江寒秋

為了應(yīng)對(duì)恐怖襲擊，2013年，美國(guó)交通安全管理局提高了全美機(jī)場(chǎng)安檢級(jí)別，旅客們不得不接受有傷尊嚴(yán)的安檢條例。在此期間，乘客與安檢人員沖突爭(zhēng)吵事件屢見(jiàn)報(bào)端。而美國(guó)的機(jī)場(chǎng)反恐故事，也給人們頗多啟示。

“裸檢”與尊嚴(yán)

作為恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)，美國(guó)在機(jī)場(chǎng)的安檢措施格外嚴(yán)格。

據(jù)報(bào)道，9·11恐怖襲擊之前，美國(guó)的機(jī)場(chǎng)安全由各個(gè)機(jī)場(chǎng)自行負(fù)責(zé)，很多機(jī)場(chǎng)委托外包商進(jìn)行安檢，乘客可以穿鞋通過(guò)金屬探測(cè)器。

9·11之后，美國(guó)在國(guó)土安全部下設(shè)了交通安全管理局（TSA），接管機(jī)場(chǎng)安檢工作，對(duì)所有機(jī)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理。乘客在安檢門(mén)處不僅要脫鞋，還要解下皮帶、脫掉夾克、交出電話等。

同時(shí)，在安檢時(shí)開(kāi)始運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)，包括指紋和虹膜掃描。由國(guó)土安全部負(fù)責(zé)的指紋收集也由兩指擴(kuò)大到所有10個(gè)手指的信息都被采集。

據(jù)記者體驗(yàn)，乘坐國(guó)際航班的旅客，特別是外國(guó)旅客，在美國(guó)邊檢排隊(duì)的時(shí)候，都要挨個(gè)被警犬聞上一聞。如果覺(jué)得有問(wèn)題，立即要被請(qǐng)進(jìn)“小黑屋”。美國(guó)國(guó)內(nèi)航班雖然沒(méi)有那么嚴(yán)格，不過(guò)也要經(jīng)過(guò)安檢探測(cè)器，需要脫鞋，解下皮帶，不許帶大包裝液體，對(duì)證件的核查也很嚴(yán)。

針對(duì)美國(guó)安全系統(tǒng)的自身漏洞與失誤，美國(guó)政府宣布，對(duì)14國(guó)赴美旅客實(shí)施特殊安檢。這種特殊安檢，就是對(duì)乘客實(shí)施全身掃描“抽查”，也叫“裸檢”。

實(shí)施裸檢時(shí)，全身掃描設(shè)備可以顯示人體“裸體”輪廓，并提供可疑部位的細(xì)節(jié)照片。它利用X光技術(shù)，可以將受檢人的身體，包括私密部位看得清清楚楚。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)境內(nèi)19座機(jī)場(chǎng)配備這種設(shè)備，旅客也可以選擇接受人工搜身以替代此類機(jī)器掃描。

“裸檢”自問(wèn)世以來(lái)一直有爭(zhēng)議。反對(duì)者說(shuō)，因?yàn)槌俗w機(jī)而被迫將自己赤裸裸地暴露在安檢人員面前，有違保護(hù)個(gè)人隱私的法律，也有傷“尊嚴(yán)”。

據(jù)悉，全美航空公司的凱茜當(dāng)了32年空姐。幾年前，她不幸患上乳癌，被迫割除乳房，裝上義乳。她在北卡羅萊納州機(jī)場(chǎng)接受安檢時(shí)，安檢人員認(rèn)為她乳房“有異狀”，她只好接受全身X光透視掃描，還被帶到房間里搜身。

凱茜說(shuō)，女性安檢人員動(dòng)作粗魯，整只手按住她的右乳，捏到異狀后問(wèn)她“是什么東西？”她回應(yīng)得過(guò)乳癌，裝了義乳，安檢人員竟要她脫掉衣服檢查。

另?yè)?jù)俄羅斯媒體今年1月報(bào)道，俄知名美女主持人克謝尼婭·索布恰克被迫在邁阿密機(jī)場(chǎng)脫衣。這位社交名媛稱，當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)安檢人員使用專門(mén)儀器在她手上發(fā)現(xiàn)了爆炸物痕跡。

據(jù)報(bào)道，索布恰克之所以被實(shí)施“裸檢”，是因?yàn)樗冒茨σ褐泻懈视汀＿~阿密機(jī)場(chǎng)安保部門(mén)事后坦言，乳液和甘油的混合物容易被認(rèn)成爆炸物，是機(jī)場(chǎng)安檢的重點(diǎn)物品。

全民反恐在美國(guó)

