摘要：習仲勛的經濟思想，是在經歷新民主主義革命、社會主義革命和建設以及改革開放各個歷史時期的實踐中，逐漸形成的思想理論體系，是中國共產黨領導經濟建設的寶貴理論總結，豐富了毛澤東思想和鄧小平理論。習仲勛強調農業(yè)作為國民經濟基礎的戰(zhàn)略地位，注重農業(yè)內部各業(yè)的協(xié)調發(fā)展，努力探索適合農村生產力發(fā)展的所有制形式；在改革開放的新時期，主政廣東，表現(xiàn)出可貴的“先行先試”的改革創(chuàng)新精神；在領導工業(yè)戰(zhàn)線工作中，強調尊重客觀經濟規(guī)律，重視現(xiàn)代企業(yè)管理意識的培養(yǎng)；在土地改革工作中，科學認識無產階級領導權問題，慎重處置少數民族地區(qū)工作，形成以確定產權為中心的政策思路，體現(xiàn)了嚴謹求實的科學態(tài)度。

關鍵詞：習仲勛；經濟思想；農業(yè)；改革

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偉大的無產階級革命家習仲勛，在長期的革命與建設的實踐中，為毛澤東思想和鄧小平理論的形成做出不可磨滅的貢獻。他在土地革命時期參與創(chuàng)建陜甘邊革命根據地，擔任陜甘邊蘇維埃政府主席；抗日戰(zhàn)爭時期，先后擔任關中分區(qū)和綏德地委的領導工作；解放戰(zhàn)爭時期和建國初期，主持中共中央西北局工作，五十年代中期至六十年代初期，先后出任國務院秘書長和國務院副總理，直接協(xié)助周恩來總理，為國民經濟的恢復發(fā)展做了大量工作；改革開放初期主持改革前沿的廣東省委的工作。習仲勛在不同的歷史時期，在不同的工作崗位上，都高度重視經濟工作，形成了系統(tǒng)而鮮明的經濟思想，值得認真研究總結。本文從四個方面全面論述習仲勛的經濟思想，敬請理論界同仁指正。

一、農業(yè)作為國民經濟基礎的戰(zhàn)略思想

農業(yè)作為國民經濟基礎的戰(zhàn)略思想貫穿習仲勛革命生涯始終。早在解放戰(zhàn)爭時期，習仲勛在1946年5月召開的陜甘寧邊區(qū)高級干部會上就指出：“因為邊區(qū)是以農業(yè)為主的地區(qū)，所以要以發(fā)展農業(yè)為主，但也要慢慢地發(fā)展”。他對工、農業(yè)兩大生產部類的關系做了如下闡述：“你光有糧食，糧食很便宜，一切工業(yè)必需品要從外邊來，那時我們就搞不過人家了”。[1]24習仲勛不僅從中國傳統(tǒng)農業(yè)國和西北地區(qū)生產力狀況出發(fā)強調農業(yè)的基礎地位，而且開始初步展望工農業(yè)綜合發(fā)展的前景。

在1978年至1980年主政廣東期間，習仲勛繼續(xù)強調農業(yè)的國民經濟基礎地位。在1978年11月召開的中央工作會議上，他提出：“廣東搞建設，我們打定主意集中力量抓農業(yè)，包括支農工業(yè)，其他各行各業(yè)也要搞，但是必須以促進農業(yè)大干快上，為農業(yè)現(xiàn)代化服務為前提”。[2]274在1979年6月召開的廣東省委四屆三次常委擴大會議暨三級干部會議上，習仲勛要求調整廣東國民經濟比例失調，特別是農業(yè)發(fā)展緩慢的問題。他指出：“農業(yè)要搞上去，主要還是要靠政策調動廣大農民群眾的積極性”，這就要求堅決貫徹十一屆三中全會關于農業(yè)的兩個綱領性文件，一方面“注意兼顧國家集體和個人，不得以任何借口把虧損轉嫁給農民，不得隨意提價或壓價”；另一方面，“教育農民，已經確定的政策必須堅決執(zhí)行，糧食、生豬和其他農副產品的交售任務必須保證完成”。[3]322

