文/圖_本刊記者 王義正

芙蓉區(qū)：拆除的不止是圍墻

文/圖_本刊記者 王義正

10月27日，《瀟湘晨報(bào)》一篇題為《長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)政府自拆圍墻 機(jī)關(guān)大院變身社區(qū)公園》的報(bào)道，讓長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成為街頭巷尾熱議的焦點(diǎn)。本刊記者去過不少政府大院，出于安保原因或是為了保證機(jī)關(guān)單位有良好辦公環(huán)境，很多政府大院都可謂門禁森嚴(yán)。在一些地方，“門難進(jìn)”使得很多人對(duì)于地方政府大院備感陌生，以至于一些級(jí)別越高的政府大院就越“神秘”。

在芙蓉區(qū)委、區(qū)政府的官方網(wǎng)站“芙蓉之窗”的政務(wù)公開欄中，本刊記者找到了芙蓉區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼，起初只是抱著試試看的心態(tài)，以普通市民的身份撥打了區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)伍艷飛的電話，沒想到很快便有人接聽，而且是伍本人。他在電話中詳細(xì)回答了記者提出的咨詢事宜。

針對(duì)一些地方黨員干部脫離群眾的現(xiàn)實(shí)問題，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始便大力推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，走基層、察民意成為相關(guān)活動(dòng)的目的。在這一活動(dòng)的啟發(fā)下，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府公開了領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式，從中不難看出芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府日常的工作狀態(tài)。老百姓從便捷渠道就可以直接聯(lián)系到地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)地方會(huì)有哪些與眾不同？帶著好奇，本刊記者走進(jìn)了芙蓉區(qū)政府。

拆圍墻也是除隔閡

正如芙蓉區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人所說：“我們拆除的不止是圍墻，還有隔閡?！?/p>

十八大以來，黨中央提出了一系列新政策、新舉措，以推進(jìn)中國(guó)治理體系的現(xiàn)代化。無論是反“四風(fēng)”，還是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾都是重中之重。芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在這樣的大背景下，選擇了一種最為直白也最為實(shí)在的方式來增強(qiáng)與民眾的關(guān)系，那就是拆除圍墻。正如芙蓉區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人所說：“我們拆除的不止是圍墻，還有隔閡?！?/p>

10月10日，本刊記者到達(dá)芙蓉區(qū)委、區(qū)政府時(shí)，看到臨近嘉雨路、萬家麗路和人民路的三面圍墻均已拆除，幾位穿著“芙蓉園林”工作服的工人正在修路，而這些路多個(gè)岔口都是通往院外的人行道或者馬路邊。這也就意味著今后進(jìn)入芙蓉區(qū)委、區(qū)政府大院時(shí)，老百姓的路更多了，也更近了。

本刊記者在大院中逗留了1個(gè)多小時(shí)，并沒有安保人員上前阻攔。大院內(nèi)，更是看到有人提著菜籃從一側(cè)的岔路進(jìn)入，直接穿過大院從另一邊走了出去，顯得駕輕就熟。附近的一家食品店店主向本刊記者說：“我是外地人，走南闖北去過不少地方，也與不少政府單位打過交道，芙蓉區(qū)這樣的不多見?！痹诖笤簝?nèi)一位散步的李大爺告訴記者：“以前就想進(jìn)來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但看到門口的保安不敢隨便進(jìn)?，F(xiàn)在圍墻拆了，可以隨便進(jìn)去了。”

我在與芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的一些工作人員接觸時(shí)，即使沒有表明記者身份，工作人員還是十分熱情友好。這里與一些地方政府部門的門難進(jìn)、臉難看、事難辦官僚作風(fēng)確實(shí)有很大不同。

