文_閆群力

帶病提拔為何常“一帆風(fēng)順”

文_閆群力

如今的官場(chǎng)上，“帶病提拔”“帶病上崗”“邊腐邊升”“前腐后繼”的案件屢屢發(fā)生，經(jīng)常被曝光，早已不是一天兩天的事了，更不是什么新問題。但為什么總是一件接著一件，接二連三、接連不斷地產(chǎn)生呢？那些“帶病升遷”“邊腐邊升”的人，為什么總是能夠“一帆風(fēng)順”“官運(yùn)亨通”？那些制造“窩案串案”的人，為什么總是“前腐后繼”？

對(duì)此現(xiàn)象，許多人分析總結(jié)歸納了種種原因，如選人用人體制機(jī)制不健全、規(guī)章紀(jì)律法律不完善、管理監(jiān)督控制不到位、宣傳思想教育工作不扎實(shí)……還有些人善于從歷史上查找原因，如傳統(tǒng)文化中的封建殘余、人治思想、官本位、權(quán)力欲……另一些人則從現(xiàn)實(shí)原因分析，說得最多的是：我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段、轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值多元化影響……

不能全怪“體制”

不可否認(rèn)，這些原因都有其道理。但很少有人從主觀性和人性弱點(diǎn)上找原因，而總是把板子打在用人“體制”上。如果把吏治腐敗的原因歸結(jié)于“體制”上，其結(jié)果是：誰也不用負(fù)責(zé)，都由“體制”埋單。但現(xiàn)實(shí)是，有些組織部門在選人用人時(shí)，根本就沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：一邊“用人不疑”，不管好壞什么人都用，一邊“疑人不用”，不是自己人統(tǒng)統(tǒng)不用；一邊小毛病沒人管，造成“邊腐邊升”，一邊大問題不好查，結(jié)果“邊升邊腐”；一邊高喊口號(hào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治，一邊暗箱操作，實(shí)際強(qiáng)化人治；一邊制定出臺(tái)法紀(jì)大全、規(guī)章匯編，一邊不執(zhí)行，不兌現(xiàn)，一紙空文，形同虛設(shè)，再健全的制度也無濟(jì)于事。

其實(shí)，我們一貫注重根據(jù)實(shí)際來確立選人用人標(biāo)準(zhǔn)，過去常說“紅專結(jié)合”，后來常用“四化標(biāo)準(zhǔn)”，現(xiàn)在又在“德才兼?zhèn)洹钡幕A(chǔ)上加了“以德為先”，且也有人常提“靠得住，有本事”?？梢钥闯觯覀兊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)確實(shí)做到了與時(shí)俱進(jìn)，但遺憾的是，實(shí)際操作中往往“走樣”“變味”“扭曲”，很難做到兩全其美、彼此兼顧。

當(dāng)前，我們主要是過多、過重和過分強(qiáng)調(diào)所謂“才”的一面，重視和重用所謂“有本事”的人，保護(hù)“有問題的能人”，寬大庇護(hù)違法亂紀(jì)“政績突出”的人，甚至到監(jiān)獄里“撈人”。借口“以人為本”“以和為貴”，要保護(hù)、挽救干部，不能一棍子打死，給人家出路，留有余地。結(jié)果是該說的不說，該管的不管，該查的不查，該懲的不懲，該罰的不罰，該判的不判，該殺的不殺，大事化小，小事化了，不了了之。

還有人認(rèn)為，識(shí)人選人用人方面，無論這個(gè)人思想覺悟高不高，道德品質(zhì)好不好，政治紀(jì)律可靠不可靠，只要“能干”就用、重用，出了問題，只有組織“補(bǔ)洞”，單位“埋單”，老百姓“賠償”，全當(dāng)國家交了“學(xué)費(fèi)”。

因此，官場(chǎng)中和社會(huì)上經(jīng)常發(fā)生“帶病提拔”“邊腐邊升”，“前腐后繼”現(xiàn)象，就不足為怪了。

更要注意的是，那些“帶病提拔”“邊腐邊升”的官員，并不都是因“病情”隱藏得很深，其腐敗行為尚未暴露而被錯(cuò)誤地提拔的，還有相當(dāng)一部分官員的“病情”早已眾所周知，群眾有反映，有關(guān)部門也掌握，平時(shí)就錯(cuò)誤不斷，受處分也不斷，但并沒有影響提拔晉升。也就是說，有關(guān)部門明知其有“病”也要給予提拔，造成“邊腐邊升”。本來他們身上就“有病”，你不但不讓他下來“治病”，還要給他升遷，不更使旁觀者更加看不慣、氣不憤嗎？

還有些領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)就不注意生活小節(jié)、日常小事和行為小處等問題，片面地認(rèn)為喝喝酒、跳跳舞、玩玩牌以及到私人會(huì)所享受享受，洗頭、按摩和足療都是小事情，無關(guān)緊要，不影響大局，即使有人提醒也根本聽不進(jìn)去。由于這一次次的小事情，最后出了大問題。一個(gè)人在政治、經(jīng)濟(jì)上出問題，往往始于思想道德和生活上的腐化墮落，眾多腐敗現(xiàn)象證明，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。

“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己，從小事做起，從日常生活做起，尤其要管住生活小節(jié)，切記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的道德防線。