9·11恐怖襲擊發(fā)生前，美國(guó)民眾對(duì)于恐怖襲擊基本處于“不設(shè)防”的狀態(tài)。在此之后的十幾年間，美國(guó)人的安全意識(shí)迅速得到提高。政府和民間都在努力傳達(dá)“全民反恐”的概念。

“廣大的民眾是反恐的第一道防線。他們了解自己工作和生活的地方，更容易注意到哪里不對(duì)勁。最好的方法是讓民眾了解反恐的方法和技巧。”退役中校邁克爾·利克塔對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)會(huì)教授士兵如何偵破和報(bào)告可疑情況，他們把這些東西整理好，再對(duì)普通公民進(jìn)行培訓(xùn)。

2001年，恐怖分子劫持民航飛機(jī)撞上曼哈頓雙子塔時(shí)，利克塔還是一名即將退役的中校。他本來(lái)聯(lián)系了一所高中，打算當(dāng)一名老師。9·11恐怖襲擊后，利克塔開(kāi)辦了一家名叫“貓眼”的反恐技能培訓(xùn)學(xué)校。

“如果你直覺(jué)認(rèn)為什么東西不對(duì)勁，那么試圖分析一下?！痹谡n程上，利克塔會(huì)教給人們各種反恐常識(shí)。比如，如果去看球賽，看到一個(gè)像是被遺棄的包裹，要及時(shí)報(bào)告給有關(guān)部門(mén)；用作汽車炸彈的汽車，往往有一些特點(diǎn)，好像被偷過(guò)，或者超載嚴(yán)重；如果周遭出現(xiàn)強(qiáng)烈的奇怪氣味（水果、花朵、青草味兒等），可能接下來(lái)的是一場(chǎng)化學(xué)物質(zhì)襲擊。

曾經(jīng)在美國(guó)居住多年的老杜說(shuō)，在9·11之前，美國(guó)基本不設(shè)防。如今很多生活上的便利沒(méi)有了，比如美國(guó)機(jī)場(chǎng)安檢非常嚴(yán)格，手續(xù)繁瑣。

9·11后，美國(guó)通過(guò)了《愛(ài)國(guó)者法案》，在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)了堅(jiān)決的反恐舉措，組建國(guó)土安全部、與各國(guó)簽訂集裝箱安全協(xié)議、啟動(dòng)IT行業(yè)反恐網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行入境照相和取指紋等。

在這些舉措中，“全民反恐”是一項(xiàng)創(chuàng)造性的措施。2009年，時(shí)任國(guó)土安全部部長(zhǎng)的珍妮特·納波利塔諾宣布“若看到，要舉報(bào)”的全民反恐戰(zhàn)略，并且強(qiáng)調(diào)：“必須把民眾當(dāng)作保衛(wèi)國(guó)家安全的重要資源，而不僅僅是受保護(hù)的對(duì)象”。

各州聯(lián)邦政府也推出了新的“全民反恐”措施。洛杉磯警察局推出名為“我警戒”（iWATCH）的反恐預(yù)警新系統(tǒng)，通過(guò)宣傳手冊(cè)、公共服務(wù)信息和社團(tuán)會(huì)議向社區(qū)居民宣傳反恐知識(shí)，明確告知人們應(yīng)該及時(shí)報(bào)警的可疑情況。

接受記者采訪的美國(guó)民眾，大部分都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“若看到，要舉報(bào)”的口號(hào)，特別是“波士頓爆炸案”時(shí)，媒體在報(bào)道中多次提及。也有人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不過(guò)他們或多或少聽(tīng)過(guò)州一級(jí)政府的全民反恐措施口號(hào)，比如加州的“我注視”。

在美國(guó)政府的網(wǎng)站上，有大量的信息，指導(dǎo)民眾如何在恐怖事件發(fā)生以后，盡最大的努力保全生命，配合執(zhí)法、情報(bào)、安全機(jī)構(gòu)迅速地查找一些恐怖分子的蛛絲馬跡。

后本拉登時(shí)代的尷尬

“我聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)，如果在機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)單獨(dú)的雙肩背包，就要通報(bào)?！?/p>

來(lái)自洛杉磯的邁克·泰說(shuō)，雖然自己在生活中并不常想起反恐這碼事，但是也知道一些反恐知識(shí)，比如在機(jī)場(chǎng)要小心，警惕可疑的人和包裹，在人多的地方要格外注意。邁克說(shuō)，在上中學(xué)時(shí)，老師會(huì)教學(xué)生如何應(yīng)對(duì)槍擊案或地震等緊急情況。

在美國(guó)，911接線員屬于第一線的反應(yīng)人士，有非常充分的訓(xùn)練，會(huì)在電話接通后第一時(shí)間指導(dǎo)報(bào)案人妥善應(yīng)對(duì)狀況。去年一個(gè)911接線員曾經(jīng)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間勸說(shuō)，幫助持槍占領(lǐng)一所學(xué)校的嫌犯自首。endprint