據(jù)芙蓉區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，從10月8日起，按區(qū)委、區(qū)政府的決定，他們服務(wù)中心開始拆除圍墻。此外，早在今年6月份起，按照芙蓉區(qū)委常委會(huì)會(huì)議精神，他們就對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行了“增景添綠”的改造，相繼實(shí)施了園林景觀改造、林陰道、人行道開口、停車場(chǎng)改建及監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)等工程。區(qū)委書記梁仲更表示，以后會(huì)將大院逐步全部開放，“要把機(jī)關(guān)大院變成社區(qū)公園?！?/p>

如何增近與群眾的關(guān)系？如何改變官風(fēng)、政風(fēng)？如何才能不脫離群眾？主動(dòng)把門打開，讓群眾進(jìn)得來，不失為一個(gè)好的選擇。

為民生舍得“血本”

在教育方面，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府更是舍得下“血本”，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)委、區(qū)政府近5年來累計(jì)投入19億元進(jìn)行教育資源整合和再平衡。

十八大提出，加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，習(xí)近平和李克強(qiáng)也曾在不同場(chǎng)合多次提出要重視民生建設(shè)。一個(gè)地區(qū)的民生水平高低和質(zhì)量的優(yōu)劣決定著該區(qū)域居民的幸福與否，表現(xiàn)的是主政該區(qū)域官員是否有作為，而影響的則是民眾對(duì)政府、對(duì)黨的態(tài)度。

芙蓉區(qū)位于長(zhǎng)沙市中心城區(qū)，總面積達(dá)42.8平方公里。由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間、校際之間存在一定的差異。民生水平的提高、教育資源的平衡是擺在芙蓉區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一個(gè)難題。

“以前都不好意思跟別人講住在老舊小區(qū)。現(xiàn)在喊親友們來家坐坐，一點(diǎn)都不寒磣！”短短兩個(gè)月里，目睹家門口的路平了，下水道通了，水壓強(qiáng)了，屋頂漏水堵住了，身邊的景綠多了，“80后”小區(qū)蛻變成“00后”，芙蓉區(qū)恒達(dá)社區(qū)居民羅運(yùn)林連連感慨，“變得都認(rèn)不出來了?！?/p>

感受變化的不僅僅是恒達(dá)社區(qū)，今年5月以來，一場(chǎng)老舊小區(qū)、農(nóng)民安置小區(qū)提質(zhì)改造行動(dòng)正讓更多的芙蓉老社區(qū)悄然變臉。“推進(jìn)老舊小區(qū)、農(nóng)民安置小區(qū)提質(zhì)改造行動(dòng)，反映了廣大群眾的共同訴求，體現(xiàn)了城市發(fā)展的客觀要求，遵循了社會(huì)管理創(chuàng)新的基本規(guī)律?！避饺貐^(qū)委書記梁仲介紹，配合提質(zhì)改造，芙蓉區(qū)從水表、電力、路燈照明、燃?xì)飧脑?，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，小區(qū)交通微循環(huán)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)規(guī)范化等十個(gè)方面著手，3年間計(jì)劃投入10億元，實(shí)現(xiàn)47個(gè)社區(qū)、136個(gè)小區(qū)的綜合功能提升，讓更多居民獲享區(qū)域發(fā)展紅利。

正如習(xí)近平所說：“民生沒有終點(diǎn)?！避饺貐^(qū)區(qū)委、區(qū)政府在十八大后，致力于民生建設(shè)，凡是與老百姓利益密切相關(guān)的事都是工作的重點(diǎn)。民生工程投入了大量的人力、財(cái)力、物力。

在教育方面，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府更是舍得下“血本”。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，芙蓉區(qū)委、區(qū)政府近5年來累計(jì)投入19億元進(jìn)行教育資源整合和再平衡。均衡辦學(xué)條件，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，提升學(xué)校的師資力量，這些都有效地緩解了“擇校熱”和解決“就學(xué)難”的問題?！白屆恳粋€(gè)孩子都能在家附近就讀名校?！避饺貐^(qū)一位負(fù)責(zé)教育方面的領(lǐng)導(dǎo)告訴本刊訴記者，這就是他們工作的目標(biāo)。

