文_培岳 東偉

一網(wǎng)打掉一窩“臭魚”

文_培岳 東偉

2014年5月8日，海南省海洋與漁業(yè)廳原廳長趙中社被立案調(diào)查，至此，海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)半年內(nèi)已有上至廳長下至科員22名官員先后落馬。截至2014年國慶節(jié)前，這個(gè)腐敗窩案首個(gè)被告——海南省海監(jiān)總隊(duì)總隊(duì)長張光亮因貪腐100多萬元被判處有期徒刑10年。至此，海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)的第一張多米諾骨牌倒下。

一群“臭魚”被抓

2013年9月11日，海南省紀(jì)委發(fā)布消息稱，已對(duì)海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)原黨委副書記、總隊(duì)長張光亮嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。然而，在海南省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)，張光亮的落馬僅僅只是開始。

2013年11月25日，海南省海洋與漁業(yè)廳捕撈處原處長林中興，因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被立案調(diào)查。2014年1月27日，海南省紀(jì)委發(fā)布消息稱，海南省紀(jì)委已對(duì)海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)原副廳級(jí)干部王世坤、海南省海洋與漁業(yè)廳養(yǎng)殖處原處長黃文輝、海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處原副處長、主任科員王務(wù)新、海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處原主任科員陳冬武4人的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。2014年3月31日，海南省人民檢察院發(fā)布消息，海南省海洋與漁業(yè)廳黨組成員、副廳長李年佑因涉嫌受賄犯罪，被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

盡管紀(jì)檢部門披露的前述7名海洋漁業(yè)系統(tǒng)干部的貪腐案情已經(jīng)足夠令人震驚，但辦案機(jī)關(guān)的深挖并未到此為止。2014年3月29日，海南省紀(jì)委再次發(fā)布消息稱，海南省九名縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”，其中兩名來自海洋漁業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)查，海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長邢志剛利用職務(wù)上的便利，在船載導(dǎo)航終端項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)放捕撈許可證等環(huán)節(jié)，多次收受他人賄賂。此外，海南省海洋與漁業(yè)廳組織人事處原處長林干在任職期間利用職務(wù)上的便利，多次收受他人賄賂。

2014年3月24日，海南省人民檢察院稱，臨高縣海洋與漁業(yè)局副局長鄧朝林因涉嫌受賄、濫用職權(quán)犯罪被海南省檢察機(jī)關(guān)立案偵查。2014年4月11日，海南省檢察院第一分院發(fā)布消息稱，已對(duì)文昌市政務(wù)服務(wù)中心主任兼招標(biāo)辦主任林志鐵涉嫌受賄犯罪向海南省一中院提起公訴。據(jù)公開資料顯示，林志鐵是海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)落馬的第11名官員。

2014年5月8日，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、海南省海洋與漁業(yè)廳原黨組書記、廳長趙中社（正廳級(jí)）因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查。這也是海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)本次反腐風(fēng)暴中目前落馬的最高級(jí)別官員。

至此，海南省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)近半年以來，已有上至廳長下至科員共22名干部因涉嫌貪腐被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查。從目前披露的案情看，以上人員無一不涉及受賄和為他人謀取利益等問題，甚至“利用職務(wù)便利和手中權(quán)力，吃拿卡要，公然向企業(yè)索要安排宴請(qǐng)和奢靡娛樂活動(dòng)”。

貪欲驅(qū)使一錯(cuò)再錯(cuò)

2014年4月18日，經(jīng)海南省檢察院第一分院指控，海南省一中院開庭審理了張光亮涉嫌受賄案。張光亮是海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)貪腐官員中第一個(gè)受審者。

1962年出生的張光亮是海南東方人。1981年9月參加工作以來，他歷任武警黃金指揮部海南指揮所副主任(副處級(jí))、主任(正處級(jí))，省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長、總隊(duì)長。曾任海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長，2013年3月，擬任海南省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長。