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9·11恐怖襲擊發(fā)生以來(lái)，美國(guó)民眾每年平均為各級(jí)政府部門(mén)提供涉恐信息近萬(wàn)條，其中大部分信息為各級(jí)政府防范恐怖襲擊事件、打擊恐怖分子爭(zhēng)取了先機(jī)。

去年波士頓襲擊發(fā)生后，美國(guó)警方和聯(lián)邦調(diào)查局利用新媒體發(fā)“英雄帖”征求破案線索。民間也自發(fā)掀起了一股“緝兇”浪潮，聯(lián)邦調(diào)查局一天內(nèi)收到2000條線索，其中一些非常重要，比如“黑色背包男”、“黑衫男子”、“樓頂上的神秘人”等。

在日常生活中，很多網(wǎng)絡(luò)黑客也組織起來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行反恐，幫助政府完成“不可能的任務(wù)”。一個(gè)由幾百名民間志愿者組成的網(wǎng)絡(luò)精英團(tuán)體暗中工作多年，在很多國(guó)家設(shè)有情報(bào)分析員，曾經(jīng)在2010年公開(kāi)招募人員。

在受訪者中，很多人都提到了美國(guó)“全民反恐”存在的一個(gè)問(wèn)題——容易導(dǎo)致種族歧視。

在美國(guó)，近年來(lái)出現(xiàn)很多在邊境或機(jī)場(chǎng)扣押穆斯林的案例。

去年，美國(guó)媒體工作者薩拉·阿卜杜拉曼和家人從加拿大參加婚禮后返回美國(guó)時(shí)，遭到美國(guó)海關(guān)和邊境管理部門(mén)的盤(pán)問(wèn)和扣押。他們和另外兩個(gè)阿拉伯人被帶到一間小屋子里面。阿卜杜拉曼的丈夫說(shuō)：“屋子里面真的非常冷。人們都把手放在襯衫上，有一陣我的牙齒都在打戰(zhàn)?！?/p>

美國(guó)青年邁克·泰說(shuō)，恐怖襲擊最可怕的陰影是助長(zhǎng)了狂熱的民族主義和刻板印象。人們對(duì)9·11過(guò)于憤怒，以至于迷蒙了雙眼。很多人看待穆斯林的時(shí)候戴上了有色眼鏡。

除種族歧視之外，在美國(guó)政府張開(kāi)龐大反恐網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也有批評(píng)的聲音。

9·11之后，美國(guó)不斷加大國(guó)內(nèi)安檢和監(jiān)控力度，無(wú)處不在的盤(pán)問(wèn)和檢查，充滿爭(zhēng)議的機(jī)場(chǎng)全裸安檢，在保障民眾安全的名義下，不斷侵犯著民眾的自由和隱私。

去年6月，前中央情報(bào)局雇員愛(ài)德華·斯諾登向英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》和美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》爆料，稱美國(guó)國(guó)安局和聯(lián)邦調(diào)查局于2007年開(kāi)始實(shí)施代號(hào)為“棱鏡”的秘密監(jiān)視項(xiàng)目，對(duì)民眾的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和通話記錄進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)。

美國(guó)一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦政府監(jiān)督部門(mén)發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)國(guó)安局大規(guī)模收集民眾通訊記錄的項(xiàng)目是非法的，對(duì)反恐起了“微乎其微”的作用，應(yīng)該停止。

《今日美國(guó)》和皮尤研究中心今年1月進(jìn)行的調(diào)查顯示，2014年，美國(guó)民眾反對(duì)國(guó)安局大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)的人數(shù)首度過(guò)半，此前，美國(guó)民眾更多的是支持政府出于反恐目的進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)。

也有民眾指出，美國(guó)反恐實(shí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的恐怖主義視而不見(jiàn)。

轉(zhuǎn)眼間，今年5月2日已是“基地”組織前領(lǐng)導(dǎo)人本·拉丹被美國(guó)海豹突擊隊(duì)擊斃三周年的日子。這是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就職以來(lái)在外交層面最善拿出來(lái)自夸的“政績(jī)”。當(dāng)年他宣布消息時(shí)的意氣風(fēng)發(fā)猶在眼前，但三周年紀(jì)念日的意義卻已趨于淡然。

5月21日，紐約“9·11”紀(jì)念博物館正式開(kāi)門(mén)。逝者已往生13年之際，生者卻多少有些黯然——原來(lái)，本·拉丹之死遠(yuǎn)非這個(gè)國(guó)家反恐故事的句點(diǎn)。endprint