高金彥

摘 要：任何工程項目必須有施工圖預(yù)算和決算過程，合理準(zhǔn)確的編制好預(yù)決算書是工程造價人員工作的重點(diǎn)所在。文章對工程預(yù)決算流程以及出現(xiàn)的問題進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，著重講述了竣工決算的編制依據(jù)以及編制方法，可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：工程項目；施工圖預(yù)算；施工決算；變更

中圖分類號：DF431 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）14-0112-01

任何一項工程都必須經(jīng)歷設(shè)計、施工階段，建設(shè)單位將施工圖紙給施工單位后，為了進(jìn)一步的控制工程造價，施工單位需編制施工圖設(shè)計預(yù)算，然后上報建設(shè)單位審查。施工企業(yè)為了節(jié)約人力物力財力，還需要結(jié)合自身情況編制施工預(yù)算。施工過程中施工企業(yè)還需要編制施工圖預(yù)算的增減項目，編制好竣工決算。以下主要從施工單位角度論述施工圖預(yù)算和決算需要注意的問題。

1 工程預(yù)算

工程項目在初步設(shè)計階段，需要完成工程概預(yù)算，這是任何一項工程都必須完成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)文件。在招投標(biāo)階段，施工單位需要對工程進(jìn)行概算，用于確定工程項目的大致造價，便于投標(biāo)報價。簽訂合同階段需要進(jìn)行施工圖預(yù)算，它是工程合同文件中必不可少部分。合同簽訂后工程開工前這段時間，施工單位需要根據(jù)企業(yè)自身定額來編制施工預(yù)算，這樣才能便于施工生產(chǎn)的總體安排、設(shè)備材料的裝備、項目部工作人員配置，并為項目成本核算的重要參考依據(jù)。

工程預(yù)算編制必須參閱會審?fù)ㄟ^后的施工圖紙，這樣能有效避免返工計算出現(xiàn)，也利于工程施工的順利開展。在編制施工圖預(yù)算時，工程造價人員必須對施工圖紙、企業(yè)定額、工程實(shí)際情況、預(yù)算定額項目的劃分非常清楚，計算出工程量后，套用相應(yīng)的定額子目，就可編制好施工圖預(yù)算書了。

2 竣工決算的提出

工程施工過程中，難免會有施工圖修改、施工現(xiàn)場發(fā)生條件性改變等事件，這些會對最后的工程造價產(chǎn)生影響。因此，工程竣工的時候需要補(bǔ)充施工過程中的增減項目，按照先前施工圖預(yù)算方法，將其編入到施工圖預(yù)算，重新計算工程造價，這也是我們常說的工程竣工決算。這里我們需要指出的是，竣工決算不同于最初的施工圖預(yù)算，它不需要根據(jù)施工圖重新編制預(yù)算書，而是在原有施工圖預(yù)算書的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善變動的這部分工程量。只有在設(shè)計變更非常大，致使大部分或者全部工程量發(fā)生變化時，竣工決算才重新按照變更圖紙進(jìn)行施工圖預(yù)算。

施工圖紙發(fā)生變更，主要有以下幾種情況：①在施工過程中遇到了意料之外的技術(shù)問題，例如水利工程中遇到溶洞、地下河、洞穴；②施工過程中，建設(shè)單位對工程局部細(xì)節(jié)、施工工藝提出修改意見，甚至要求更換建筑材料；③施工過程中施工單位針對某設(shè)計提出合理意見，比如一些新技術(shù)新工藝的采用，另外某些材料短缺需要更換材料類型；設(shè)計變更在工程中普通存在，但是一個基本原則是不能改變工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不能影響工程的正常工期。

編制竣工決算書能讓工程造價人員明確新增固定資產(chǎn)，通過考核核定后得出工程投資效益?？⒐Q算書也是工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，能有效反映出工程建設(shè)成果。工程項目完工后，施工方需要提交相關(guān)的施工技術(shù)資料以及竣工圖紙給建設(shè)單位，并做好工程決算書，以便工程決算的順利進(jìn)行。

3 竣工決算的編制依據(jù)

