初冰

(吉林工程技術(shù)師范學院機電工程學院，長春 130052)

地方高校產(chǎn)學研模式比較與路向選擇
——以吉林省屬高校為例

初冰

(吉林工程技術(shù)師范學院機電工程學院，長春 130052)

產(chǎn)學研合作是高校服務社會的重要形式。地方高校作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新主體和生力軍，肩負開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的重任。選擇適合地方高校的產(chǎn)學研合作模式將是地方高校實現(xiàn)服務全民創(chuàng)業(yè)這一目標的基礎(chǔ)保障。本文通過分析發(fā)達國家產(chǎn)學研合作模式及我國產(chǎn)學研現(xiàn)狀、影響因素，進而以吉林省為例，客觀地分析地方高校產(chǎn)學研合作模式，提出創(chuàng)新地方高校產(chǎn)學研合作模式的思路與對策，促進地方高校產(chǎn)學研合作創(chuàng)新。

地方高校;產(chǎn)學研合作;創(chuàng)新模式;啟示

《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》提出全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。只有產(chǎn)學研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。高等學校要扮演社會進步的領(lǐng)導角色，高等學校的發(fā)展得到了地方政府和社會的大力支持。因此高等學校應充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用，面向地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展需要，進行科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，真正為地方經(jīng)濟發(fā)展做實事。

地方高校作為我國高等教育體系的主體部分，承擔著為區(qū)域培養(yǎng)應用型人才、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的任務。產(chǎn)學研合作是促進地方高校實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和為地方經(jīng)濟發(fā)展提供社會服務的最好途徑。

一、國內(nèi)外產(chǎn)學研合作模式分析

美、英、德、日等發(fā)達國家經(jīng)過多年的探索和實踐，產(chǎn)學研合作工作獲得了巨大發(fā)展。20世紀50年代后，美國真正實現(xiàn)了產(chǎn)學研的有機結(jié)合，以眾多科學工業(yè)園興辦和以知識為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起為標志，其產(chǎn)學研合作模式的重要特點就是大學與企業(yè)開展合作研究。比如，以斯坦福大學為依托的“硅谷”、以MIT為依托的“波士頓128公路”等;英國在產(chǎn)學研發(fā)展過程中將企業(yè)家思想與辦學思想相融合，其模式中政府的作用主要是通過制定產(chǎn)學研合作計劃、各種優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在高新技術(shù)方面投資，并使之通過與高校合作提高經(jīng)濟競爭力，如劍橋科技園;德國產(chǎn)學研合作的典范是“3+1教育”，強調(diào)教學活動在高校與企業(yè)間交替進行，雙方共同培養(yǎng)應用型人才［1］，具有極強的靈活性和應用性;日本的官產(chǎn)學研合作也取得了一定成效，日本政府主要通過立法和經(jīng)濟援助等方式引導企業(yè)與大學進行合作;其他國家產(chǎn)學研合作也形成了自己的特色。典型產(chǎn)學研模式與特征如表1。

我國早在1958年就提出了產(chǎn)學研發(fā)展思路，但由于長期計劃經(jīng)濟體制和其他因素影響，直到上世紀80年代，大規(guī)模的產(chǎn)學研合作才開展起來［2］。在我國產(chǎn)學研大體經(jīng)歷了4個發(fā)展階段。第一階段(20世紀50—60年代):主要特征是計劃性強，如著名的“兩彈一星”;第二階段(20世紀70年代末80年代初):主要特征是高校、企業(yè)、科研院所都向著市場化方向邁進，產(chǎn)學研合作中市場因素開始發(fā)揮作用;第三階段(20世紀90年代):主要特征是市場拉動和科技驅(qū)動聯(lián)合驅(qū)動，以科技成果轉(zhuǎn)移為主;第四階段(21世紀初至今):主要特征是市場拉動、同盟結(jié)合，研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化為主，表現(xiàn)形式更加靈活，合作層次更加深入［2］。逐步形成了多種產(chǎn)學研合作模式，推動經(jīng)濟、科技與教育體制改革，促進了科技與經(jīng)濟的結(jié)合。近幾年高?？蒲薪?jīng)費也快速增長，其中50%以上來自企業(yè)，高校科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化有95%是通過產(chǎn)學研合作方式完成的。

