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        基于人口老齡化背景下的中國養(yǎng)老制度問題研究

        2014-07-04 12:55:37賈夢杰
        商業(yè)2.0 2014年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)影響人口老齡化

        中圖分類號:F84267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        摘要:隨著人們生活水平的提高以及現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,人口老齡化問題逐漸凸顯出來。我國是一個發(fā)展中人口大國,老齡化形勢更是不容樂觀,越來越多的老年人口影響著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步,加重了國家的財政負(fù)擔(dān)。因此,研究人口老齡化背景下的中國養(yǎng)老制度問題具有十分積極的現(xiàn)實意義。本文主要探析了人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、現(xiàn)階段中國養(yǎng)老基本方式以及如何構(gòu)建新型養(yǎng)老制度,希望對解決目前中國“養(yǎng)老難”現(xiàn)象提供一些建議。

        關(guān)鍵詞:人口老齡化;經(jīng)濟(jì)影響;基本方式;新型養(yǎng)老制度

        一、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

        (一)人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

        人口老齡化影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,主要表現(xiàn)在兩大方面:

        一是人口老齡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動力的減少。眾所周知,社會經(jīng)濟(jì)的每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開勞動力的積極參與,而人口老齡化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了勞動力供給的下降,直接或間接地影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步;

        二是老齡人口的增多降低了勞動生產(chǎn)率。隨著年齡的增長,年長的勞動者在反應(yīng)速度、工作效率、工作質(zhì)量、接受新鮮事物的能力等方面都會有所下降,必然會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

        (二)人口老齡化影響投資、儲蓄和消費(fèi)水平

        人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還體現(xiàn)在降低投資、儲蓄和消費(fèi)水平方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,居民儲蓄率越高,用于投資的錢就越多,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有利;居民儲蓄率越低,用于投資的錢就越少,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越不利。老齡人口數(shù)量增加,經(jīng)濟(jì)收入下降,用于儲蓄的錢就會相對減少,用于投資和消費(fèi)的部分也會相應(yīng)減少,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (三)人口老齡化加重了國家的財政負(fù)擔(dān)

        我國正處于社會主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,人口老齡化的到來會導(dǎo)致養(yǎng)老、醫(yī)療等公共財政支出比重增加,加重國家的財政負(fù)擔(dān)。越來越多的老年人口要求配備相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施,在財政總支出不變的條件下,公共財政支出將會在社會養(yǎng)老金、社會醫(yī)療以及公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的支出加大,其占公共財政支出的比重也將會有很大幅度的提高。

        二、現(xiàn)階段中國養(yǎng)老的基本方式分析

        (一)家庭養(yǎng)老

        這是當(dāng)前中國使用最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下,家庭養(yǎng)老仍然是我國的主流養(yǎng)老方式。也就是所謂的“養(yǎng)兒防老”。但是,我國由于實行控制人口過度增長的基本國策,很多地區(qū)也將會形成“4— 2—1”的家庭結(jié)構(gòu) ,一對夫婦要供養(yǎng)四個老人,這無疑加重了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),部分收入不高的子女背負(fù)著沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),即使子女有贍養(yǎng)的精力和時間 ,家庭養(yǎng)老也難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。

        (二)集體養(yǎng)老

        集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富,存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化,這是一種不錯的養(yǎng)老方式,但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和人們養(yǎng)老意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

        (三)養(yǎng)老保險

        有人說:我已經(jīng)買社保了,我今后的老年生活國家會保障的。然而朱镕基說過:“社保是國家給人民的最為基本的養(yǎng)老保障,是非常好的福利,可是中國人太多,能領(lǐng)到的養(yǎng)老金是有限的;社保只能是低水平的保,而不是“包”,實際上,我們是包不起的!”。應(yīng)該說,農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績,尤其是在大中型城市中已經(jīng)成為人們的普遍養(yǎng)老依賴。但是,我們還要看到養(yǎng)老保險也有它自身的不足之處,本身制度的不夠完善以及惠及面相對狹窄等影響著養(yǎng)老保險的推廣。

        (四)儲蓄養(yǎng)老

        儲蓄養(yǎng)老,就是老人依靠平時的積蓄用來防老,這種養(yǎng)老方式仍然有一定的市場。有的人對養(yǎng)兒防老已喪失信心,他們認(rèn)為只有錢財是可靠的,因而盡可能省吃儉用,節(jié)約儲蓄以備老年之用。但是,低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)等各種花銷使得很多老人依靠儲蓄養(yǎng)老難以為繼。

