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        怒江醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)窩案現(xiàn)形記

        2014-07-02 01:35:49釧明榮
        清風(fēng) 2014年12期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)院院長怒江州新民

        文_釧明榮

        怒江醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)窩案現(xiàn)形記

        文_釧明榮

        2012年3~5月,全國各地紛紛開展了社會保障資金審計(jì)行動,云南怒江州的“六庫王和椎間盤突出骨質(zhì)增生??漆t(yī)院”被審計(jì)出騙取醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金117萬元。正是這起看似不起眼的騙保案,卻揭開了一系列腐敗案件的“蓋子”。

        此后,辦案人員順藤摸瓜,揪出了怒江州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的大批貪腐官員,經(jīng)過偵查、起訴、審理一系列程序,2013年5月10日,怒江州社保局原局長木培龍被判處有期徒刑10年;2013年8月13日,怒江州人民醫(yī)院原院長楊福堂被判處有期徒刑13年;2013年12月,怒江州衛(wèi)生局原局長普永恒被判處有期徒刑8年;2013年6月7日,曾任怒江州中醫(yī)院院長、后升任副州長的和新民(女)因涉嫌收受巨額賄賂被正式批準(zhǔn)逮捕……

        社保局長浮出水面

        2007年,不具備醫(yī)師資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)的福建人沈誦福冒用昆明的一位保健醫(yī)生王和的名義,向怒江州衛(wèi)生局申請成立了“六庫王和醫(yī)院”。令人不可思議的是,短短兩個月之后,這所冒牌的“王和醫(yī)院”居然被定為二級醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。就連王和本人都表示:“我在昆明上班的正規(guī)醫(yī)院都不是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),而這所冒用我名義的冒牌醫(yī)院卻是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),真是不可思議?!?/p>

        而“讓人不可思議”的背后,是貪腐官員的暗箱操作。2007年6月16日,時任州醫(yī)保中心主任的木培龍負(fù)責(zé)審核“王和醫(yī)院”的材料,在審核過程中,木培龍隱瞞了該醫(yī)院不具備定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件和缺少必備申報(bào)資料的情況,將“王和醫(yī)院”的申請?zhí)峤痪謩?wù)會,使局務(wù)會作出同意該醫(yī)院列為醫(yī)療保險二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的錯誤決定。

        木培龍的玩忽職守行為打開了沈誦福違法撈金的方便之門。從2007年9月至2012年3月,“王和醫(yī)院”通過多種手段,從州醫(yī)保中心違規(guī)報(bào)銷住院費(fèi)201萬余元。而在這段時間里,每年的春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)慶日,木培龍都會收到沈誦福送來的“過節(jié)費(fèi)”,五年間一共收了30多次,金額共計(jì)3.6萬元。

        看到“王和醫(yī)院”能用小成本從木培龍那里獲取豐厚的“利潤”,東駿大藥房六庫加盟店、怒江州泌尿醫(yī)院、怒江博愛醫(yī)院、怒江州民政精神病醫(yī)院、怒江州中醫(yī)院等多家醫(yī)院也陸續(xù)參與其中,以各種名義和方式給木培龍送錢送物,木培龍則是來者不拒。

        木培龍收受的禮品價值并不算多,但他的瀆職、失職行為卻使一個“冒牌醫(yī)院”成為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),破壞了公平公正的競爭環(huán)境,同時也給國家醫(yī)保資金造成了數(shù)百萬元的重大損失。

        而嘗到甜頭的木培龍,胃口也慢慢變得大了起來,禮金、紅包已滿足不了他的貪欲了。2010年下半年,木培龍想買車,便借口弟弟做生意資金周轉(zhuǎn)困難,以“借款”名義向其權(quán)屬范圍的東駿大藥房六庫加盟店負(fù)責(zé)人周某索賄8萬元,后認(rèn)為數(shù)目太大,又還給周某2萬元。而車子落戶時,由于費(fèi)用不夠,他又再次向周某“借款”1萬元。此前,木培龍就利用職務(wù)之便,長期占用怒江州泌尿醫(yī)院負(fù)責(zé)人劉某的昌河牌愛迪爾轎車,占用一年后干脆以2萬元的低價進(jìn)行強(qiáng)買,而購車款直至案發(fā)仍未支付。