在強調農業(yè)基礎地位的同時，習仲勛也十分注重農業(yè)內部各業(yè)的協(xié)調發(fā)展。解放戰(zhàn)爭時期，由于邊區(qū)余糧不足，一旦遇到災荒，糧食問題就很嚴峻，因此他明確指出：“對于農業(yè)的要求，就是增產糧食”。一方面，“農業(yè)方面，第一要增產糧食”，另一方面，“第二是種棉花，爭取棉花自給。同時，由于今后邊區(qū)經濟發(fā)展的趨向，我們還要加上某些工業(yè)原料和能換得外匯的農產品”。習仲勛還根據西北農村實際，提出要“堅持發(fā)展農村家庭紡織業(yè)，發(fā)展手工業(yè)”。這樣可以解決工業(yè)品進口的剪刀差現(xiàn)象，防止農民“本來是有余糧的，但是一穿衣，這個余糧也就空了”的家庭收支問題。他分析：“農民用閑余的勞動力，用自己的棉花紡成線，織成布自己穿，雖然算起來比從外邊買布吃虧，實際上還是賺了錢”。[1]24習仲勛保護和發(fā)展家庭手工業(yè)的思路，有利于西北農業(yè)區(qū)自身工業(yè)化過程中的資金積累。在1951年11月召開的西北軍政委員會第四次會議上，習仲勛要求各經濟主管部門“注意在農業(yè)地區(qū)，提倡農戶養(yǎng)羊養(yǎng)豬積肥，種植護田林，使農牧林業(yè)生產互相結合”。[4]197習仲勛還十分重視林業(yè)工作。在1952年9月召開的西北區(qū)首屆林業(yè)工作會議上，他號召在西北地區(qū)開展大規(guī)模植樹造林運動，“有計劃有步驟地建造防風林、水源林、護堤護岸護路林”。[5]231

主政廣東時期，習仲勛在強調農業(yè)的國民經濟基礎地位的同時，針對把農業(yè)片面理解為單純糧食種植的錯誤認識，主張農業(yè)各業(yè)的綜合協(xié)調發(fā)展。他指出：“今后還是要下工夫抓糧食。但是，農林牧副漁五業(yè)之間，糧食和多種經營之間，是互相依賴互相促進的”，因此“一定要按照農林牧副漁五業(yè)同時并舉，五業(yè)和農副產品加工業(yè)、商業(yè)同時并舉的原則；按照農業(yè)以糧為綱、全面發(fā)展、因地制宜、適當集中的原則制定好規(guī)劃，特別要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，把畜牧業(yè)、漁業(yè)提到重要位置上來，爭取盡快做出成效，以提高群眾的生活水平和增加國家的出口”。在生產布局方面，要發(fā)揮廣東適宜種植熱帶和亞熱帶作物、南海漁產資源豐富，以及毗鄰港澳的地區(qū)優(yōu)勢，提出“在保證糧食自給的前提下，讓廣東放手發(fā)展經濟作物、畜牧業(yè)和漁業(yè)，加強同港澳華僑的各種經濟合作”的設想。[2]275在廣東省委四屆三次常委擴大會議暨三級干部會議上，習仲勛指出：“從長遠看，應當逐步改變食物構成，增加肉類食品”。為此應“建立畜牧業(yè)和漁業(yè)基地。要積極發(fā)展海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)。要搞好農業(yè)資源調查和農業(yè)區(qū)劃，從實際情況出發(fā)，在保證完成糧食任務的前提下，合理安排林牧副漁和經濟作物生產，適當調整水稻和旱糧、糧食和經濟作物的種植面積”。[3]326 1980年5月，在梅縣地區(qū)視察期間，習仲勛指示梅縣地委要充分利用山區(qū)有利條件，靠山吃山，吃山養(yǎng)山。[6]107

1985年12月，時任全國人大常委會副委員長的習仲勛在江西省人大常委會上講話指出：“老區(qū)發(fā)展糧食生產還有潛力，這主要還是靠正確的政策發(fā)揮群眾的生產積極性，靠科學的方法提高單位面積產量”。但是他也指出：“單靠糧食生產，農民富不起來，一定要廣開生產門路，發(fā)展多種經營，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。他建議發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時須充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，并發(fā)展與外地的合作。他還建議江西抓緊治理荒山，種植竹子和柑橘，多飼養(yǎng)牲畜家禽，特別要充分利用江西水源水面多的特點，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。[7]414 1987年7月，習仲勛在紀念內蒙古自治區(qū)成立四十周年干部大會上，建議內蒙古“必須把畜牧業(yè)和林業(yè)放在十分重要的地位。牧區(qū)要堅持以牧為主，草業(yè)先行；林區(qū)要堅持以林為主，林業(yè)要以營林為基礎，實行育采結合，把內蒙古建設成為國家重要的畜牧業(yè)、林業(yè)基地”。[8]459