表1 幾個發(fā)達國家產(chǎn)學研典型模式比較表

“十二五”時期是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史轉(zhuǎn)型時期，吉林省作為我國重要的高等教育資源大省，但還不是高等教育的強省，特別是科技教育的優(yōu)勢資源并沒有較好地轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟社會發(fā)展的有力因素。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，吉林省科技資源占全國第13位，但科技貢獻率卻處在全國23位。目前吉林省擁有省屬本科高校28所。但高校中專業(yè)學科優(yōu)勢跟地方支柱產(chǎn)業(yè)的對應度還比較低，對地方企業(yè)發(fā)展的貢獻率不高，依然存在許多沒有解決好的問題。這其中，加強產(chǎn)學研合作是提升科技教育資源轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路［3］。

二、地方高校產(chǎn)學研合作的影響因素分析

產(chǎn)學研合作涉及企業(yè)、高校、政府、市場、制度、環(huán)境各個方面的主體和要素，是不同系統(tǒng)的組合，它們各自的運行機制、目標、價值取向各不相同。目前，吉林省屬高校產(chǎn)學研合作的總體水平還不高，主要與以下因素直接相關(guān)。

1.政府參與不足

與多數(shù)發(fā)達國家相比，我國的產(chǎn)學研合作中，既沒有立法層面的保護，也沒有政府直接的干預與政策引導，總體上處于自由組合階段，盡管科技主管部門、工業(yè)信息管理部門通過提供項目合作與轉(zhuǎn)化方面逐年也在增大投入力度。但由于企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，高?？蒲谐晒麑訉嶋H的目標不清等因素，與發(fā)達省份相比，實效依然有限。對吉林省地方經(jīng)濟實力而言，吉林省屬高校數(shù)量比較多，地方對高校的投入在全國處于中低水平。各級政府在促進產(chǎn)學研合作方面，無論從思想認識方面，還是從政策引導方面，還難以對全省產(chǎn)學研合作產(chǎn)生推進作用。

2.企業(yè)動力不足

企業(yè)創(chuàng)新實力不足，動力不足。一方面，由于規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多、效益較差，無力進行產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新研究。以長春市為例，作為全國15個副省級城市之一，截至2012年底，長春市擁有高新技術(shù)企業(yè)147家，排在最后一位。而深圳、廣州達到了3 000余家，即使?jié)?、哈爾濱這樣的城市，也超過了1 000家。高新企業(yè)數(shù)量不足，是產(chǎn)學研開展面不寬、不深的主要根源之一。即使像中科院光機所、應化所這樣的國家級研究單位的成果，有些因為地方難以提供相應條件，產(chǎn)學研合作難以實現(xiàn)，因而落戶南方各省。

3.高?？萍挤漳芰Σ蛔?/p>

吉林省屬高校數(shù)量較多，以本科院校為例，師范類院校有5所，工科為主的院校4所，綜合類高校3所，農(nóng)業(yè)類院校3所。但科研能力仍感不足，主要一是高校的主干學科對吉林省10大支柱產(chǎn)業(yè)的覆蓋率，還不是很高。二是很多科研成果還只是停留在實驗研究階段，高?？萍既藛T以發(fā)論文、申報專利為主要階段目標。要想使成果真正走向轉(zhuǎn)化，還缺少中試環(huán)節(jié)與政府扶持。很多成果處于“前后不搭”的狀態(tài)。

4.產(chǎn)學研中的合作風險

產(chǎn)學研合作是一種市場行為，充滿風險，整個過程中的不確定因素影響著合作目標的實現(xiàn)。由于產(chǎn)學研各方擁有各自不同的信息和資源，形成了不同的資源優(yōu)勢，由于信息與資源的不對稱、渠道不暢通，往往會損害信息劣勢方利益;由于技術(shù)的不穩(wěn)定性、市場的不確定性以及投資強度、人才技能、外部環(huán)境等因素的不確定性，都可能進一步導致各方對合作模式的不同選擇;利益分配產(chǎn)學研合作關(guān)系中起決定性作用的因素之一。在產(chǎn)學研合作艱難的案例中，其重要原因就是在產(chǎn)學研創(chuàng)新中各方利益未能進行很好處理，尤其是知識產(chǎn)權(quán)分配，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化資金分配等處理不好，導致各方利益流失。

三、我國地方高校產(chǎn)學研合作模式分析

產(chǎn)學研合作的經(jīng)典模式:技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、內(nèi)部一體化、共建科研基地、人才聯(lián)合培養(yǎng)與人才交流等多種模式。同全國其他高校相似，吉林省屬高校的產(chǎn)學研合作多采用以下幾種模式:

1.聯(lián)合培養(yǎng)模式

地方高校應依托本校優(yōu)勢學科專業(yè)，加強與企業(yè)合作與交流，提高學生企業(yè)實踐應用能力培養(yǎng)。通過與企業(yè)共建實習基地和研究基地等平臺，采取“工—讀”結(jié)合途徑，也可以讓學生參與承擔教師的科研項目。另外“3+1”產(chǎn)學研人才培養(yǎng)模式，指定學生到企業(yè)頂崗實習一年。這一模式幾乎每所高校都存在，有的是與國外聯(lián)合培養(yǎng)，有的是與地方知名企業(yè)，只是規(guī)模比例不大，有的是一個班，有的是幾個班，有時合作也是不連續(xù)的。

2.研究中心模式

地方高校應圍繞省市及周邊企事業(yè)單位的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、經(jīng)營管理等方面深入展開科學研究，提供有效的科技服務、咨詢服務［4］。高校與企業(yè)共建研發(fā)中心是科技合作的新趨勢，通過自身的人才技術(shù)優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)合進行技術(shù)開發(fā)和攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到雙贏。省教育廳、工信廳、發(fā)改委、科技廳在高校設(shè)置各類工程研究中心100余個，自組聯(lián)合企業(yè)參與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、推廣等產(chǎn)學研模式。

3.基地模式

地方高校應走出去，可與本省各區(qū)縣建立相應的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過建立基地、與政府和企業(yè)共建公共服務技術(shù)信息平臺、人才培養(yǎng)與高層次論壇、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面加強戰(zhàn)略合作，進一步在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等方面開展深入交流與多層次合作，為市縣的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，更好地為地區(qū)建設(shè)服務。據(jù)了解，目前吉林省高校校外實習基地平均都在幾十個到上百個不等，但以科研合作為主要目的的基地數(shù)量并不很多。這也是吉林省高校需要加強的主要方向和合作方式。

4.基金會模式

產(chǎn)學研合作需要人才與技術(shù)支持外，還需要有運行資金支持合作。產(chǎn)學研基金會是指高校、政府和企業(yè)各自按照一定比例出資建立產(chǎn)學研基金，成立基金會專門管理該項基金。產(chǎn)學研基金可根據(jù)各方投入的需要，按照不同用途進行設(shè)立，有的放矢地進行投入。目前我國產(chǎn)學研基金的運作主要集中在國家層面上，校企合作之間的基金數(shù)量和規(guī)模、層次上都有待進一步提高和完善。

5.科技園模式

大學科技園是以大學為依托，利用大學的人才、技術(shù)、信息、實驗設(shè)備、文化氛圍等綜合資源優(yōu)勢，通過包括風險投資在內(nèi)的多元化投資渠道，在政府政策引導和支持下，在大學附近區(qū)域建立的從事技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化活動的高科技園區(qū)，它是大學技術(shù)創(chuàng)新的基地，企業(yè)孵化的基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地［8］。作為地方高校，許多學科、專業(yè)設(shè)置都緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展需求，服務地方經(jīng)濟建設(shè)。以吉林省為例，目前長理工、長工大、東北電大、吉師大等4所高校建立了省級大學科技園。通過進一步的鼓勵支持，還應該組建更多的專業(yè)性更強的各類大學科技園。

四、地方高校產(chǎn)學研合作模式選擇建議

1.通過借鑒與不斷探索，逐步走向立法加以根本解決

建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本出路在于制度保障，制度之上應由法律保障，法律之上應有文化保障。在我國現(xiàn)有條件下，產(chǎn)學研合作的有效開展的出路在于市場驅(qū)動下，企業(yè)、高校在政府的引導與協(xié)調(diào)之下，聯(lián)系企業(yè)和高校各方利益，借鑒國際發(fā)達國家成功經(jīng)驗，最終逐步建立國家層面或者地方政府方面的法規(guī)措施，確保產(chǎn)學研合作的長期性、穩(wěn)定性、合法性、有效性。目前條件和時機還不成熟，但未來發(fā)展方向應當是明確無疑的。

2.提高認識，發(fā)揮政府主導作用刻不容緩

吉林省在建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須走“創(chuàng)新驅(qū)動”之路，而創(chuàng)新之路上，政府作為重要資源的主導者和社會管理者，無論對企業(yè)還是對高校，都具有很強的約束力和指導力。省及縣政府對地方企業(yè)和高校的引導是撬動企業(yè)與高校聯(lián)合的關(guān)鍵要素與中介;這個連接作用只有政府是最好的人選。各級政府部門，特別是縣一級地方政府，在充分認識地方企業(yè)必須走向創(chuàng)新型之路的過程中，應該而且能夠發(fā)揮重要的作用。吉林省地方高校56家，本科28家，高職高專28家，如果將全省41個縣級企業(yè)分類與省屬各級各類高校實行技術(shù)與專業(yè)對接引導，勢必會打開一扇通向產(chǎn)學研合作深入的希望之窗，而這些舉措只有通過一級政府才能實現(xiàn)。