竣工決算編制依據(jù)主要有以下幾方面：①施工單位所編制的工程施工圖預(yù)算，經(jīng)過建設(shè)單位的審核后，成為了工程竣工決算的重要依據(jù)；②工程施工過程中，由設(shè)計單位、建設(shè)單位提出的設(shè)計變更通知單也是工程決算的重要佐證材料；③圖紙會審中提出的設(shè)計變更決定，設(shè)計單位依此修改了設(shè)計圖紙并簽發(fā)設(shè)計變更通知單；④施工過程中所發(fā)生的部分工程量不在施工圖預(yù)算之列。例如場地清理工程量，設(shè)計圖紙變更后所造成返工工程量，這些需要施工單位完成計量，填寫施工記錄和簽證單，交由建設(shè)單位蓋章認(rèn)可后可作為工程決算的編制材料。

4 竣工決算編制方法

不同的工程項目，可以選用不同的方法編制工程竣工決算：①以施工圖預(yù)算為主要編制依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合設(shè)計變更后產(chǎn)生的工程量編制工程竣工決算書。該方法計算精度高，但計算量較大，手續(xù)繁瑣，審查也比較費(fèi)勁，因此該方法主要應(yīng)用于小型工程中。②采用單價指標(biāo)進(jìn)行工程決算編制。這種方法需要具備較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在類似工程且單位工程造價相當(dāng)?shù)那闆r下可以采用這種方法。該方法操作簡單，但是準(zhǔn)確率不高，對于變更較多、材料價格差較大的工程不大適用，故此方法主要應(yīng)用于變更較少的小型工程中。③以包干造價進(jìn)行工程竣工決算編制。這種編制方法是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，同時考慮包干系數(shù)，用此方法的前提就是施工圖預(yù)算要非常的精準(zhǔn)，沒有包干以外的工程量，這種情況下包干造價實(shí)際上就是竣工決算價。對于包干范圍內(nèi)工程內(nèi)另外的增加減少的工程量，需要額外考慮。此方法操作簡單易行，在包工包料工程中廣泛使用。④以施工企業(yè)投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的編制方法。通過招投標(biāo)來承包工程項目，其工程報價體現(xiàn)了包工特性，同時也考慮有競爭因素存在。企業(yè)中標(biāo)后根據(jù)自身報價，同時考慮工程施工周期、雙方職責(zé)以及獎罰項目等相關(guān)內(nèi)容與建設(shè)方簽訂工程建設(shè)合同，按照一次性包干來操作。所簽合同中的工程總價就是今后工程竣工決算時的總價。最后的竣工決算只要把包干范圍以外的工程量以及施工過程中所產(chǎn)生的獎罰費(fèi)用補(bǔ)充即可。當(dāng)前，大部分的工程都采用招投標(biāo)方式，因此這種方法也將逐漸被廣大施工單位所采納。

考慮到原始材料是工程竣工決算編制的重要依據(jù)，編制前就需收集好這些工程原始資料，并進(jìn)行分類整理，查實(shí)有誤漏掉的資料后方可進(jìn)行決算編制。例如我們在核實(shí)施工圖預(yù)算是否存在矛盾時，需要查驗(yàn)項目設(shè)計變更通知、工程驗(yàn)收記錄、施工簽證以及材料替用簽證等相關(guān)原始材料，還要查看圖紙會審紀(jì)要、工程停工報告等紙質(zhì)原始材料。

通過收集這些原始材料，我們才能準(zhǔn)確計算出工程中增加的工程量，增加的工程量在什么項目上。如果設(shè)計變更較大，原施工圖紙修改很大，這種情況需要重新進(jìn)行施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確考慮工程變更帶來的影響，計算出工程決算工程量。工程竣工決算主要是由工程直接費(fèi)決定的，故主要工作就是調(diào)整直接費(fèi)，工程綜合費(fèi)則是按照預(yù)算費(fèi)用的計算模式得來，主要以決算直接費(fèi)和人工費(fèi)為基礎(chǔ)折算得來的。

5 結(jié) 語

預(yù)決算書的編制是工程項目施工成本控制的重要依據(jù)和保障。筆者結(jié)合多年工程實(shí)踐，闡述了工程預(yù)算到?jīng)Q算流程，提出預(yù)算、決算編制要點(diǎn)和方法，可供同行參考借鑒。

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