        醫(yī)院院長與衛(wèi)生局長落馬

        楊福堂于2008年擔(dān)任州人民醫(yī)院院長,剛開始,他也是一副清官模樣。剛上任州醫(yī)院院長時,他就主動取消了業(yè)務(wù)用煙和院長話費(fèi)補(bǔ)助,贏得干部職工的好評。但這不過是他欲蓋彌彰的伎倆罷了,實(shí)際上,早在提任院長之前,也就是2008年7月,楊福堂就以“爭取當(dāng)院長要跑關(guān)系”的荒唐理由,向醫(yī)藥經(jīng)銷商張某索要5萬元。而成為怒江州最大醫(yī)院的“一把手”后,楊福堂更是成了醫(yī)藥、器械供應(yīng)商和經(jīng)銷商眼中的“大紅人”,他也很快就被他們的“糖衣炮彈”拿下。

        2011年6月,楊福堂與前妻離婚,準(zhǔn)備在新城區(qū)的某樓盤買房,他再次向張某“借款”,已從楊福堂身上獲得巨大利益的張某當(dāng)然心領(lǐng)神會,親自跑到院長辦公室,恭恭敬敬地送上了20萬元“借款”。

        2011年1月,楊福堂帶現(xiàn)任妻子張某到泰國旅游,醫(yī)療器械供應(yīng)商陳某負(fù)責(zé)一切費(fèi)用,楊福堂和張某每人還帶回一枚寶石戒指,錢自然還是陳某支付;2011年,楊福堂兒子上大學(xué),陳某三次給其匯生活費(fèi),每次1500元。

        楊福堂通過州醫(yī)院這個平臺,早已將藥品、器械供應(yīng)商及經(jīng)銷商當(dāng)成“取款機(jī)”。從2008年10月到2012年9月,任州醫(yī)院院長的47個月中,楊福堂先后33次收受賄賂達(dá)219.29萬元,平均每月受賄45690元,平均每天進(jìn)賬1523元,可謂“日進(jìn)千金”。

        楊福堂考取了律師資格證,熟知法律條款,深諳商人本性,送錢、收錢都是“一對一交易”,他自以為天衣無縫,不會出事。殊不知“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏”。最終葬送了自由,弄得身敗名裂。

        而隨著木培龍、楊福堂等人被調(diào)查,時任怒江州衛(wèi)生局局長的普永恒選擇了自首。

        后經(jīng)查,普永恒任衛(wèi)生局長期間,于2010~2012年間先后8次利用春節(jié)、中秋等節(jié)日以及自己結(jié)婚等機(jī)會收受他人禮金共計(jì)27.3萬元。其中,2010年年底到2011年春節(jié)期間,某醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人分兩次在普永恒結(jié)婚前和春節(jié)前共計(jì)送了10萬元的“大紅包”,普當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)狀況的確有些困難,于是,在給張某寫了“欠條”后,他把錢收下了;另2011年和2012年兩年的春節(jié)前夕,“王和醫(yī)院”負(fù)責(zé)人沈誦福分別送了3000元和10000元過節(jié)費(fèi)……

        事實(shí)上,早在普永恒就任衛(wèi)生局長之初,這些送禮的人就很清楚,衛(wèi)生局長手中的權(quán)力可以決定他們的發(fā)財(cái)之道。為了能讓掌握權(quán)力的局長與他們成為“一條繩上的螞蚱”,他們想方?jīng)]法走近普永恒,經(jīng)常到他的辦公室轉(zhuǎn)悠,到家里噓寒問暖,一起吃吃飯,喝喝茶,成為“好朋友”。于是,朋友間逢年過節(jié)送點(diǎn)小禮自然不足為奇。而普永恒呢,在他困難的時候,是朋友“借錢”給自己,朋友需要“幫忙”的時候自然也就要“盡一份力”。殊不知,朋友的“小紅包”就是大罪惡的源頭,正是所謂的“哥們義氣”讓普永恒也深深陷進(jìn)了泥潭中……