總之，地方政府對產(chǎn)學研合作給予一定支持、鼓勵、引導是十分必要的，如針對大中型企業(yè)，支持大中型企業(yè)與大學和科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù);針對中小型企業(yè)，重點支持地方高校的科研成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。地方政府要對地區(qū)發(fā)展的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進行設(shè)計規(guī)劃，有目的地支持有關(guān)企業(yè)及高校、科研機構(gòu)開展創(chuàng)新研究。

3.鼓勵支持，擴大企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用

在2013年初召開的全國科技創(chuàng)新大會上，國家明確提出企業(yè)應是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體。吉林省大多數(shù)地方企業(yè)科技含量較低、新產(chǎn)品的研發(fā)投入小、企業(yè)研發(fā)人員比例小，已經(jīng)成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的核心問題。因此，一方面政府應該積極鼓勵制定相關(guān)政策，加快企業(yè)產(chǎn)品升級改造、加大人才引進提升力度、保證企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品投入;另一方面，積極促進地方高校與企業(yè)的“技術(shù)聯(lián)姻”，使產(chǎn)學研合作成為地方企業(yè)騰飛發(fā)展的后盾。對一些科技實力相對較弱的企業(yè)，高校科技人員應該通過為企業(yè)解決技術(shù)問題、提升自己的研究能力與技術(shù)水平。

4.貼近地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提升服務能力，是地方高校的唯一出路與選擇

地方高校要想在競爭激烈、群體強大的高校隊伍中不被淘汰，必須緊緊抓住社會需求與地方高校之間的契合點，充分發(fā)揮自身潛力，挖掘特色，深入分析和把握人才培養(yǎng)特點，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務。地方高校只有結(jié)合地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的部署戰(zhàn)略來制定高校科技工作的發(fā)展方向，把高校自身的發(fā)展融入地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展之中，才能從服務地方中獲取生存和發(fā)展的必需資源［5］。

地方高?？蒲邪l(fā)展的指導思想應該是為地方經(jīng)濟服務，應該充分發(fā)揮其所在地區(qū)的資源優(yōu)勢，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，通過為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導行業(yè)和中小型企業(yè)解決技術(shù)難題，為行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支持，通過不斷整合科研資源、優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，打造特色學科，構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的課程群與學科鏈。

［1］彭林軍.地方高校產(chǎn)學研合作模式研究［J］.大連大學學報，2009(3):25－28.

［2］羅焰，黎明.地方院校產(chǎn)學研合作模式及運行機制研究［M］.成都:巴蜀書社，2009:9－11.

［3］王軼.地方高校產(chǎn)學研合作的探索與實踐:以北京工商大學為例［J］.北京教育(高教)，2012(11):56－58.

［4］胡守忠，宋勤建，薛煥美.地方高?？萍挤沼诘貐^(qū)產(chǎn)學研互動發(fā)展模式的探索［J］.研究與發(fā)展管理，2009 (10):101－105.

［5］孫雷，周宏.一般地方高校產(chǎn)學研合作模式的創(chuàng)新［J］.鹽城工學院學報:社會科學版，2007(1):84－87.

Comparison of local universities mode selection and orientation——take colleges and universities in Jilin Province as an example

CHU Bing
(Jilin Teachers College of Mechanical and Electrical Engineering，Changchun 130052，China)

Cooperation of producing，learning and researching is an important form of college social services.Local colleges and universities，as the main body and force to promote the development of local economy innovation，shoulder the responsibility of creating national venture.Choosing cooperative mode of local colleges and universities is the basic guarantee to realize this goal to serve national entrepreneurship.In this paper，through the analysis of the cooperation mode of developed countries and domestic research status，influence factors，and then taking Jilin Province as an example，an objective analysis of the local colleges and universities cooperation mode，it puts forward some ideas and countermeasures in innovation of local university industry cooperation mode，and promotes research of local university cooperative innovation.

local college;cooperation;innovation mode;enlightenment

G646

A

1009-8976(2014)01-0030-03

10.3969/j.issn.1009-8976.2014.01.009

2013－10－10

吉林省教育科學“十二五”規(guī)劃課題(項目編號: GH11301)

初冰(1979—)，女(漢)，吉林長春，碩士，助理研究員

主要研究高教管理。