孫小蘭

李克強(qiáng)總理的第二場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)公開課”以及最近的幾次講話，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、主要指標(biāo)處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，市場(chǎng)預(yù)期等一些方面穩(wěn)中向好。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多。為此，李總理特別提到要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；要優(yōu)化政策組合，更加注重定向調(diào)控；瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫。同時(shí)，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

中國(guó)政府管理宏觀經(jīng)濟(jì)的“微刺激”和“定向調(diào)控”思路，正逐漸清晰。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，政府不再像以前那樣采取大規(guī)模的刺激政策來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，而是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提下，不斷進(jìn)行宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新， 對(duì)薄弱環(huán)節(jié)定向發(fā)力進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)“微刺激”和“定向調(diào)控”來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。

一方面，十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，已經(jīng)具備定向調(diào)控的基礎(chǔ)條件，要求政府更多采用“微刺激”。另一方面，“微刺激”方式和宏觀管理以總量控制為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向定向調(diào)控為重點(diǎn)，可以更好地將短期和長(zhǎng)期、均衡和持續(xù)、總量和結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)考慮，平抑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2014年5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，比前四個(gè)月平均增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)。5月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.8%，3月份PMI是50.3%，4月份PMI是50.4%，已連續(xù)三個(gè)月回升，預(yù)示我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中向好。5月份非制造業(yè)PMI是55.5%，3月份PMI是54.5%，4月份PMI是54.8%，比3月份上升1個(gè)百分點(diǎn)，比4月份上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明非制造業(yè)市場(chǎng)預(yù)期樂(lè)觀。

出口方面，5月份出口同比增長(zhǎng)7.0%（按美元計(jì)算），終結(jié)了一季度出口負(fù)增長(zhǎng)狀況。盡管目前出口企業(yè)仍然存在諸多困難，但預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月出口增長(zhǎng)會(huì)緩慢回升。

消費(fèi)方面，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5月份21250億元，同比名義增長(zhǎng)12.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。1—5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額103032億元，同比增長(zhǎng)12.1%。1—5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資153716億元，同比名義增長(zhǎng)17.2%，增速比1—4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。

投資方面，民間固定資產(chǎn)投資的增速大于全國(guó)固定資產(chǎn)投資的增速。1—5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17.2%，增速比1—4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.5%，增速與1—4月份比有所回落。民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)19.9%，民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重為65.1%，比1—4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。投資正在低位回升。

市場(chǎng)預(yù)期方面，5月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.4%，環(huán)比下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降1.8%，環(huán)比下降0.1%。隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施的落實(shí)，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)中向好。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2012年的第二季度開始一直到2014年5月份，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直運(yùn)行在7%—8%區(qū)間，這已經(jīng)成為一個(gè)基本態(tài)勢(shì)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)增速開始高于工業(yè)增速，在GDP中的比重提高；需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高。

下半年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一方面隨著改革的深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)都在發(fā)生深刻變化，無(wú)論是政府管理，還是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要適應(yīng)這一趨勢(shì)變化。另一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨許多深層次的矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成一定的威脅，如產(chǎn)能過(guò)剩、政策效應(yīng)遞減、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹和潛在金融風(fēng)險(xiǎn)等。

盡管如此，經(jīng)濟(jì)上行的力量仍然占優(yōu)勢(shì)，并主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和微觀企業(yè)效益的改善上。通過(guò)政府的“微刺激”和“定向調(diào)控”，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。