摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志,也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑。推動機(jī)械化發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會的必然選擇,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)增收
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-09-40-1
吉林市幅員面積27711平方公里,其中:耕地占總面積的33.5%,林地占56.4%,水面及其他土地占10.1%,基本上可概括為“六山一水三分田”。由于地處長白山脈向松嫩平原過渡地帶,從地形地勢看,基本可分為平原、丘陵、半山區(qū)和山區(qū)4種類型,其中:平原區(qū)耕地面積21.2萬公頃,占總耕地面積的23%,丘陵區(qū)和半山區(qū)耕地面積47.5萬公頃,占51%,山區(qū)耕地面積24.1萬公頃,占26%,山區(qū)、半山區(qū)主要集中在東部、東南部。多年以來,吉林市一直以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo),積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。截至2013年底,全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到326萬千瓦,擁有拖拉機(jī)及配套機(jī)械20萬臺,大馬力、多功能、高性能的機(jī)械加快增長,50馬力以上拖拉機(jī)7000臺,水稻聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展到1900臺,玉米聯(lián)合收獲機(jī)累計達(dá)到1100臺。全市主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68.5%,超過全國平均水平9.5個百分點(diǎn)。但是,與吉林省中西部平原地區(qū)相比,吉林市的綜合農(nóng)機(jī)化水平至少低于10%以上,比全省平均水平低5.1個百分點(diǎn)。同時,吉林市平原區(qū)域面積較大的舒蘭市2013年農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到72.4%,比全市平均水平高3.9個百分點(diǎn)。因此,如何提升吉林市東部、東南部山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,對加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,促進(jìn)這些區(qū)域農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。
1 制約吉林市山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平提升的幾個主要因素
1.1地形地貌復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)集中度不高和農(nóng)機(jī)具保有數(shù)量低
從土地構(gòu)成方面看。由于東部山區(qū)、半山區(qū)坡耕地多、地塊小而零散,并且高低不平,在很大程度上影響了聯(lián)合收割機(jī)、深耕整地機(jī)、復(fù)式播種機(jī)以及大馬力拖拉機(jī)等規(guī)模化生產(chǎn)的機(jī)械推廣和使用,從而使農(nóng)用機(jī)械不能充分發(fā)揮在搶農(nóng)時、抗災(zāi)害、降成本、保豐收等方面的優(yōu)勢,存在高效農(nóng)業(yè)機(jī)械與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)的突出矛盾;從產(chǎn)業(yè)布局方面看。東部山區(qū)、半山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在食用菌、果品、中藥材、煙葉、紫蘇等長白山特色產(chǎn)品的栽培,這就迫切需要有與其配套的專業(yè)農(nóng)機(jī)具??墒情L期以來,我國農(nóng)機(jī)科研院所、技術(shù)推廣部門和生產(chǎn)廠商一直都重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、大宗作物農(nóng)業(yè)機(jī)械和主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,忽視了適合于山區(qū)、半山區(qū)的中小型、多樣化農(nóng)機(jī)具的研究開發(fā)和生產(chǎn),使適合于山區(qū)、半山區(qū)使用的農(nóng)機(jī)具稀缺;從農(nóng)機(jī)具保有量方面看。國家和省對農(nóng)機(jī)化的扶持對象主要是平原地區(qū)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域,東部山區(qū)、半山區(qū)長期以來始終是吉林市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的盲點(diǎn),對這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少。即使出臺的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策也主要是以大型農(nóng)機(jī)具為主,適合山區(qū)、半山區(qū)作業(yè)的小型機(jī)械和傳統(tǒng)機(jī)械則沒有列入到補(bǔ)貼重點(diǎn),這也是導(dǎo)致東部山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)機(jī)具的保有量較低,各項指標(biāo)均滯后的主要原因。
1.2農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的認(rèn)識不足和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)服務(wù)體系建設(shè)較為滯后
農(nóng)民甚至有些農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,經(jīng)常片面地認(rèn)為山巒起伏重疊的丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件難以想象的事情,對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展認(rèn)識不足,更是缺乏信心,使農(nóng)機(jī)具得不到優(yōu)化配置,嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化水平的有效提升。全市東部山區(qū)、半山區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)部門盡管承擔(dān)著農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、市場監(jiān)管、農(nóng)機(jī)安全、教育培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)等多項職責(zé)任務(wù),但由于地方財力不足、部門職能弱、重視程度不高等因素影響,縣級政府對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的支持力度還有待于加大,有的縣(市)甚至撤并了農(nóng)機(jī)局,使各項工作開展處于乏力狀態(tài)。特別是一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員、工作上下脫節(jié)、技術(shù)人員斷層,嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工作的全面推進(jìn),致使這些區(qū)域的農(nóng)民群眾購置農(nóng)機(jī)難、應(yīng)用機(jī)械難、維修維護(hù)難、農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平低等問題長期存在。東部山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)含量普遍很低,農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)新技術(shù)的渠道少,認(rèn)識新技術(shù)、新機(jī)具的條件有限,嚴(yán)重制約了先進(jìn)農(nóng)機(jī)具推廣,限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效提升。
2 提升東部山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的方法和策略
以加快機(jī)制改革和模式創(chuàng)新為動力,大力提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的公共服務(wù)能力,優(yōu)化東部山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境
東部山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣職能,加大安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,突出基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)和工作職能,保證履行公益性職能所需的辦公經(jīng)費(fèi)和人員配備,穩(wěn)定縣級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)隊伍。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,著力解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)監(jiān)理和推廣服務(wù)體系體制不理順、隊伍不穩(wěn)定、保障不充分、作用發(fā)揮不好的現(xiàn)實問題。建議省級農(nóng)機(jī)主管部門深入開展調(diào)查研究,全面了解各地動態(tài),積極推進(jìn)以規(guī)范內(nèi)部管理、創(chuàng)新服務(wù)方式方法、健全考評激勵機(jī)制為主要內(nèi)容的縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理運(yùn)行保障機(jī)制,著力提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的工作活力和效能,加快農(nóng)機(jī)基層組織規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員綜合能力培養(yǎng),進(jìn)一步推進(jìn)技能培訓(xùn),研究和建立推廣人員知識更新的長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)科技支撐能力與公共服務(wù)水平,營造有利于東部山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的發(fā)展環(huán)境。
作者簡介:蔣秀芝,吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校吉林市分校,中級講師,研究方向:農(nóng)業(yè)機(jī)械教學(xué)和研究。