文_喬新生

反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)

文_喬新生

中紀(jì)委書(shū)記王岐山在11月3日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，提醒全黨同志“要冷靜清醒地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持不懈地抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，回應(yīng)群眾期盼，贏得黨心民心”。這是中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)反腐敗形勢(shì)的最新評(píng)估，它一方面反映出我國(guó)反腐敗的總體形勢(shì)，另一方面也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的危機(jī)意識(shí)。

反腐敗是一場(chǎng)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，但是，這場(chǎng)斗爭(zhēng)不容許有任何閃失，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨已經(jīng)輸不起。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也積累了大量的矛盾。執(zhí)政黨取得的成績(jī)有目共睹，但執(zhí)政黨面臨的問(wèn)題眾所周知。當(dāng)前的腐敗問(wèn)題，不僅僅是個(gè)別問(wèn)題，也不僅僅是局部問(wèn)題，而是帶有系統(tǒng)性的全局問(wèn)題。換句話說(shuō)，腐敗現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在個(gè)體身上，同時(shí)也表現(xiàn)在組織體制上面。

許多腐敗分子之所以邊腐敗邊升官，根本原因就在于，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了腐敗集團(tuán)。腐敗既得利益集團(tuán)成員之間相互勾結(jié)，狼狽為奸，不僅破壞了黨風(fēng)黨紀(jì)，而且破壞了國(guó)家的法律，動(dòng)搖了執(zhí)政黨的地位。當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)之所以嚴(yán)峻，就是因?yàn)榉锤瘮恳话l(fā)而動(dòng)全身，在一些地方，如果黨政一把手腐敗，當(dāng)?shù)厮悬h政官員幾乎都難以幸免。腐敗已經(jīng)公開(kāi)化、常態(tài)化，已經(jīng)成為不少地方的官場(chǎng)潛規(guī)則。

反腐敗不僅僅是和少數(shù)腐敗分子作斗爭(zhēng)，同時(shí)也是與業(yè)已形成的腐敗既得利益集團(tuán)以及他們所刻意營(yíng)造的恐怖政治環(huán)境作斗爭(zhēng)。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件的過(guò)程中，不得不采取特殊的措施以防止腐敗分子瘋狂反撲。部分學(xué)者認(rèn)為，反腐敗是一場(chǎng)正義的斗爭(zhēng)，是執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民打擊腐敗分子的法律行動(dòng)，因此，反腐敗不應(yīng)該產(chǎn)生阻力，反腐敗不應(yīng)該出現(xiàn)任何反復(fù)，反腐敗也不會(huì)出現(xiàn)任何不測(cè)事件。

然而，正如人們所看到的那樣，由于腐敗分子相互勾結(jié)，腐敗案件盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，在查處腐敗行為的過(guò)程中阻力重重。因此，反腐敗既要樹(shù)立必勝的決心和信心，同時(shí)也要保持高度的警惕。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，反腐敗必須取得勝利，因?yàn)檫@是維護(hù)黨的形象，鞏固執(zhí)政黨地位的必然要求；但是從具體的案件來(lái)看，由于在一些地區(qū)或者行業(yè)腐敗已經(jīng)形成了氣候，因此，要想徹底地打擊腐敗分子，鏟除腐敗滋生的土壤，必須付出艱辛和努力。

執(zhí)政黨在反腐敗過(guò)程中采取的策略是，以嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)約束執(zhí)政黨黨員的行為。正如王岐山所指出的那樣，黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。國(guó)家法律是全體公民必須遵守的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，面對(duì)黨旗宣過(guò)誓，就成了有組織的人，就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

然而在現(xiàn)實(shí)生活中，黨的紀(jì)律卻成為某些特殊黨員的護(hù)身符，他們作奸犯科構(gòu)成犯罪卻一時(shí)不受法律的制裁。黨的某些紀(jì)律在一定程度上為黨員提供了保護(hù)傘。黨的紀(jì)律之所以沒(méi)有從根本上遏制腐敗，沒(méi)有形成不敢貪的高壓態(tài)勢(shì)，根本原因就在于，某些人在執(zhí)行黨的紀(jì)律時(shí)出了問(wèn)題。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“充分”利用紀(jì)律的執(zhí)行權(quán)和解釋權(quán)，大肆從事腐敗活動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致黨的某些紀(jì)律形同虛設(shè)。因此，反腐敗必須首先整治黨的紀(jì)律隊(duì)伍，必須首先建立一支過(guò)硬的經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)錘煉的執(zhí)法隊(duì)伍。中紀(jì)委從自身做起，通過(guò)增加辦理案件的透明度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界的呼聲，樹(shù)立了良好形象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)該改變自己的工作作風(fēng)，敞開(kāi)大門(mén)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

總而言之，反腐敗的形勢(shì)已經(jīng)明朗，反腐敗的路徑已經(jīng)選擇，反腐敗的方向已經(jīng)確定。關(guān)鍵就是要在完善黨紀(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，群策群力，努力營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍，讓貪官污吏成為過(guò)街老鼠。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、教授）