鄭煒

摘 要：全球經(jīng)濟在2008年以后持續(xù)著下降趨勢，在2009年的第一個季度的時候仍是呈下滑狀態(tài)，中國市場經(jīng)濟也同樣處在震蕩狀態(tài)。雖然全球經(jīng)濟快速下滑，但是出現(xiàn)了積極因素。本文是在財政減收以及財政支出極速增加的前提下，將弗萊明模型看作是研究基礎(chǔ)來合理有效的調(diào)整貨幣政策以及新的財政政策。新的財政政策將會涉及到整個國民經(jīng)濟，將協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟全面發(fā)展，有力的調(diào)整從而激活市場經(jīng)濟。在逐漸完善人民幣走向國際化的前提下，改善全球貨幣機制。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟；財政政策；金融危機

在美國次貸危機的發(fā)生以及深層次演變，從而逐漸的成為一場全球性的經(jīng)融危機。歐洲發(fā)達國家都無一幸免被卷入其中，這是全球金融市場在建立牙買加體系以來最為嚴峻的時刻。中國，一個作為美國的主要貿(mào)易合作伙伴以及全球世界第三大貿(mào)易市場的國家，也被卷入到這場危機中。中國面臨著多數(shù)困難：市場經(jīng)濟下降、通貨膨脹、迎接全球經(jīng)濟危機。中國在發(fā)達的資本主義市場和一些發(fā)達的國家一起面臨全球經(jīng)濟危機的時候，它的宏觀經(jīng)濟將面臨著重大挑戰(zhàn)，同時也將迎來微調(diào)的新時期。

1.我國宏觀經(jīng)濟態(tài)勢分析

在全球經(jīng)濟危機的背景下，2008年10月到12月我國的經(jīng)濟呈明顯的下降趨勢，雖然物價的平均水平雖然下降了，但是整體來說還是處在高姿態(tài)的位置。投資與消費水平的增長保持著同步調(diào)的增長，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到不斷地改善，全球進口的速率也得到增加，與此同時，出口的比例減少；一些工業(yè)的經(jīng)濟開始下降，而其中明顯是中小型企業(yè)。這段時期內(nèi)我國經(jīng)濟特點主要是以下方面：

2013年度的第三季度的GDP為81011億元，同比增長了9.1%，對比于上半年平均增速10.0%來說下降了1個百分點。而2013年的前三個季度的GDP為231630億元，同比增長了10.5%，但是要比2012年的增速少2個百分點，GDP在連續(xù)5個季度都是呈上升趨勢，總體來看我國經(jīng)濟的增長是呈現(xiàn)上升的趨勢。但是即使如此，我國經(jīng)濟的增長速度還是處在一個正常的位置，經(jīng)濟增長也還是比較的穩(wěn)定。

雖然物價還是在一個高水平的位置，但是CPI的增長速度卻開始逐漸下降，從2月份的8.5%開始到9月份便下降到4.5%。但是在這段期間是存在特殊原因的，比如說在全運會期間的能源價格和便民商品都得到管制，并且PPI有大幅度的上升趨勢，所以我們還是不能很確切地說CPI出現(xiàn)拐點。就CPI統(tǒng)計的城鄉(xiāng)以及構(gòu)成商品來說，它的商品價格指數(shù)是呈直線，而且它的動向也是保持不變的，都是呈小范圍的下降趨勢，但是也存在例外，比如說服裝和娛樂設(shè)施文化教育是呈增長趨勢的。PPI的指數(shù)是和CPI相反的，它是呈現(xiàn)上升趨勢的，前三個季度都達到了8.5%，與2007年相比增長了5個百分比。8月份的PPI高達10%，雖然9月相對8月是減少的，還是高出了9.0%。分析其中原因可以知道原材料、燃料以及動力購價都上升到12%，和2011年同一時期相比增長了5.5個百分點，但是站在月份間的數(shù)據(jù)，這個指數(shù)還是有一點微小的下降。PPI和CPI呈現(xiàn)相反的趨勢，若果不能很好地拉動全球的能源以及原材料的價格，那么企業(yè)會由于生產(chǎn)資料價格不斷地攀升的基礎(chǔ)上而大幅度的縮水。在這樣的情況下，我們是不能將企業(yè)為提高CPI而給整體提價的可能排除。

