文_俞佳鋮

他比“許三多”更貪

文_俞佳鋮

2014年9月16日下午4點(diǎn)，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)張新濫用職權(quán)、受賄、貪污一案作出一審判決，法院數(shù)罪并罰，一審判處張新死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

一名參加庭審的杭州住建部門(mén)工作官員說(shuō)：“張新這個(gè)案子，光是一份判決書(shū)，庭審法官就足足念了40分鐘?！边@也難怪，實(shí)在是因?yàn)閺埿路傅氖绿嗔耍盏姆孔?、?chē)子和現(xiàn)金超過(guò)1.24億元，此外還貪污1053萬(wàn)元，加上濫用職權(quán)造成的8900萬(wàn)元損失，涉案金額超過(guò)2個(gè)億！

杭州市人民檢察院公訴人介紹，張新是在杭州市原副市長(zhǎng)許邁永落馬后，又一名因“房”落馬的杭州官員。不同的是，許邁永官至正廳級(jí)，而張新不過(guò)是區(qū)區(qū)正處級(jí)干部，然而，從涉案規(guī)模來(lái)看，被人戲稱(chēng)為“張三豐”的張新卻絲毫不比“錢(qián)多、房多、女人多”的“許三多”遜色。

局長(zhǎng)成了“開(kāi)發(fā)商”

一名與張新陸續(xù)交往多年的杭城干部孫山說(shuō)：“在張新獲判以后，我去看過(guò)他，張新說(shuō)了這么一句耐人尋味的話：‘當(dāng)年我和妻子從部隊(duì)回來(lái)，如果我一直干的就是宣傳工作，或許我不會(huì)有今天；后來(lái)實(shí)在是權(quán)力太大了，面對(duì)大把的錢(qián)和機(jī)會(huì)，我控制不住啊……’其實(shí)，我們這些老朋友、老戰(zhàn)友在聚會(huì)時(shí)，我已發(fā)現(xiàn)了他有問(wèn)題，我也不是沒(méi)有向他直接提出來(lái)過(guò)。但那個(gè)時(shí)候，他哪聽(tīng)得進(jìn)去這些呀，畢竟捧場(chǎng)的人要比我這樣批評(píng)的人多得多，他早已忘了自己是誰(shuí)?！?/p>

今年55歲的張新與他51歲的妻子林立都不是杭州本地人，20世紀(jì)90年代末，他們從當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到杭州城。剛開(kāi)始，張新只是在杭州下城區(qū)擔(dān)任一般干部，那段時(shí)間，他基本上還能保持軍人的作風(fēng)，上下班很有規(guī)矩，給領(lǐng)導(dǎo)和同事們的印象也都不錯(cuò)。但很快，他被選調(diào)去了一個(gè)令許多人都很羨慕的地方——杭州市建設(shè)委員會(huì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處，他先后任管理處處長(zhǎng)和杭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中心負(fù)責(zé)人等職。此前他還擔(dān)任過(guò)單位的宣傳干部。從公訴人出具的證據(jù)資料上顯示，張新所有犯下的事，均與他在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)任上有關(guān)。

2004～2006年間，浙江圣洲建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理張本崗，經(jīng)人介紹結(jié)識(shí)了張新。張本崗目的很明確，他就是想請(qǐng)求張新幫助他的公司中標(biāo)承接經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。而此時(shí)的張新，剛好就是杭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中心負(fù)責(zé)人。

中間人約了兩人在一家位于風(fēng)光旖旎的西湖邊的農(nóng)莊里見(jiàn)面，見(jiàn)面先喝酒，從部隊(duì)出來(lái)的張新酒量并不差，他知道喝完了酒，下面的節(jié)目該是什么。果然，張本崗把一個(gè)禮盒遞到了張新面前。當(dāng)時(shí)是春夏之交，張新“客氣”道：“現(xiàn)在又不是什么節(jié)日，張總這么客氣干嗎？”張本崗說(shuō)：“見(jiàn)面禮總是要有的，也是我的面子嘛，張?zhí)庨L(zhǎng)隨便啦。”禮盒里面除了一面古裝鏡子外，還有5萬(wàn)元現(xiàn)金。