“戴帽”需要慎重

事實(shí)證明，要防止“帶病提拔”，最關(guān)鍵、最直接、最管用、最有效的方法就是嚴(yán)把“用人關(guān)”，嚴(yán)守“選人關(guān)”，嚴(yán)控“戴帽關(guān)”。各級(jí)組織部門責(zé)無旁貸，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，必須牢牢把住選人用人第一關(guān)，一定要看準(zhǔn)人，選好人，任命下文要慎之又慎。一旦給人“戴上官帽”，讓他當(dāng)上了官，再要摘掉他的“官帽”就很不容易了。一些官員雖然口頭上經(jīng)常說“能官能民”“能上能下”和“能進(jìn)能出”，但只是說說而已，其實(shí)都是說給別人聽，真的落到自己頭上時(shí)，誰也不愿意丟了“烏紗帽”或被拉下馬來，所以他們會(huì)百般阻撓，用盡手段來保住“帽子”，不費(fèi)一番功夫，這“帽子”怕是不好摘。

因此，給干部“戴帽”尤其是“高帽”時(shí)，一定要“寧缺毋濫”，決不能“官帽”滿天飛，“高帽”隨便戴，甚至到處明碼標(biāo)價(jià)“買賣官帽”。說得更明白一點(diǎn)就是，組織部門千萬不能隨便“亂戴帽”，戴了那么多不該戴的“官帽”，出了問題卻都交由紀(jì)委“摘帽”，實(shí)際上設(shè)置再多的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也摘不過來。當(dāng)然，我們并不是要求組織部門做到給人“戴帽”十拿十準(zhǔn)，不出任何差錯(cuò)。但萬一出現(xiàn)問題，就要及時(shí)糾正，做到亡羊補(bǔ)牢。

要始終堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，確保德才兼?zhèn)洹⑵返聝?yōu)先，以這樣一把標(biāo)準(zhǔn)尺子去選人用人，只有層層設(shè)卡，道道把關(guān)，人人負(fù)責(zé)，才能防止紕漏，避免失誤，減少差錯(cuò)或犯罪。用人源頭上一定要正本清源，才能做到根深葉茂，人才輩出。

同時(shí)還要嚴(yán)把“督察”關(guān)，長期以來，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管方面是存在缺陷的，有些領(lǐng)導(dǎo)干部從被任命提拔直至“出事”“犯事”，這期間有的甚至無人過問、無人監(jiān)管，全憑個(gè)人覺悟或自覺自愿，也就是說，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職后幾乎處于監(jiān)督檢查的“真空地帶”和“空白點(diǎn)”，成了監(jiān)督檢查的“盲區(qū)、特區(qū)和禁區(qū)”。

選拔任用各級(jí)干部后決不能不管不顧，更不能放任自流，聽之任之。各級(jí)組織部門對(duì)自己所屬干部一定要監(jiān)督檢查全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階梯、每個(gè)步驟都要對(duì)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不能留“死角”或“燈下黑”。

許多腐敗貪官“懺悔”時(shí)都說，出事前哪怕有一個(gè)人及時(shí)提醒提醒，也不至于落到今天的地步。先不說他們違紀(jì)犯罪的理由充不充分，我們的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該反思，平時(shí)對(duì)這些人到底管沒管、問沒問？

“摘帽”不能手軟

對(duì)于一些不該“戴帽”卻“戴了帽”的官員，我們也要敢于把他的“帽子”給摘下來。組織部門和紀(jì)委要形成合力，共同監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)干部從“戴帽”到“摘帽”整個(gè)過程要密切配合，分工合作，任務(wù)分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人，責(zé)任到位。對(duì)不該“戴帽”卻戴上帽的、“戴帽”后又發(fā)現(xiàn)新問題的，特別是觸犯黨紀(jì)國法的官員要及早發(fā)現(xiàn)，盡快追究，嚴(yán)肅處理。該摘帽的必須摘帽，該由高帽、大帽變?yōu)樾∶薄⒌兔钡那f不能拖泥帶水、心慈手軟。如果“戴帽”容易“摘帽”難，或者干脆“只戴帽，不摘帽”，就會(huì)出現(xiàn)只認(rèn)人不做事的后果，誰都愿意干“戴帽”的事，就是不愿意干“摘帽”的事。

當(dāng)然，組織部門不能亂“戴帽”，紀(jì)委也不能亂“摘帽”，都要按原則辦事 ，按規(guī)矩辦事，依紀(jì)依法辦事，決不能凌駕于紀(jì)律法律之上，憑感情、憑關(guān)系、憑印象“戴帽或摘帽”。

而官員一旦被“摘帽”，并非無官一身輕，還要嚴(yán)格追究其違紀(jì)違法行為，依紀(jì)、依法查處，不能以紀(jì)代法，以罰代法。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、失責(zé)失職的領(lǐng)導(dǎo)干部要“倒查”“倒究”，特別是“窩案、串案、案中案”，一定要一查到底，不管涉及誰，都要嚴(yán)懲不貸，不能搞模棱兩可的“貓膩”。

被免職或受處分的官員復(fù)出或“東山再起”必須公開透明，嚴(yán)守規(guī)則，不能捂著、蓋著和瞞著，暗箱操作，“秘密”進(jìn)行，高調(diào)“免職”，低調(diào)“復(fù)職”甚至“高就”。就是說在處理干部環(huán)節(jié)上要防止“漏洞”或“潛規(guī)則”，使之成為一些人的“避風(fēng)港”“避難所”和“保護(hù)傘”。

（作者系中紀(jì)委宣傳部正局級(jí)監(jiān)察專員）