據(jù)檢方指控，2004～2013年，張光亮在任省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長、總隊(duì)長、省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長、總隊(duì)長期間，在漁政海監(jiān)執(zhí)法過程中，擅自減輕或免除對(duì)違法企業(yè)和人員的處罰，幫助相關(guān)公司承攬項(xiàng)目，非法收受趙耀升、郭飚等19人或其所在公司的現(xiàn)金99萬元和價(jià)值3.2萬花梨木茶具。

同時(shí)，2004年年初，海洋與漁業(yè)廳擬建設(shè)漁業(yè)通信保障系統(tǒng)，并成立漁業(yè)服務(wù)中心，張光亮被任命為該中心法定代表人。在該項(xiàng)目公開招投標(biāo)中，北京興興公司中標(biāo)，后于2004年2月簽訂合同。合同簽訂后，為表示感謝和日后獲取張光亮繼續(xù)支持，興興公司副總朱金發(fā)送給張光亮10萬元。

自此，張光亮便一發(fā)不可收拾，絞盡腦汁索賄受賄。甚至，他連從事漁船柴油生意的小商小販也不放過。2007～2008年，吳芹花在儋州市白馬井碼頭從事漁船柴油生意期間，兩年來多次為省海監(jiān)總隊(duì)的漁船補(bǔ)給船用柴油，海南省海監(jiān)總隊(duì)共拖欠吳芹花20余萬元油費(fèi)。2008年8月，為了讓海南省海監(jiān)總隊(duì)盡快結(jié)清拖欠費(fèi)用，吳芹花送給張光亮兩萬元。同年9月，經(jīng)張光亮批示，省海監(jiān)總隊(duì)才最終將油錢支付完畢。

張光亮曾說過，抓好海洋漁業(yè)執(zhí)法工作，一定要嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。但在漁政海監(jiān)執(zhí)法過程中，為了收取好處費(fèi)，他卻擅自減輕或免除對(duì)違法企業(yè)和人員的處罰，將“嚴(yán)格執(zhí)法”拋之腦后。

據(jù)檢方指控，2006年與2008年，掛靠在三亞福港公司的福建籍漁船兩次被海南省海監(jiān)總隊(duì)查扣。該公司經(jīng)理林同興找到張光亮幫忙，請(qǐng)求減免處罰。張光亮給相關(guān)執(zhí)法人員打過招呼后，對(duì)方兩次都被從輕處罰。2007年上半年至2008年下半年，林同興分三次共送給張光亮5萬元。

2008年，中海海南分公司開始在?？谛虏簫u進(jìn)行圍海造陸等項(xiàng)目。2010年，該公司雇請(qǐng)的船只因違規(guī)在新埠島西部附近海域取砂吹填，被省海監(jiān)總隊(duì)查扣。據(jù)指控，在查扣期間，該公司副經(jīng)理?xiàng)詈＼姸啻握业綇埞饬翈兔Γ鬁p免處罰，未果。同年3月16日，海南省海監(jiān)總隊(duì)對(duì)該中海工程建設(shè)總局罰款12萬元。為了和張光亮處好關(guān)系，楊海軍于2010～2012年春節(jié)前，先后三次共送給張光亮5萬元。

不僅如此，在2008～2013年，張光亮還因擅自減免處罰收取汕頭市達(dá)濠建筑公司黃加活12萬元及3.2萬花梨木茶具，收取海南海景樂園國際有限公司孫林5萬元，收受中山市東鳳疏浚工程有限公司鄧建昌2萬元，收受海南粵海長鴻建設(shè)工程有限公司林羅穩(wěn)2萬元。在確定船用設(shè)備訂貨商的過程中，張光亮利用職務(wù)之便，先后收受數(shù)家公司好處費(fèi)30萬元。

敗露之后終難逃

2014年5月23日上午，經(jīng)海南省檢察院第一分院指控，海南省第一中級(jí)人民法院開庭審理了文昌市海洋局原局長林志鐵涉嫌受賄案。林志鐵是海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)貪腐官員中第二個(gè)受審者。