2006年7月，張新安排張本崗借用有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司名義參與杭州市建委推出的九堡項(xiàng)目投標(biāo)，并采用變更開(kāi)標(biāo)時(shí)間、修改報(bào)價(jià)等方式，使其最終中標(biāo)。

值得一提的是，張新在該政策性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中沒(méi)有任何資金投入，更沒(méi)有實(shí)際參與過(guò)該項(xiàng)目的正常經(jīng)營(yíng)管理，他不需要承擔(dān)任何項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，竟非法收受和獲取九堡項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)收益達(dá)8151萬(wàn)余元。難怪事后與之反目成仇的開(kāi)發(fā)商董一麟會(huì)在落網(wǎng)后這樣對(duì)辦案人員說(shuō)：“像張新這樣的官員實(shí)在太好當(dāng)了，拿錢(qián)有他份，風(fēng)險(xiǎn)他不用擔(dān)，現(xiàn)在我和他一樣坐牢了，他活該！誰(shuí)讓他這個(gè)局長(zhǎng)成了‘開(kāi)發(fā)商’啦！”

“好朋友”為立功將其供出

在張新一案中，董一麟是個(gè)舉足輕重的人物，他非常了解張新，因?yàn)閮扇嗽瓉?lái)是一個(gè)單位的同事，后來(lái)，董一麟下海成了一名商人。但這兩人也算有緣，最后還是因?yàn)槔骊P(guān)系聚到了一起，而后來(lái)的結(jié)局也頗為相似，兩人先后被逮捕。也是在2014年9月16日，董一麟因犯貪污罪，被杭州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑10年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣200萬(wàn)元。董一麟的這個(gè)判決屬于輕判，因?yàn)榫褪撬┏隽藦埿?，有立功表現(xiàn)。

兩人在沒(méi)有被檢察機(jī)關(guān)帶走前，曾是圈內(nèi)人熟知的一對(duì)最要好的朋友。但董一麟被帶走時(shí)，道出了他和張新之間，抑或是所有商人與貪官之間的真實(shí)關(guān)系：“其實(shí)誰(shuí)都清楚，商人其實(shí)最討厭的人就是官員，但為什么商人怎么也離不開(kāi)官員呢？這是因?yàn)楣賳T的權(quán)力支配與錢(qián)有關(guān)，所以商人要發(fā)大財(cái)，一定得瞄準(zhǔn)那些比較喜歡貪，且膽子還夠大的官員，比如我找張新，都說(shuō)我們是好朋友，是嗎？你想想，我們交往，一年到頭多少次埋單，都是我付的賬，有這樣只進(jìn)不出的好朋友嗎……”

董一麟此話不假，在兩人多年的交往中，董的任務(wù)就是為張新支付各種開(kāi)銷(xiāo)，而張新則利用手中的實(shí)權(quán)，給董大量好處。兩人后來(lái)還合伙開(kāi)了一家專(zhuān)門(mén)搞“收購(gòu)”的公司，張新在公司里的股份也一直是由董一麟代持。

后來(lái)，檢方在起訴書(shū)中提及到給張新行賄的人員一共有13人，其中大多數(shù)人都是房地產(chǎn)商，其中董一麟便是這些人中給張新送錢(qián)送物最多的一個(gè)。張新最后的判決書(shū)中有一句話是這樣的：“被告人張新利用職務(wù)便利，采用侵占、騙取等手段單獨(dú)或伙同被告人董一麟非法占有公共財(cái)物共計(jì)人民幣1053萬(wàn)余元，其中被告人董一麟共同參與貪污1050萬(wàn)余元?！?/p>

2012年6月，董一麟因抽逃出資被檢察機(jī)關(guān)查獲。這時(shí)，董一麟為了爭(zhēng)取立功表現(xiàn)，主動(dòng)供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的其與張新在杭州文二路上開(kāi)發(fā)嘉綠苑小區(qū)項(xiàng)目時(shí)的“操作細(xì)節(jié)”，在這個(gè)小區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中，董一麟自己賺飽了不說(shuō)，也讓張新大賺了一把。

