.9%。同時(shí)，東盟及其他發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，正在擠占中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。2013年，東盟勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美、日、歐市場(chǎng)進(jìn)口份額分別提高0.8%、1.6%和0.2%。而中國(guó)在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口方面雖增速較快，但一些產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

（三） 貿(mào)易摩擦形勢(shì)日益嚴(yán)峻

近年來(lái)，雖然全球貿(mào)易投資自由化深入發(fā)展，但由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍

居高不下，一些新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)發(fā)展陷入困境，各國(guó)都試圖通過(guò)保護(hù)本國(guó)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)來(lái)重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)依然嚴(yán)峻，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦持續(xù)增加。2012年，我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇77起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約277億美元，其中，反傾銷案件57起、反補(bǔ)貼案件9起、保障措施案件9起、特保案件2起。同時(shí)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和摩擦明顯增多， 2012年我國(guó)輸美產(chǎn)品遭遇337調(diào)查13起，涉案金額23億美元。貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)口限制等各類措施對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生的影響進(jìn)一步加深，國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境不容樂(lè)觀。

三、促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

隨著中國(guó)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升以及傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的弱化，即便國(guó)際市場(chǎng)需

求改善，未來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。為確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，我們必須采取一些積極有效的措施。

（一） 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展以數(shù)量擴(kuò)張為主，在國(guó)際貿(mào)易分工中一直處于

價(jià)值鏈的低端，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力使用、資源能源過(guò)度消耗等方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，支持出口企業(yè)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)建自主品牌，培育自主營(yíng)銷渠道，支持跨境電子商務(wù)等發(fā)展方式；鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色技術(shù)和手段，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（二） 充分發(fā)揮進(jìn)口帶動(dòng)作用

要充分重視進(jìn)口在推動(dòng)出口和拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用，完善進(jìn)口政策，拓寬進(jìn)口渠道，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。一是要充分發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的高新技術(shù)和設(shè)備及零部件的進(jìn)口，以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口服務(wù)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。三是要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)。

（三） 積極妥善處理貿(mào)易摩擦

中國(guó)是貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，已連續(xù)18年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，因此我們要積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。一是加強(qiáng)摩擦預(yù)警監(jiān)控，加快建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制；二是政府要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)出口商品和重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步完善反傾銷、反補(bǔ)貼，特殊保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，建立符合國(guó)際慣例的、有中國(guó)特色的貿(mào)易摩擦救濟(jì)體系。三是完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的分工合作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，積極應(yīng)訴，化解矛盾，避免摩擦。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）