曹明霧

摘 要：伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，政府對(duì)市政工程本設(shè)備的投資強(qiáng)度越來(lái)越大，文章綜合自身多年的作業(yè)經(jīng)歷，簡(jiǎn)單論述了市政項(xiàng)目成本中經(jīng)常遇到的狀況和對(duì)成本的控制，供應(yīng)同行參閱。

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；常見問題；造價(jià)控制

引言

現(xiàn)在，伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，市政項(xiàng)目創(chuàng)建在我國(guó)公共項(xiàng)目建筑中的需求日益增高。市政項(xiàng)目不光是根本設(shè)備工程的關(guān)鍵構(gòu)成部分，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)前進(jìn)重要設(shè)備，并且和民生狀況緊密相連。市政項(xiàng)目建筑業(yè)的成熟以及前進(jìn)為持續(xù)飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民眾生活水準(zhǔn)的提高有著關(guān)鍵的保證作用。但是，因?yàn)楣岔?xiàng)目一般都要有大額的投入，高標(biāo)準(zhǔn)，建筑工藝的措施需求以及繁瑣的特征，所以這項(xiàng)工程進(jìn)行的時(shí)間會(huì)很久，所以對(duì)市政項(xiàng)目的成本會(huì)存在或多或少的影響。

1 市政工程的基本特征概述

市政項(xiàng)目講的是為開展社會(huì)公益事業(yè)而進(jìn)行的一種盈利狀況的服務(wù)項(xiàng)目。如，城市交通要道，建筑花園、改善條件，街道照亮等部分都是市政工程的一方面。如果要建筑完這部分的工程就一定要有足夠多的成本。國(guó)內(nèi)在最開始的市政建筑工程大多是政府出資建設(shè)的，不過現(xiàn)在的市政項(xiàng)目的資本形式多樣。由于供應(yīng)資本的市政項(xiàng)目方式在持續(xù)改變，在市政建筑程序中的造價(jià)操縱的狀況就成了困難。

2 市政工程造價(jià)的常見問題

2.1 現(xiàn)在對(duì)于成本管理一般都只在估算層面，針對(duì)項(xiàng)目成本的控制關(guān)鍵偏重于事后結(jié)算，就是對(duì)完工預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)開展審核，不過在真實(shí)的項(xiàng)目費(fèi)用前期管理作業(yè)也是十分關(guān)鍵的。

2.2 健全策劃過程的管理機(jī)制，實(shí)施限額策劃。大多策劃過程對(duì)項(xiàng)目成本帶來(lái)的影響有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到項(xiàng)目成本影響的可能性占了百分之五到百分之二十五。

2.3 確定建筑程序的策劃，工程可實(shí)施性探索以及投入審核手續(xù)的量一定要根據(jù)準(zhǔn)許的投入額度。很多工程剛開始建筑很急促，沒有開展相關(guān)的籌備，按照需要的投入額度的需求，策劃深度審核，招標(biāo)資料以及合同的科學(xué)的健全程度不嚴(yán)厲，導(dǎo)致建筑方的更改，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，對(duì)變動(dòng)沒有監(jiān)管更不存在有關(guān)的義務(wù)限制。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的精準(zhǔn)性以及實(shí)時(shí)性非常關(guān)鍵，現(xiàn)在使用的監(jiān)管以及預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離的項(xiàng)目監(jiān)督形式，決算審查作業(yè)的造價(jià)工程師建筑時(shí)大多不到建筑現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目核算也重點(diǎn)以建筑圖以及監(jiān)管簽證為根據(jù)，這個(gè)步驟就存在敷衍了事的可能，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用增多。

3 市政工程造價(jià)控制問題的管理辦法

3.1 加強(qiáng)準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制

工程投入策劃直接關(guān)系著項(xiàng)目投資的成敗，投資策劃的實(shí)質(zhì)是選取最佳的投資計(jì)劃，投資工程策劃程序?qū)?xiàng)目成本的作用有：工程的大小，科學(xué)的制定，明確建筑規(guī)范，創(chuàng)建選址，供應(yīng)資本等。在城市市政項(xiàng)目創(chuàng)建中，例如對(duì)建筑地質(zhì)的選取，要留意下面幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)建地質(zhì)要選取平整的位置，同時(shí)土石方項(xiàng)目量不多，占用農(nóng)田少；（2）項(xiàng)目地形地貌以及水文環(huán)境要達(dá)到規(guī)范，降低基礎(chǔ)處置的項(xiàng)目量；（3）使用以挖掘當(dāng)做填土的土石方項(xiàng)目量，降低土石方向外輸送的項(xiàng)目量；（4）因地制宜，充足使用當(dāng)?shù)匚锪夏茉?；?）充足了解建筑時(shí)間以及建筑季節(jié)的有益要素。