具體到農業(yè)生產環(huán)節(jié)，習仲勛十分重視耕作技術的提高和水利設施的興修與維護。早在解放戰(zhàn)爭時期，他就提出“要貫徹群眾路線，推廣土生土長的好的農作法”，因地制宜地發(fā)掘傳統(tǒng)耕作技術的潛力。[1]25主政廣東時期，為增產糧食，習仲勛一方面明確“最根本的一條，是靠黨的政策，把農業(yè)勞動力組織好，有效地發(fā)揮群眾的積極性，提高勞動生產率”；另一方面，他要求采取切實有效的措施，提高農業(yè)耕作技術。這首先需要集中力量搞好農田基本建設，把珠江三角洲二十七縣（市）近一千二百萬畝農田建成穩(wěn)產高產的商品糧基地；其次需要保證農民的化肥和農機具供應；再次，需要“努力在培育晚稻良種適當改革耕作制度和防治病蟲害等方面進行科學研究，使水稻生產能順應自然，確保增產”；最后還需要積極開荒造田，“特別是海南島，那里是干旱地帶，要下力氣建設才能種植作物”。[2]278

習仲勛還努力探索適合農村生產力發(fā)展的所有制形式。在社會主義革命時期，他十分重視農村合作化對農業(yè)生產的促進作用。在1952年6月召開的西北局農業(yè)合作工作會議上，他指出：“土地改革后，農民中間一定程度的階級分化固然還不可以完全避免，但是只要采取組織農民互助合作的辦法，加上國家經濟上和技術上的幫助，大多數農民就可以保持中農地位，避免重新破產，而且一天天富裕起來”。他認為農民互助合作事業(yè)在新解放區(qū)應以常年互助組為主，農業(yè)生產合作社應控制在試辦范圍內。他特別指出組織互助合作需要注意的一些問題。首先，互助合作應貫徹革命的階級路線，“互助組內不得排擠貧農雇農，也不得擠壓中農，應當切實幫助貧農雇農解決各種生產困難，同時必須堅決保護中農利益”。其次，互助合作應符合客觀經濟規(guī)律，“不計工算帳就不能保證農民間的互利”。最后，判斷互助組織成功與否的標準應體現(xiàn)在農業(yè)生產上。多余勞動力應用到提高生產技術如改進農作法、改良土壤、興修水利和植樹造林方面，也可用于各種副業(yè)，“但是互助組不要經營商業(yè)，不許進行雇傭勞動剝削”。為防止資本主義成分的滋長，“在互助組和合作社內，任何人都不得帶雇工入組入社?；ブM或合作社也不得雇長工耕種或做工”。另外，他建議互助組應當主動尋求與供銷社合作，以便取得國家有計劃的幫助。[9]218三年困難時期，時任國務院副總理兼秘書長的習仲勛于1961年帶領中央調查組赴河南省長葛縣調查，寫下了關于長葛調查的兩個報告。他明確指出：“公社問題最根本的是個按勞分配問題。公社化以來，在大刮五風、什么都大辦的情況下，由于沒有認真貫徹執(zhí)行社會主義按勞分配的原則，把高級社時期行之有效的一套制度棄置不用，結果大大挫傷了群眾的生產積極性”。他總結基層干部和群眾的意見，建議落實生產隊的權利，促進生產大隊基本所有制的鞏固。他認為：“干部和群眾對包總產的辦法特別擁護，就是因為‘包總產生產隊就真正當家作主了，生產隊才真正有權因地制宜，合理地種植各種作物，從根本上杜絕生產上的瞎指揮”。[10]262

二、“先行先試”的改革創(chuàng)新精神

1978年12月黨的十一屆三中全會后，中國社會主義建設進入改革開放的新時代。習仲勛主政的廣東省成為改革開放的前沿陣地。在這個新的歷史時期，習仲勛表現(xiàn)出卓越的領導藝術和可貴的“先行先試”的改革創(chuàng)新精神。

剛剛結束“文化大革命”的廣東，與深圳河對岸的香港，經濟發(fā)展和人民生活水平差距十分懸殊。1978年7月，習仲勛在寶安縣視察工作時，鼓勵寶安縣干部“說辦就辦，不要等”，“只要能把生產搞上去，就干，不要先去反他什么主義。他們是資本主義，但有些好的方法我們要學習”。他指示寶安縣通過發(fā)展出口商品生產，建立外貿基地，盡快縮短內地和香港的差距。他指出：“外貿基地規(guī)劃好了就要干，講求實效”。他希望沙頭角成為改革的突破口，專門指示：“沙頭角怎么搞上去，你們要優(yōu)先考慮。一條街兩個世界，他們那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，怎么體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性呢？一定要想辦法把沙頭角發(fā)展起來”。他認為可以在農副產品出口上下工夫。他鼓勵寶安縣的干部破除舊條框，利用地理優(yōu)勢把經濟搞上去。他強調要制止群眾性外逃香港現(xiàn)象的根本措施是發(fā)展經濟，提高人民生活水平，特別是抓好對外貿易。[6]72

