摘要：本文回顧了云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就，評述了農(nóng)業(yè)建設進程中存在的新問題及原因，最后作者結合云陽縣實際情況，提出持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)建設；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-08-1

1 云陽縣自然地理概況

云陽是秦巴山區(qū)一個典型的貧困落后縣，也是一個農(nóng)牧業(yè)大縣，全縣氣候溫和，雨量豐沛，雨熱同季，立體氣候明顯，年平均溫18.7℃，年降雨1200毫米，≥10℃積溫4610℃，年日照時數(shù)1528小時，屬亞熱帶山地氣候，土壤以紫色土為主，占耕地的88%，其余是石灰?guī)r發(fā)育而成的山地黃壤或準黃壤，全縣山高坡陡，地形支離破碎，田少地多，素有“七山一水二分田”之稱。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段面臨的主要問題

2.1 農(nóng)村缺乏勞動力，撂荒面積擴大，糧食廣種薄收

云陽縣農(nóng)村勞動力共有66.2萬人，其中外出務工38萬，占整個農(nóng)村勞力的61.3%，目前糧食生產(chǎn)主要靠60歲以上的老人耕種，糧食播種、管理、收割都缺乏勞動力，導致全縣有1.4萬畝旱地撂荒，水利年久失修，澆灌面積減少，這種狀況，使糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.2 建設占地，果糧爭地嚴重，耕地面積減少

隨著工業(yè)的發(fā)展，云陽縣先后在人和、江口、鳳鳴、故陵、高陽等地組建了工業(yè)園區(qū)，修建房屋。特別是近年，為了農(nóng)民增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，柑橘面積迅速擴大，果糧爭地矛盾突顯，致使云陽縣人均耕地面積逐年減少，為糧食安全發(fā)出危險信號。

2.3 森林破壞，水土流失嚴重，自然災害頻繁

目前，全縣水土流失面積24.6萬公頃，占土地總面積的67.6%，加之本縣地處川東南伏旱區(qū)，氣候特點是高溫多雨。高溫的優(yōu)點是使植被繁茂，生物多樣性高，土地復種指數(shù)提高，但高溫對生態(tài)的破壞大，一是干旱加劇，二是使有機質分解快，病蟲繁殖快，爆發(fā)機會多。多雨形成濕生植物群落繁茂，但多雨，特別是暴雨形成水土流失，洪澇、滑坡泥石流山地自然災害加劇，制約了本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.4 水土污染嚴重

隨著工業(yè)的發(fā)展和城市化進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星羅棋布，人口聚集中心城鎮(zhèn)，每年排放工業(yè)、生活廢水約1000萬噸，農(nóng)藥49萬噸，農(nóng)用塑料薄膜1175噸，畜禽養(yǎng)殖糞便排放9400萬噸，水土流失受金屬Cu、Cr、As、Cd等面源污染嚴重，土壤板結、酸化，土地生產(chǎn)力下降，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和糧食增產(chǎn)。

2.5 農(nóng)民科技文化素質低，科技成果難以轉化為生產(chǎn)力

山區(qū)農(nóng)民文化素質一直較低，青年都外出務工，在農(nóng)村務農(nóng)者多是老人，按傳統(tǒng)方法耕作，廣種薄收，糧食不夠吃，靠外出務工子女掙的錢在市場購糧維生，這樣一家一戶的分散經(jīng)營，國家的科研成果難以轉化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不可能得到發(fā)展？

3 解決對策

3.1合理轉移農(nóng)村勞動力

目前云陽縣城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過農(nóng)村人口，從總量上看，農(nóng)村勞動力過剩，如果滯留在農(nóng)村對農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)建設都不利，但是過度向城市轉移農(nóng)村青年勞力，農(nóng)村基本勞力無保障，便會影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為此，各級政府要樹立全局思想，統(tǒng)籌兼顧，正確引導，在保證農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)基本勞力不減少的前提下，合理轉移分流農(nóng)村剩余勞力，只有這樣，才能不影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不影響農(nóng)村剩余勞力的合理流動，從而做到糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收兩不誤。

3.2 建設基本農(nóng)田，確保糧食安全

云陽農(nóng)民人均土地0.056公頃，低于重慶市平均水平，要保證全縣134萬人口有糧食吃，必須建設高標準基本農(nóng)田專門種糧食，不能把好田好地種柑橘、枇杷、菊花等經(jīng)濟作物，以保證糧食安全。為了解決開發(fā)占地與基本農(nóng)田之間的矛盾，政府要嚴格執(zhí)行《國土法》，對耕地不能非法占用，通過土地的復墾和整治多種工程措施增加土地資源，實現(xiàn)耕地占補平衡。

3.3 推行專業(yè)合作，實行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

當前本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟閉封式格局上低水平運行，這種分散經(jīng)營體制已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須加以改革，為了解決農(nóng)村缺乏勞力問題，一是平壩淺丘陵區(qū)要大力推行機耕機種機收；二是要推行專業(yè)合作，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營，集約化規(guī)模化生產(chǎn)，才能把先進科學技術貫徹到生產(chǎn)實踐中去，保證糧食的持續(xù)增長。

3.4 擴大晚秋作物，搞好小春生產(chǎn)挖掘土地增產(chǎn)潛力

云陽縣低山平壩淺丘陵區(qū)，無霜期長達300天，9月下旬溫度在20℃左右，這樣優(yōu)越氣候條件，適合晚秋作物生長，應大力發(fā)展秋紅苕，秋洋芋、秋糯玉米和培育再生稻，增加糧食總產(chǎn)量。此外，要充分利用冬閑田（土）種植小麥、油菜，擴大土地復種指數(shù)，挖掘土地生產(chǎn)潛力。

3.5加強適用增產(chǎn)技術培訓，提高科學種田水平

科學技術是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠先進科學技術的推廣和創(chuàng)新才能實現(xiàn)，集成現(xiàn)有的增產(chǎn)技術，推廣應用“雙雜”為主的良種良法技術、水稻的增窩增苗技術、測土配方施肥技術、有害生物防控技術、合理間套免耕栽培技術等，基層農(nóng)技推廣部門通過典型示范對農(nóng)民進行培訓，提高科學種田水平，達到農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收的目的。

3.6 提高糧價，防止“谷賤傷農(nóng)”

目前糧價太低，1公斤小麥賣2.4元，1公斤油菜籽賣5.2元，農(nóng)民賣5公斤小麥只能買一包低檔香煙，工農(nóng)“剪刀差”太大，因此，政府要適當提高糧價，防止“谷賤傷農(nóng)”。

作者簡介：李仲春，大專學歷，云陽縣盤龍街道農(nóng)業(yè)服務中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。