3.2 加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)控制

市政工程招標(biāo)是整個(gè)項(xiàng)目的開始，是確定工程造價(jià)的第一步，所以至關(guān)重要。積極推行市政工程建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，還可以促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體布局，建筑風(fēng)格，使用功能的創(chuàng)新，有效的防止施工單位串通，暗箱操作尋找不健康的關(guān)系，也是控制市政工程成本效益的方式。

在招投標(biāo)過程中：（1）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；（2）提高質(zhì)量的準(zhǔn)備和評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的專業(yè)素質(zhì)，做好招投標(biāo)；（3）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)和提出墊資施工等條件；（4）投標(biāo)雙方都必須是有利可圖的，實(shí)現(xiàn)共贏。在評(píng)估過程中，應(yīng)合理低價(jià)中標(biāo)法；（5）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行全面的評(píng)估，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。

3.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

在施工商品的價(jià)格中，物料成本對(duì)造價(jià)的上浮有著關(guān)鍵的影響，嚴(yán)厲管理物料成本是減少造價(jià)的措施。根據(jù)計(jì)算，物料費(fèi)大多占據(jù)直接成本的百分之七十，在保證優(yōu)良品質(zhì)的根本下，嚴(yán)格把好物料選購(gòu)關(guān)，科學(xué)計(jì)算物料儲(chǔ)存量以及了解物料的選購(gòu)時(shí)間，力求將材料成本管理在最低水準(zhǔn)上。各個(gè)工程要在確保品質(zhì)的根本上，對(duì)全部建筑方法在措施上以及經(jīng)濟(jì)上開展對(duì)比解析，最后選取最科學(xué)的處理方法，已復(fù)核能源的科學(xué)運(yùn)用配置，進(jìn)而減少項(xiàng)目成本。

制定科學(xué)先進(jìn)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定時(shí)對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差然后分析原因，并且取有效方法控制，以確該項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出項(xiàng)目的增加或者減少和成本分析，經(jīng)建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理同意并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出變更相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，可以發(fā)出變更通知，然后允許調(diào)整到原來(lái)的合同，以確定工程造價(jià)。

增強(qiáng)建筑程序中的簽證管理，建筑商要增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)建筑管理，持續(xù)健全對(duì)建筑商的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施工程法人責(zé)任制，確定權(quán)利以及利潤(rùn)的規(guī)定。嚴(yán)厲管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，結(jié)算項(xiàng)目款要挨個(gè)審核。健全隱蔽項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，隱蔽項(xiàng)目是項(xiàng)目結(jié)算中比較關(guān)鍵的步驟，核算時(shí)很難掌握，因此必須要擬定整體的簽證機(jī)制，仔細(xì)搞好現(xiàn)場(chǎng)登記，最大程度的降低作業(yè)中的不嚴(yán)肅性。

增強(qiáng)合同治理。合同是創(chuàng)建項(xiàng)目的指導(dǎo)性資料，文字必須緊密，防止違背法規(guī)和避免簽定無(wú)用合同。它和項(xiàng)目?jī)?yōu)良是相互聯(lián)系的，搞好合同管理就是提升項(xiàng)目措施工作者的經(jīng)濟(jì)思想，執(zhí)行全程的合同治理，高效率的開展投資管理。

加強(qiáng)結(jié)算管理，把好審核關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)竣工結(jié)算的審核與管理，使結(jié)算價(jià)款不僅能符合合同的約定，而且能較客觀地反映工程的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)投資的事后控制：（1）審計(jì)人員應(yīng)遵守合同規(guī)定，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出；（2）堅(jiān)持項(xiàng)目全過程審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理意識(shí)。

涉及大量的項(xiàng)目，也由建設(shè)，施工，監(jiān)理，審計(jì)等相關(guān)部門共同編制的補(bǔ)充定義，以保證每個(gè)成本是如此合理和合法的生成。

全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以避免索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中，防止承包商索賠事件的發(fā)生是一個(gè)方面的工程造價(jià)控制。就現(xiàn)在的實(shí)際情況，因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)征地和移民安置滯后等原因，業(yè)主同意擴(kuò)建市政道路無(wú)法提供相應(yīng)的施工條件，不能按期支付工程進(jìn)度付款；甲方隨便指定分包商也很常見，指定分包商往往延誤了工程的進(jìn)度或質(zhì)量較差；甲方指定材料或質(zhì)量差的材料供應(yīng)不及時(shí)使主承包商索賠。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政項(xiàng)目建筑針對(duì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及民眾的生活有著關(guān)鍵的影響，我們要加強(qiáng)建筑程序中的籌備，招標(biāo)和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強(qiáng)市政項(xiàng)目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續(xù)提升國(guó)內(nèi)市政項(xiàng)目的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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