生于1959年的林志鐵，2006年5月至2012年3月，任文昌市海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長，2012年3月被捕前，林任文昌市政務(wù)服務(wù)中心主任兼招標(biāo)辦主任。

據(jù)檢察院指控，2006年5月至2012年3月，林志鐵利用擔(dān)任文昌市海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長的職務(wù)便利，在獲取漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)、辦理捕撈作業(yè)、漁船年審手續(xù)、承建文昌市海洋與漁業(yè)局工程項(xiàng)目、辦理漁船入戶登記手續(xù)、開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營等方面為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同他人收受林鎮(zhèn)生、王弗波等人好處費(fèi)共計(jì)137.12萬元。

“在案發(fā)之前，我就無數(shù)次想到會(huì)這樣，這就像噩夢一樣纏著我。在被紀(jì)委帶走的途中，我把全部的犯罪事實(shí)和盤托出，這才有如釋重負(fù)的感覺?！绷种捐F在庭審中稱。

據(jù)林志鐵供述，在他任職海洋與漁業(yè)局期間，有兩個(gè)人是比較活躍的，一個(gè)是他的商人朋友樊建中，另一個(gè)是盧章雷，正是他們的引領(lǐng)，他一步步走向腐敗的不歸路。

據(jù)檢方指控，樊建中是海南鎮(zhèn)宇實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理，在文昌常年經(jīng)營羅非魚養(yǎng)殖生意。早在2004年，林志鐵在擔(dān)任抱羅鎮(zhèn)黨委書記時(shí)就認(rèn)識(shí)樊建中，曾幫助他解決土地糾紛。從此，兩人成為好朋友。在林志鐵擔(dān)任文昌市海洋與漁業(yè)局局長之后，為了繼續(xù)獲得林志鐵在漁業(yè)養(yǎng)殖方面的關(guān)照，2005～2013年期間，樊建中分9次送給林志鐵共計(jì)3.7萬元現(xiàn)金。

盧章雷，是林志鐵落馬的另一個(gè)關(guān)鍵人物。作為林志鐵的下級(jí)，盧章雷扮演著“貪腐掮客”的角色。2007～2011年的南海伏季休漁期間，盧章雷為違規(guī)出海捕撈的漁民提供方便，多次收取好處費(fèi)。為了得到林志鐵的包庇，盧章雷先后5次共送給林志鐵17萬元。林志鐵收到好處費(fèi)后，長期縱容與包庇盧章雷的犯罪行為。

2010年年初，漁民許春通過盧章雷向林志鐵提出讓其兩艘漁船在文昌辦理入戶登記，并許諾給對(duì)方好處費(fèi)。一個(gè)月后，經(jīng)林志鐵審批同意，許春的漁船順利入戶登記。同年下半年，許春一次性送給林志鐵5萬元。

此外，2014年5月8日，海南省紀(jì)委通報(bào)，在中央第七巡視組的指導(dǎo)下，海南省紀(jì)委對(duì)省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任趙中社涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，趙中社在擔(dān)任儋州市委書記、海南省海洋與漁業(yè)廳廳長期間，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，在國有土地使用權(quán)出讓、船載導(dǎo)航終端設(shè)備采購、漁船更新改造項(xiàng)目指標(biāo)取得、海域使用權(quán)變更、干部人事任用過程中多次收受他人賄賂；他濫用職權(quán)，違規(guī)低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，違規(guī)辦理海域使用權(quán)證，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失；違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為親友非法經(jīng)營活動(dòng)謀利，直接參與營利活動(dòng)；包養(yǎng)情婦，與他人通奸。

2014年國慶節(jié)前，這個(gè)腐敗窩案首個(gè)被告——海南省海監(jiān)總隊(duì)總隊(duì)長張光亮因貪腐100多萬元被判處有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元。至此，這個(gè)震驚海南的腐敗大案告一段落。