2.應(yīng)對全球金融危機的財政政策要點

在面對全球經(jīng)濟危機的時候應(yīng)該把全球政策看作是基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上來進一步改善，當我國經(jīng)濟體系還呈現(xiàn)明朗的時刻，該階段的財政政策主要功能是預防全球經(jīng)濟危機的干擾，簡單的說就是要避免房地產(chǎn)風險、增大內(nèi)需以及改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其中主要包括：

避免房地產(chǎn)危險，要大幅度的建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉價出租房。次貸危機會對我國的房地

產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生嚴重的傷害，很大程度上會打垮處于調(diào)整期的房地商。如今我國的房地產(chǎn)行業(yè)是處于一個敏感時期，所以要想如何確保房地產(chǎn)健康發(fā)展的意義已經(jīng)脫離了當前模式下的經(jīng)濟增長，成為國家經(jīng)濟的安全保障系數(shù)。在這個前提下，我們建議財政政策要和貨幣政策要相互協(xié)調(diào)，確保在對房地產(chǎn)貸款不放松的前提下，不打消房地產(chǎn)價格，但是要擠壓房價高價，避免房價泡沫產(chǎn)生。除此之外，要加大保障住房安全系數(shù)，確保房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變快速進行。財政政策要給住房需求給予貼息支持，緩解現(xiàn)在房地產(chǎn)存在的 不利因素。

要增大內(nèi)部需求，來抵抗外部的風險。要想很好地避免全球經(jīng)濟危機對我國的經(jīng)濟體制產(chǎn)生不利影響，那么我們需要改變經(jīng)濟發(fā)展模式，將現(xiàn)在的外部需求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部需求，避免因為外部需求給我國帶來的巨大影響。同時我們也要選擇一個恰當?shù)臅r機來進一步提升個人所得稅的標準扣除，加強教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老體系的建設(shè)，深切落實政府補貼，增加中低層的生活補助，多方面的提高居民的收入，優(yōu)化居民的消費底線。我們要鼓勵東部企業(yè)向西部發(fā)展，對于企業(yè)的轉(zhuǎn)移和研發(fā)都要給及相應(yīng)的補助和獎勵，從而吸引企業(yè)者的熱情。

3.以長期利益為目標的財政政策改革

財政政策都是有屬于它自身的特點和規(guī)律，所以在財政改革的期段我們不單單要保障它的短期目標，也要全面考慮它的長期目標以及發(fā)展目標。如今階段財政所實施的以長期目標為對象的財政改革內(nèi)容包含在以下方面：

要保證中小型企業(yè)得到便利的融資條件。在宏觀調(diào)控中我國在實體經(jīng)濟上面付出了很大的代價。而其中最為明顯的是中小型企業(yè)都由于資金的斷裂而破產(chǎn)。站在發(fā)達國家的角度來看，中小型企業(yè)在長期的經(jīng)濟發(fā)展過程中會對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，同時也會使得經(jīng)濟得到穩(wěn)定發(fā)展。所以財政部門應(yīng)該采取新方法來帶動中小型企業(yè)的發(fā)展。

要推動個人所得稅的改革。我們將個人所得稅看作是一個縮小貧富差距的指標，同時也是促進社會公平的工具?，F(xiàn)階段對于個人所得稅的改革整體思想是建立在“民生”上，要高度重視個人所得稅的社會職能。其中存在的主要設(shè)施有：在免征額確定的前提下，利用扣除標準額指數(shù)的做法來使得個人所得稅的起點和國家的經(jīng)濟情況、通貨膨脹的嚴重性以及居民平均收入相結(jié)合。在確定了收入以后，逐步地從單一的個人所得稅這一個指標過渡到其他方面上。

我們要始終不渝的深化改革國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)是一個國家的正當收益，所以我們有權(quán)利有義務(wù)去管好國有資產(chǎn)收益。它不但會促進世界的公平競爭，還可以很好地提高經(jīng)濟效率。我們可以合理的征收國有資產(chǎn)并將其規(guī)劃到預算管理中。除此之外，還需要積極的探求國有資產(chǎn)壟斷的解決方法，當是法律意義上或者是政府保障壟斷的企業(yè)可以征收相應(yīng)的費用。若是沒有明確的規(guī)定，就可以以競爭的形式來競爭，從而提高經(jīng)濟效益。（作者單位：鞍山市委黨校）

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