在如何先走一步的問題上，1979年9月，習仲勛在地委書記會議上表示：“在態(tài)度上我看要有‘三要和‘三不要：第一，要有決心有信心，不要打退堂鼓；第二，要有膽識，勇挑重擔，不要怕犯錯誤；第三，要有務實精神，謙虛謹慎，不要冒失，不要出風頭，不要怕否定自己。特別是我們各級領導干部，拼老命也要把廣東這個體制改革的試點搞好”。[6]256習仲勛的上述講話充分體現(xiàn)出這位老一輩無產階級革命家“先行先試”的改革勇氣和探索精神。在赴京參加中央工作會議后，習仲勛在1980年5月召開的廣東省委四屆三次常委擴大會議暨擴大的省地縣三級工作會議上，傳達黨中央關于在改革經濟管理體制中讓廣東先走一步的要求時，代表省委表態(tài)說：“我的心情是一喜一懼。喜的是我們在中央的統(tǒng)一領導和大力支持下，能充分利用我省的有利條件，加速四化建設的步伐，在體制改革上為全國摸索一點經驗，這個任務很光榮；懼的是，我們的擔子很重，任務很艱巨，又沒有經驗，困難不少，怎樣搞好，能否搞好，我是有些擔心的。但是，黨中央這樣關心和支持我們，只要我們團結一致，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，千方百計把事情辦好，就一定能夠為國家做出更多的貢獻”。[6]247

十一屆三中全會后的經濟體制改革，最先表現(xiàn)為在農村實行的聯(lián)產承包責任制。習仲勛領導的廣東是最先走上改革試驗場的省份之一。其實早在三中全會前，廣東各地干部和群眾就已經開始嘗試突破舊體制束縛，實行“三定一獎”（定工、定產、定成本、超額獎勵）生產責任制。1978年底，廣東省委總結干部群眾的實踐經驗，提出“五定一獎”（定勞動、定地段、定成本、定分工、定產量、超產獎勵）生產責任制。習仲勛在省委四屆二次常委會上指出：“切實尊重和保護生產隊的所有權和自主權。堅持各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞不得，男女同工同酬的原則。要在加強定額管理的基礎上，全面建立生產責任制”。他肯定“五定一獎”，建議認真試點并由點到面推廣。[6]132在1979年12月7日召開的廣東省委五屆人大二次會議上，習仲勛要求“允許社隊在完成國家農副產品統(tǒng)購派購和計劃收購任務后，自行加工銷售和舉辦飲食等服務行業(yè)，加速發(fā)展農村社隊企業(yè)，逐步實行農工商綜合經營”，[6]282從而使社隊和農民進入流通領域。

十一屆三中全會后，廣東省委積極落實聯(lián)產承包責任制。根據國家農委《全國農村人民公社經營管理會議紀要》的精神，廣東省委于1980年5月召開農村工作會議，在廣泛聽取各級干部對包產到戶問題認識的基礎上，形成會議文件《農村工作會議紀要》。在這個文件中，省委堅決反對把包產到戶變成分田單干，必須堅持“四統(tǒng)一”（生產資料由生產隊統(tǒng)一分配；種植計劃由生產隊因地制宜統(tǒng)一安排；定產內的產品由生產隊統(tǒng)一分配；農田基本建設等所必須的勞動力由生產隊統(tǒng)一調配）和“四不準”（不準破壞森林果木；不準拆散破壞集體財產；不準分掉公積金、公益金；不準在責任田上蓋房子）。習仲勛指示各級干部深入調查研究，結合地方實際探索包產到戶的具體形式。1980年8月，他在地市委書記會議上指示：“對已經分田單干或者正在鬧分田單干的，在群眾自愿的原則下，用包產到戶的辦法去取代他，是可以的。邊遠山區(qū)深山老林的單家獨戶，硬要合在一起大排工，費時誤事，對生產不利，由這些農戶對生產隊實行包產到戶還不失為一種比較好的辦法。對已分田單干的地方，也不允許單干戶完全脫離生產隊集體，他們還要對集體承擔一定的責任”。[6]139這在當時具有非凡的開拓意識。

