吳玉鋒　黎向農(nóng)　張曉松

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是指以網(wǎng)絡(luò)各類媒介為載體，傳播各種信息所形成的輿論環(huán)境和輿論態(tài)勢。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和微博等新興媒體的迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)為廣大網(wǎng)民營造了一個幾乎不受約束的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境?！叭巳硕加宣溈孙L(fēng)”，網(wǎng)民不僅是信息的接受者，而且是信息的發(fā)布者，廣大網(wǎng)民可以平等、自由、公開地參與到網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)中。但有些心懷不軌的人卻經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上散布不實言論、制造傳播謠言，這就像是在向網(wǎng)絡(luò)“排放污染”。如同工廠排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境一樣，網(wǎng)絡(luò)污染也會破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

在網(wǎng)絡(luò)輿論中，當(dāng)大量網(wǎng)民聚集在一起，注意力都集中到某一個話題上的時候，圍繞著這個話題就形成了一個強輿論場。它就像一個巨大的磁場，會吸引越來越多的人參與其中，形成的輿論規(guī)模和影響自然越來越大。網(wǎng)絡(luò)謠言大都是針對社會上的一些熱點事件進(jìn)行加工渲染或臆造夸大，其目的是為了引起人們的恐慌或激起人們和社會的對立情緒。當(dāng)信謠和傳謠的人越來越多時，就會在網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)實社會形成一些錯誤或消極的輿論，從而影響公眾心理，誘發(fā)群體性事件，破壞社會的和諧穩(wěn)定，阻礙社會的發(fā)展進(jìn)步。

對“秦火火”之流的被捕和政府大力整治網(wǎng)絡(luò)謠言，人們的認(rèn)識并不一致，甚至有些人提出異議：認(rèn)為“秦火火”們是因言獲罪，整治網(wǎng)絡(luò)謠言其實是限制言論自由。還有人認(rèn)為，一個自由民主的社會是不會害怕謠言的。這些論調(diào)很具有迷惑性和蠱惑性，但都經(jīng)不起推敲。正如知名新聞人楊瀾所說：“網(wǎng)絡(luò)謠言和言論自由是兩回事，在非理性的語言暴力中，人人都可能成為受害者。”在西方新聞理論中，最初流行的“觀點自由市場”的自由觀念，早已被“社會責(zé)任論”所替代。讓網(wǎng)絡(luò)的自凈功能來化解網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，不過是一廂情愿的事情。放眼世界各國，無不對網(wǎng)絡(luò)謠言持高壓的打擊態(tài)勢。韓國《電子通訊基本法》嚴(yán)懲危害公共利益的虛假信息散播者。曾有一名16歲的韓國中學(xué)生因涉嫌散布“朝鮮做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，韓國要先發(fā)制人”等戰(zhàn)爭謠言被首爾警方逮捕。美國有130多項法律、法規(guī)規(guī)范約束網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容。英國則把謠言治理作為整個社會危機管理的一部分?？梢哉f，在信息安全成為國家安全的重要組成部分的當(dāng)今世界，沒有哪一個國家對網(wǎng)絡(luò)謠言聽之任之。

嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)“排污”，保護(hù)輿論生態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)文化和社會的健康和諧發(fā)展?fàn)I造一個良好輿論氛圍，正是當(dāng)前急需制定有效措施解決的問題。

一是要加強法治建設(shè)，加大依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)民不是化外之民，理應(yīng)受到法律和公序良俗的約束。法律具備權(quán)威性和強大性，是控制網(wǎng)絡(luò)“排污“的一種有效手段。相關(guān)部門要加快網(wǎng)絡(luò)立法，將網(wǎng)絡(luò)傳播納入法制化的軌道，提高對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管水平，從而營造一個法制化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會秩序。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋。造謠誹謗、毀壞他人或單位名譽，造成嚴(yán)重后果的將要承擔(dān)刑事責(zé)任；侵犯他人隱私權(quán)的要承擔(dān)民事責(zé)任。不過，相關(guān)的法律法規(guī)還需進(jìn)一步完善，防止出現(xiàn)甘肅張家川16歲的初中生因在網(wǎng)上帖文質(zhì)疑某死亡案有內(nèi)情，其帖文被轉(zhuǎn)載500次以上而被刑拘那樣的偏差。