        “女強(qiáng)人”也悲劇了

        2012年1月 到2013年1月,這一年對于和新民來說,可謂頗具戲劇性。2012年1月,她剛從怒江州中醫(yī)院院長的位子上升任怒江州副州長,2個月后又到國家民政部掛職,仕途一片光明。2013年1月,她10個月的掛職期滿,坐飛機(jī)從北京返回昆明。然而她做夢也沒想到的是,一下飛機(jī),迎接她的竟然是云南省紀(jì)委的工作人員。2013年6月7日,和新民因涉嫌收受巨額賄賂被正式批準(zhǔn)逮捕。

        生于迪慶州香格里拉縣的一個小山村的和新民,18歲那年從怒江州衛(wèi)校畢業(yè),之后被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,后來通過自身努力,她一步步成長為州中醫(yī)院副院長、院長,46歲那年升至副州長。在28年的工作生涯中,她給人的總體印象是生活樸素,作息規(guī)律,工作勤奮,尤其是擔(dān)任中醫(yī)院副院長和院長職務(wù)期間,她極力塑造著“女強(qiáng)人”的形象,一度成為公認(rèn)的優(yōu)秀女干部。她被立案調(diào)查和被逮捕的消息傳來時,中醫(yī)院的職工都說“想不到”。

        然而,大家不知道的是,隨著職位的升遷,手中權(quán)柄越來越重,面對金錢的誘惑,和新民的道德防線已然失守,人生的軌跡早已被扭曲。她曾在不同場合說過:“我是院長,我能讓老板從醫(yī)院謀取利益;當(dāng)院長期間,我創(chuàng)造了很多百萬富翁,我從老板那里拿點(diǎn)錢是天經(jīng)地義、兩廂情愿?!?/p>

        “人前風(fēng)風(fēng)火火干事,人后大大方方受賄?!边@是和新民利用職務(wù)之便大肆受賄斂財(cái)?shù)恼鎸?shí)寫照,也是她欺瞞組織和群眾的“高明之處”。

        2004年,中醫(yī)院門診、住院綜合樓開建,這棟樓決算金額為1170萬元,然而,當(dāng)時財(cái)政撥款總共只有120萬元,是和新民想方設(shè)法拉來1200萬元貸款,大樓才得以動工?!安皇撬?,我們使用的門診住院綜合樓根本蓋不起來。”這是很多職工的原話。在“政績”的掩蓋之下,和新民卻在想盡辦法把手中的權(quán)力“變現(xiàn)”。

        經(jīng)查,2001~2012年,和新民利用職務(wù)之便,在藥品購銷、醫(yī)療器械采購、工程建設(shè)等方面為他人謀取私益,從中索要和收受他人賄賂共400余萬元;串通藥品、器械供應(yīng)商和經(jīng)銷商,利用“小金庫”貪污公款300多萬元;2009~2011年,和新民安排本院部分人員采取借用醫(yī)??ā卧觳v、虛開用藥、做假賬等手段辦理“空住院”200人次,共套取國家醫(yī)保資金200余萬元;與此同時,讓相關(guān)人員虛開供貨清單、辦公用品、餐飲、差旅發(fā)票以及接受藥品供應(yīng)商返利(西藥3%、中藥和試劑均為10%),共套取資金200余萬元設(shè)立“小金庫”,案發(fā)時“小金庫”資金僅剩5萬余元。

        怒江州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的這一系列貪腐案,留給人們的思考太多了,但歸根到底還是那句老話:權(quán)力是把雙刃劍,秉公用權(quán)造福人民,以權(quán)謀私害人害己。

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