文/圖_岳紀(jì)堅(jiān)

“點(diǎn)射”加“掃射”不手軟
——岳塘區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

文/圖_岳紀(jì)堅(jiān)

2014年1～9月，岳塘區(qū)因作風(fēng)問題問責(zé)黨員干部107人，立案查處30起；清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)202個(gè)，保留13個(gè)，在全省的作風(fēng)建設(shè)民意調(diào)查中排名第47位。這一串?dāng)?shù)字，對(duì)于岳塘區(qū)紀(jì)委常委、紀(jì)委書記黃建文來說，既陌生，又熟悉。說陌生是因?yàn)槭窡o前例，出現(xiàn)了從未有過的新氣象；說熟悉是因?yàn)榧o(jì)委竭力“三轉(zhuǎn)”，回到了紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)。

輕裝上陣

今年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)決從影響紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮的繁雜事務(wù)中解放出來，從影響紀(jì)檢監(jiān)察公正形象的利益糾葛中解脫出來，不當(dāng)“救火隊(duì)”“擋箭牌”，不“種別人的地，荒自己的田”。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)2008年以來參與的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全面清理。經(jīng)過幾輪清理、精簡，最終保留13個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)委鄭重告誡全區(qū)各部門，今后需紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，需征得紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立馬著手解決基層紀(jì)（工）委書記兼職過多的問題。

區(qū)委書記孫銀生召開黨（工）委書記約談會(huì)、區(qū)紀(jì)委書記黃建文同志召開紀(jì)（工）委書記約談會(huì)，要求各單位重新調(diào)整班子分工，明確紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長分管工作不超過4項(xiàng)，嚴(yán)禁分管綜治、計(jì)生、征拆、安監(jiān)等工作，區(qū)直紀(jì)檢組長不得分管行政業(yè)務(wù)和與財(cái)經(jīng)有關(guān)的工作。一石激起千層浪。一些單位認(rèn)為紀(jì)（工）委書記原來分管的十來項(xiàng)工作一下子移交出六七項(xiàng)，分工不好調(diào)整，因而觀望等待。一些單位明分暗不分，將分工變交辦。對(duì)此，區(qū)委下通牒，10月15日前沒調(diào)整到位或搞變通的，一律問責(zé)。嚴(yán)責(zé)之下無廢事。全區(qū)35個(gè)紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組分工全部到位，紀(jì)委書記抓紀(jì)檢工作精力得到有效保障。

落實(shí)廉政責(zé)任

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是抓黨風(fēng)廉政的好方法，但如何將責(zé)任制落實(shí)好，抓出成效卻是區(qū)委、區(qū)紀(jì)委面臨的重大政治課題。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這給岳塘的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向，注入了活力。區(qū)委從黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)治理和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從健全制度體系層面，認(rèn)真探索落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體辦法。在這一過程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主動(dòng)請(qǐng)纓，承擔(dān)了落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制度的制定工作。經(jīng)過5個(gè)月的時(shí)間，《岳塘區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的暫行辦法》審慎出臺(tái)，《暫行辦法》明確了“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容、保障措施等，在責(zé)任追究上，列舉出應(yīng)當(dāng)追究、從重追究、從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的十六類情形，明確了集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有壓力、有動(dòng)力、有活力。

《暫行辦法》出臺(tái)以來，就有4名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行主體責(zé)任不到位、日常監(jiān)管不力被追責(zé)。針對(duì)沒有設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位，區(qū)委對(duì)區(qū)直紀(jì)檢系統(tǒng)按照“點(diǎn)片結(jié)合，上下對(duì)口，工作全覆蓋，現(xiàn)有編制和職數(shù)暫時(shí)不變”的原則劃分黨群、農(nóng)口、綜合、教育、衛(wèi)生等5個(gè)片區(qū)，明確了片區(qū)負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)，使每個(gè)單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓，有人管，有得權(quán)，負(fù)得責(zé)。

“點(diǎn)射”加“掃射”

現(xiàn)在，岳塘區(qū)的一些干部常感嘆“為官不易”，搞點(diǎn)“小動(dòng)作”就被紀(jì)委監(jiān)察局盯上，動(dòng)輒就被通報(bào)、處分，太嚴(yán)了，只能認(rèn)真真辦事、老老實(shí)實(shí)做人。對(duì)此，區(qū)紀(jì)委書記黃建文甚是高興，他覺得嚴(yán)是愛、松是害。在抓作風(fēng)建設(shè)上，他認(rèn)為“點(diǎn)射”和“掃射”很管用。“點(diǎn)射”就是在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展檢查，“掃射”就是對(duì)突出問題開展專項(xiàng)治理。

今年，岳塘區(qū)先后在元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)公車私用、公款消費(fèi)、收受禮金禮品、“會(huì)所中的歪風(fēng)”等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，共開展明察暗訪11次，問責(zé)黨員干部107人，其中給予黨政紀(jì)處分6人，免職1人，責(zé)令辭職1人，辭退1人。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，落實(shí)惠民政策縮水走樣，辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，黨員干部參賭涉賭等專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處各種違紀(jì)違規(guī)行為142起，處罰103人，查處違紀(jì)資金700余萬元。史無前例的問責(zé)，就如平地起驚雷，震醒了迷茫者，震懾了違紀(jì)者。

辦案不手軟

“敢不敢辦案”“會(huì)不會(huì)辦案”“能不能辦成案”是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部履職的試金石。去年以來，岳塘區(qū)紀(jì)委加大了查辦案件力度，以高壓態(tài)勢使腐敗分子無處循形。岳塘區(qū)創(chuàng)新工作方法，實(shí)施了“紀(jì)檢信訪直通車”，在全區(qū)200多個(gè)重要部位和領(lǐng)域安裝了統(tǒng)一設(shè)置的紀(jì)檢信訪舉報(bào)箱，對(duì)外公布紀(jì)檢信訪熱線、郵箱，建立了QQ群、微博，全方位、多渠道受理群眾的意見、建議和反映的問題。在此基礎(chǔ)上，岳塘區(qū)還建立了紀(jì)檢信訪特派員制度，聘請(qǐng)大學(xué)生村官擔(dān)任紀(jì)檢信訪特派員，著力查找和糾正發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法問題。

對(duì)反映上來的問題，區(qū)紀(jì)委加大初查初核力度，完善文明辦案程序，順利查處了中西結(jié)合醫(yī)院、寶塔街道、東湖村主要負(fù)責(zé)人玩忽職守、貪污、受賄等問題。這幾起案件十分典型，是損害群眾利益、涉案金額大、違紀(jì)人員多的群眾身邊的腐敗案件，區(qū)紀(jì)委以此為題材，專題拍攝了《嚴(yán)懲貪腐 護(hù)航民生》警示片，并組織全區(qū)干部觀看，起到了很好的警示教育作用。在今年查處的金湖村村支兩委挪用資金案過程中，隨著案件的深挖，先后發(fā)現(xiàn)國土分局、拆遷辦均有1名工作人員牽涉其中。區(qū)紀(jì)委立即對(duì)2人進(jìn)行立案調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)1人。2013年以來，區(qū)紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)88件，辦結(jié)率100%，立案46起47人，移送司法機(jī)關(guān)12人，查處科級(jí)干部10人。