做居民的健康“管家”

看病難是我國(guó)的一大社會(huì)性難題，近幾年來，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府通過一系列調(diào)研和試點(diǎn)，他們找到了解決這一難題的方法。

隨著采訪的不斷深入，本刊記者發(fā)現(xiàn)，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府除了在教育和老舊小區(qū)改造方面讓民眾獲益頗豐之外，在醫(yī)療衛(wèi)生方面的作為更是有目共睹。家庭醫(yī)生這一稱謂對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來說都很陌生，這是一項(xiàng)高水準(zhǔn)的社會(huì)福利。就目前世界范圍來看，社會(huì)上廣泛實(shí)行家庭醫(yī)生項(xiàng)目的只有美國(guó)等西方少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。而在我國(guó)，只有北京、上海、廣州等少數(shù)一線城市在進(jìn)行試點(diǎn)推廣。但長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)卻早已開展，成為整個(gè)湖南乃至華中地區(qū)較早開展這一工作的地方。

在采訪中，芙蓉區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)蘇力介紹“家庭醫(yī)生”時(shí)一直強(qiáng)調(diào)“管家”這個(gè)詞。他認(rèn)為，家庭醫(yī)生能夠?qū)用竦慕】禒顩r長(zhǎng)期跟蹤，就是居民的“健康管家”。據(jù)蘇力介紹，“家庭醫(yī)生”另一個(gè)重要功能就是根據(jù)居民身體狀況和區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。

蘇力舉例說，一個(gè)人要做CT，以往的話肯定要去醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，因?yàn)榛颊咭膊恢滥募裔t(yī)院人多，所以往往會(huì)在手續(xù)辦理上浪費(fèi)大量時(shí)間，而“家庭醫(yī)生”就可以根據(jù)自己掌握的信息，直接幫患者預(yù)約醫(yī)院，不用去掛號(hào)排隊(duì)。他們會(huì)告訴患者到哪家醫(yī)院具體的時(shí)間，到了就能就診。據(jù)了解，截至目前，芙蓉區(qū)已有2930戶居民享受到了家庭醫(yī)生的服務(wù)。

其實(shí)在長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局下發(fā)相關(guān)文件之前，這個(gè)項(xiàng)目就已經(jīng)在芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的支持下開展了?！爱?dāng)時(shí)沒有政策支持，沒有財(cái)政撥款，芙蓉區(qū)政府就自己出錢，全是靠芙蓉區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的魄力和決心才讓這個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持了下來?！碧K力告訴本刊記者。

采訪中記者獲悉，芙蓉區(qū)家庭醫(yī)生項(xiàng)目是通過居民與衛(wèi)生局下轄的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)簽訂“愛心契約”的方式來提供服務(wù)，簽訂契約和契約內(nèi)所含項(xiàng)目都是免費(fèi)的，發(fā)生診療行為才按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)，而對(duì)居民免費(fèi)的部分則由芙蓉區(qū)財(cái)政支付。

根據(jù)芙蓉區(qū)委方面提供的材料顯示，近年來，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府大力進(jìn)行民生建設(shè)，堅(jiān)持把70%的財(cái)力投入民生建設(shè)領(lǐng)域。芙蓉區(qū)區(qū)委書記梁仲曾多次表示：“要讓更多的居民享受區(qū)域發(fā)展的紅利?！?/p>

當(dāng)然，有了解的人可能會(huì)質(zhì)疑，芙蓉區(qū)之所以能夠這樣大手筆，是因?yàn)檐饺貐^(qū)是“有錢人”。據(jù)了解，2013年芙蓉區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)868.1億元，不可謂不是“土豪”。然而蘇力的一句話有力地回應(yīng)了這一質(zhì)疑：“有錢，還得看人家愿不愿意在這上面花錢。”