習仲勛還努力探索國營企業(yè)管理體制改革的新路。1980年7月29日，廣東省委、省政府正式批轉清遠縣委關于國營企業(yè)試行超計劃利潤提成獎和改革工業(yè)管理體制的情況報告，在全省范圍推廣“清遠經驗”。8月8日，在省委地市書記會議上，習仲勛指出：“省委批轉清遠改革企業(yè)管理制度的經驗，最主要的就是提倡清遠解放思想，勇于創(chuàng)新的可貴精神，以及他們實事求是的科學態(tài)度”。[6]292

中國經濟特區(qū)的正式誕生以1980年8月26日第五屆全國人大常委會第十五次會議通過《廣東省經濟特區(qū)條例》為標志。在這之前，1979年8月，國務院就委托廣東省起草該條例。習仲勛主政廣東期間，負責組織廣東省特區(qū)籌備組，邀請國內百余名專家學者，具體規(guī)劃深圳、珠海、汕頭三個經濟特區(qū)的籌建工作，為經濟特區(qū)的建立殫精竭慮，做出了不可磨滅的貢獻。[6]264

三、尊重經濟規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)管理思想

習仲勛高度重視農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，但是在國家工業(yè)化的時代背景下，他也十分重視工業(yè)生產，特別是現(xiàn)代企業(yè)管理意識的培養(yǎng)。早在解放戰(zhàn)爭時期，習仲勛就指出：“邊區(qū)的工廠要貫徹企業(yè)化的方向，改善勞資關系”。他建議在工業(yè)工作中尊重客觀經濟規(guī)律，“今后工會的工作主要是如何來發(fā)展生產。對于私營工廠，我們的一些工人，不能過分強調工資，如果把工資提高很高，工廠搞垮，就連少的工資也沒有了。對私營工業(yè)，我們今后應大力地扶助，而不是不管”。[1]29在解放戰(zhàn)爭結束，黨的中心工作轉入國內和平建設的關鍵時刻，習仲勛要求“把企業(yè)管理和工會工作這兩個方面的力量結合起來，使現(xiàn)在有利國計民生的一切公私企業(yè)，迅速恢復生產，在現(xiàn)有基礎上求得發(fā)展”。這一看法符合新民主主義社會黨對民族工商業(yè)的國家資本主義政策。他認為當前企業(yè)管理不善的原因，很大程度上在于工會工作即團結工人階級的工作沒有做好，“沒有把多數工人覺悟提高起來，使他們懂得應當為整個工人階級的長遠利益打算，而不要光為眼前的一點利益，鬧得企業(yè)倒閉，資本家關了門，工人自己的飯碗也就沒有了”。他強調“在公私企業(yè)中，行政管理、工會工作、黨的工作以及其他一切工作都是為生產服務的”，而這就必須依靠工人階級，“因為工人是生產的主力軍，只有依靠工人階級的領導作用，才能使整個社會經濟以最大速度向前發(fā)展”。[11]102在1950年4月召開的西安市各界人民代表會議第二屆第一次會議上，習仲勛再次闡述了改進企業(yè)管理對克服西北工業(yè)當前困難的重要意義。他指出西北工業(yè)面臨的難題是“較大的公私企業(yè)差不多都處于壟斷地位，享有高額利潤，因而發(fā)展了極其嚴重的官僚主義的管理制度”。他呼吁勞資雙方共同努力，在黨和人民政府的指導下改進企業(yè)管理。一方面，“告訴資本家們，要認識發(fā)揮工人在協(xié)助生產管理方面的積極性和遵守勞動紀律的自覺性，改變舊的陳腐的生產管理方法，代之以新的真正有群眾作依靠的生產管理方法，這是搞好生產克服困難的主要環(huán)節(jié)”；另一方面，“告訴工人們，要認識搞好生產也是私營工廠中工人的責任”。他建議“采取簽訂集體合同的辦法，將新的勞資雙方的正常關系固定起來，共同努力，搞好生產”。國營企業(yè)的企業(yè)管理更要比私營企業(yè)做得好，“要從登記資財、清理倉庫、進行反浪費斗爭、開展創(chuàng)新記錄運動做起，逐步貫徹經濟核算制”。[12]131