二是要實行政務(wù)公開，提升政府公信力。2009年6月，河南杞縣發(fā)生過一起鈷60放射源事故，當(dāng)?shù)卣扇∪徽撸翰煌▓笄闆r，不接受采訪，不允許報道。一個多月后，謠言瘋傳：放射源將爆炸，一旦爆炸，全縣男人將喪失生育能力。結(jié)果全縣群眾紛紛逃亡到周邊縣市，上演了一出現(xiàn)代版的“杞人憂天”。《人民日報》的“人民時評”警告道：“看似謠言是引發(fā)大規(guī)模社會恐慌的主要誘因，但其背后隱含的，卻是當(dāng)?shù)匦畔l(fā)布的失語和由此引起的公信力缺失。”由于信息的不通暢，網(wǎng)上不利于政府的負(fù)面?zhèn)髀勀酥翋阂獠聹y總能迅速擴散。而一些政府部門對網(wǎng)民的意見表達(dá)傾向于管控打壓，這就更加讓網(wǎng)民產(chǎn)生對政府的不信任感。謠言止于真相，在眾多突發(fā)事件和敏感議題上，對于網(wǎng)民的疑問，政府首先需要做好新聞發(fā)布，認(rèn)真落實《政府信息公開條例》。

三是要加大網(wǎng)絡(luò)文明宣傳力度，引導(dǎo)網(wǎng)民自律。2013年8月，在“網(wǎng)絡(luò)名人社會責(zé)任論壇”上，網(wǎng)絡(luò)名人達(dá)成共識，提出全國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人和廣大網(wǎng)民都應(yīng)堅守“七條底線”，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極傳播正能量。每一位網(wǎng)民都有話語權(quán)，但基本的前提是不能夠違反法律的規(guī)定，不能夠損害他人的利益。網(wǎng)民還要提高自己的媒介素養(yǎng)，增強社會責(zé)任感，對網(wǎng)絡(luò)信息保持清醒的頭腦，不造謠不傳謠，不人云亦云，不充當(dāng)錯誤的傳聲筒和擴音器。尤其是網(wǎng)絡(luò)大V，因其粉絲眾多且知名度較高而擁有更大的話語權(quán)，更應(yīng)帶頭遵守法律和道德規(guī)范，努力成為法治和道德的倡導(dǎo)者。有些網(wǎng)絡(luò)大V的微博粉絲量高達(dá)一兩千萬，如果一個未經(jīng)證實的假消息，一旦經(jīng)過大V轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間便可能人盡皆知，其負(fù)面影響不容低估。網(wǎng)絡(luò)是一個公眾媒介，每一個網(wǎng)民都應(yīng)該珍惜這個可以讓大家公平、公開交流的輿論場，自覺維護(hù)公民個人合法權(quán)益，抵制一切有損他人名譽和利益的行為。

四是網(wǎng)絡(luò)媒體要做好“把關(guān)人”，增強網(wǎng)絡(luò)媒體的文化引導(dǎo)力。網(wǎng)絡(luò)媒體要明確自己的定位，明確服務(wù)大眾、引導(dǎo)大眾輿論的社會責(zé)任。網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)媒介的把關(guān)人，擔(dān)負(fù)著對信息進(jìn)行把關(guān)的職責(zé)，既要注重信息的真實性也要注重信息的全面性，網(wǎng)絡(luò)媒體記者更要樹立強烈的社會責(zé)任感。2013年6月，齊魯網(wǎng)的一名記者在公交車上用手機拍到了“中年男子大街毆打七旬老太”。在沒有采訪到當(dāng)事人的情況下，他將所見所聞告訴了當(dāng)班的同事，同事隨后自己發(fā)了微博并在齊魯網(wǎng)發(fā)布了新聞?！爱?dāng)街毆打老人”的報道因為網(wǎng)絡(luò)和媒體的廣泛傳播造成了很大的不良社會影響。但事后，人們卻發(fā)現(xiàn)這是一條失實的報道。原來被打的老太太患有阿爾茨海默病，俗稱老年癡呆癥。當(dāng)時老太太突然發(fā)病，躺在馬路上不肯走了，可車輛馬上綠燈通行，她的老伴情急之下就打了她兩下，嚇唬嚇唬她，并沒造成身體傷害。親眼所見、錄像為證都不見得能夠了解事件的真相，由此可見網(wǎng)絡(luò)媒體對所發(fā)信息把關(guān)的重要性。然而，網(wǎng)絡(luò)媒體在影響社會生活，推動社會進(jìn)步等方面具有積極的作用，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為我國文化建設(shè)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該用社會主義核心價值體系來引領(lǐng)多元的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)力，強化內(nèi)容建設(shè)，倡導(dǎo)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，努力營造一個健康文明的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。（作者單位：宜春廣播電視臺）endprint