        三、基于人口老齡化背景下的中國新型養(yǎng)老制度

        我國人口老齡化正在加劇,我國將迎來老齡化社會,這是不爭的事實。為此,我們一定要提前做好準(zhǔn)備,建立起一個系統(tǒng)的中國新型養(yǎng)老制度,使每一位老年人都老有所養(yǎng)。積極應(yīng)對老齡化問題,重點(diǎn)要從以下方面著手:

        (一)??顚S?,加強(qiáng)和完善養(yǎng)老基金管理

        養(yǎng)老基金是中國新型養(yǎng)老制度的重要組成部分,加強(qiáng)和完善養(yǎng)老基金管理必須做到??顚S茫瑢崿F(xiàn)養(yǎng)老基金在保值基礎(chǔ)上的增值。

        首先,推動養(yǎng)老基金管理的規(guī)范化。養(yǎng)老基金的運(yùn)作關(guān)系到參保人員的切身利益,養(yǎng)老基金的管理必須規(guī)范起來,做到養(yǎng)老基金的運(yùn)用有法可依、有章可循。具體說來,通過立法,規(guī)范養(yǎng)老基金管理的規(guī)范化和科學(xué)化,如建立專門的養(yǎng)老基金賬戶,禁止私自挪用社會養(yǎng)老保險基金,嚴(yán)查少繳、漏繳養(yǎng)老保險基金的行為,養(yǎng)老基金的運(yùn)用透明化和公開化,使每一位參與養(yǎng)老基金的人都明確養(yǎng)老基金的來龍去脈。

        其次,實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。養(yǎng)老基金作為一項長期的戰(zhàn)略儲備基金,應(yīng)盡可能的實現(xiàn)基金的保值增值。比如,可以參與低風(fēng)險的股票投資,可以選取具有良好業(yè)績的基金或信托股份作為股權(quán)投資對象,在保值基礎(chǔ)上盡可能提高養(yǎng)老基金收益率。

        (二)退休改革,減緩人口老齡化對養(yǎng)老保險的沖擊

        十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:2014年退休年齡最新規(guī)定,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這是我國政府在應(yīng)對即將到來的人口老齡化所做出的重要戰(zhàn)略決策。

        從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面而言,提高法定退休年齡,可以有效地減少退休人員占從業(yè)人口的比例,有利于減緩人口老齡化對養(yǎng)老保險的沖擊,減少國家財政支出的負(fù)擔(dān)。我國可以鼓勵部分有技術(shù)、能力強(qiáng)的人員主動延遲退休年齡,同時調(diào)整養(yǎng)老金政策使退休越遲的人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金越多,以鼓勵延遲退休;再如達(dá)到一定年齡后可實行半日制工作,既減輕了年齡大的員工的工作負(fù)擔(dān),還可為社會繼續(xù)做貢獻(xiàn),減緩人口老齡化對養(yǎng)老保險的沖擊。

        (三)政府主導(dǎo),各方參與,積極探尋新型養(yǎng)老制度

        養(yǎng)老制度是非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,探尋新型養(yǎng)老制度就要在政府主導(dǎo)的前提下,調(diào)動各方積極性,共同構(gòu)建新型養(yǎng)老體系。

        我國政府積極支持新型養(yǎng)老體系建設(shè),如近幾年興起的“以房養(yǎng)老”和農(nóng)村“以地養(yǎng)老”等新的養(yǎng)老舉措就得到了政府的大力支持。以“以房養(yǎng)老”為例,主要是將自己的房屋產(chǎn)權(quán)以抵押、出售、出租等方式獲取一定金額的養(yǎng)老金,以彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的不足。

        四、結(jié)束語

        總而言之,隨著我國老年人口的增加,我國必將迎來老齡化社會?;谌丝诶淆g化背景下的中國養(yǎng)老制度問題研究提上日程,我們必須提前做好充分準(zhǔn)備,多渠道建立起系統(tǒng)化、科學(xué)化的新型養(yǎng)老制度,使每一位為社會做過貢獻(xiàn)的老人都有一個幸福的晚年。

        參考文獻(xiàn)

        [1]石曉藝.人口老齡化與中國養(yǎng)老模式探討[J],神州,2014(03)

        [2]譚中和.人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險發(fā)展戰(zhàn)略[J],天津社會保險,2013(03)

        [3]黃利霞.論人口老齡化視域的我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體[J],求索,2013(12)

        [4]趙靜.人口老齡化背景下我國完善養(yǎng)老服務(wù)體系影響因素分析[J],中國管理信息化,2013(22)

        作者簡介:賈夢杰(1993.04-),女,漢族,甘肅省金昌市,湖南大學(xué),本科生,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

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