同時(shí)查獲的證據(jù)還顯示，2006年10月，張新還以近59萬(wàn)元的價(jià)格，為其哥哥張明購(gòu)置了一處房產(chǎn)，在與開(kāi)發(fā)商訂立合同時(shí)，張新使用的是一份低價(jià)虛構(gòu)合同。而這一切自然都是由董來(lái)完成的。

“要投標(biāo)先投錢(qián)”

辦案檢察官表示：張新一案是新中國(guó)成立以來(lái)，由杭州市人民檢察院偵查、辦理的數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的一起職務(wù)犯罪案件，在杭州歷年查處的貪腐犯罪案中實(shí)屬罕見(jiàn)。

在檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)中，一再提到“投標(biāo)、招標(biāo)”類(lèi)的詞匯，這些“標(biāo)”均與錢(qián)有關(guān)。而從近年來(lái)查處的多起“處長(zhǎng)腐敗案”的情況來(lái)看，工程建設(shè)乃最容易滋生腐敗之領(lǐng)域。在圈內(nèi)人看來(lái)，這一句“要投標(biāo)先投錢(qián)”似乎也已成為潛規(guī)則。房產(chǎn)商如果想中標(biāo)，除了你公司的技術(shù)設(shè)備、質(zhì)量、信譽(yù)、資質(zhì)和價(jià)格要比別人的好，你還要比別人會(huì)搞人際關(guān)系。為獲取這張行業(yè)“入場(chǎng)券”，承建方派出大量專(zhuān)門(mén)人員，金錢(qián)利誘、美色出動(dòng)等等，竭盡所能，不惜代價(jià)，四處打探，無(wú)所不為。

與此同時(shí)，張新之流的領(lǐng)導(dǎo)干部，便不惜將權(quán)力商品化、私利化，最終落個(gè)身敗名裂之下場(chǎng)。這些腐敗由此而帶來(lái)的“效應(yīng)”是，廣大經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主、社會(huì)媒體和社會(huì)公眾大量投訴、信訪、批評(píng)、質(zhì)疑，造成惡劣社會(huì)影響，嚴(yán)重影響政府聲譽(yù)。

在這一場(chǎng)權(quán)力與金錢(qián)的交易中，張新傾巢出動(dòng)，除了利用職務(wù)之便給人辦事，他還在為多個(gè)請(qǐng)托人的辦事中“橫插一杠”，在這些人的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)方面來(lái)謀取利益。至案發(fā)，張新采取收受現(xiàn)金、轎車(chē)、房產(chǎn)、土地開(kāi)發(fā)權(quán)及低價(jià)購(gòu)房等形式，先后索要和非法收受他人財(cái)物合計(jì)人民幣1.24億余元。

而就是這樣一個(gè)把黨性和人民群眾的利益早已丟在腦后，實(shí)足一個(gè)見(jiàn)利忘義之人，竟在這些年收受賄賂的同時(shí)，還一路得到了提拔。有證據(jù)查明，他在處長(zhǎng)位子上時(shí)，舉報(bào)信不斷，但依舊被得到重用。為什么會(huì)這樣？這跟他拿不義之財(cái)再去“公關(guān)”有關(guān)。張新在可以對(duì)其有用的要害人物身上，塞錢(qián)送物，他和妻子林立一起，曾不止一次地去“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”家拜訪，用意不言自明。

辦案檢察官指出，張新案暴露出現(xiàn)有的保障房建設(shè)領(lǐng)域中，行政審批等政府權(quán)力的制約、監(jiān)督還存在很大漏洞，在加大監(jiān)察懲處力度的同時(shí)，需要進(jìn)一步從制度上健全、完善權(quán)力監(jiān)管、制衡機(jī)制。這些危險(xiǎn)的地帶，必須得出臺(tái)重典來(lái)加以治理才能得到充分的完善，否則，張新后面還會(huì)有“王新”和“李新”之流出現(xiàn)。

（除主要犯罪人員之外，其余人物為化名）