主政廣東時期，在1979年12月召開的廣東省五屆人大二次會議上，習仲勛提出要繼續(xù)深化擴大企業(yè)自主權的試點工作，擴大企業(yè)在生產經營、資金使用、物資管理、勞動力安排和收入分配等方面的自主權，加強企業(yè)的經濟責任，使企業(yè)能夠有權按照社會需要組織經濟活動，搞好經濟核算，在完成生產計劃的基礎上做到國家、企業(yè)、個人都能夠增加收入。[6]276在1980年6月召開的廣東省工交系統(tǒng)增產節(jié)約增收節(jié)支工作會議上，習仲勛結合在會議上爭論強烈的清遠經驗問題，闡述了對企業(yè)管理中獎勵制度和市場調節(jié)的看法。他認為：“只有把獎勵同經濟效益聯(lián)系起來，把物質獎勵同加強思想政治工作結合起來，才能持久地促進生產發(fā)展，有利于團結”。這要求“嚴格按規(guī)定的獎金來源提取獎金，堅持國家企業(yè)個人都有利，而國家得大頭的原則”。對社會上有關市場調節(jié)會導致資本主義的憂慮，他明確指出：“我們的市場調節(jié)是建立在全民所有和集體所有兩種公有制的基礎上的，不是建立在私有制基礎上的，不是為資本家謀利益的，不會產生資本主義”，因此他呼吁引進競爭機制優(yōu)化企業(yè)管理。他指出：“社會主義的競爭，目的是要促進企業(yè)提高產品質量，增加花色品種，降低成本消耗，改善經營服務態(tài)度，同時也加快企業(yè)自身的發(fā)展”。[13]358

四、土地改革工作中的科學態(tài)度

從解放戰(zhàn)爭開始持續(xù)到建國初期的轟轟烈烈的土地改革運動，是中國共產黨領導的一場深刻的生產關系變革。這一運動在取得巨大成就的同時，在具體實踐過程中也出現(xiàn)了不同程度的“左”傾偏差。主要表現(xiàn)在部分地區(qū)未能因地制宜地根據中央土改精神制訂符合地方實際情況的土改政策，在執(zhí)行階級路線中傷害廣大中農的利益。1948年1月，習仲勛在充分調查研究的基礎上，結合中央土改精神，向西北局和中央系統(tǒng)闡述了陜甘寧邊區(qū)老解放區(qū)的土改問題。他首先認為老區(qū)土改應與新區(qū)土改有所區(qū)別，應考慮到老區(qū)中農多、貧農雇農少，地主和舊富農也比新區(qū)少的實際，不宜再硬性平分，而是“最好以抽補辦法，解決少數無地或少地農民問題為有利”。[14]38 1948年1月19日，習仲勛在給毛澤東主席的電報中，指出“土地革命地區(qū)的農民，由于‘左的影響，都不愿意當中農。實際上已都不是貧農，而是中農，但要改變成分是很不容易的”。他特別批評部分地方對勞動英雄的沖擊，指出：“邊區(qū)的勞動英雄，還是好的多，真正勤苦勞動，熱愛邊區(qū)，因有余糧往往被當成斗爭對象”。這種錯誤的危害在于“分明是對勞動致富方針有懷疑”。[15]43不僅老區(qū)土改要因地制宜，新區(qū)土改也要盡可能把實際情況調查清楚后，再決定政策。習仲勛注意到“原蔣管區(qū)農民生活并不像我們過去想象的那樣無法生活下去。黃龍、西府農村中一般小農經濟，都很發(fā)展。洛川中農戶數，占百分之五十左右”，這就要求土改工作“要去掉過去依靠客觀條件的錯覺”。因此，習仲勛以黃龍工作經驗為基礎，建議新區(qū)土改不應過早提出。他分析到：“新區(qū)以至蔣管區(qū)地富不是怕分地，而是怕亂打亂殺掃地出門。許多地主愿將土地拿出來，只望不亂斗不打死”，因此“黃龍已決定一兩年內，仍實行減租減息。就是靠近邊區(qū)的地區(qū)，也要看大多數群眾覺悟程度如何，再定土改與否”。[16]50

隨著土改工作的深入和糾“左”工作的進行，在充分學習黨中央土改工作精神的基礎上，習仲勛對西北地區(qū)土改工作的思考逐漸成熟，形成以確定產權為中心的政策思路，體現(xiàn)了嚴謹求實的科學態(tài)度。他區(qū)別三種地區(qū)分別確定土改政策：第一類，“今春（1948年）調劑土地的地區(qū)即綏德分區(qū)的大部和延屬隴東三邊分區(qū)各一部，土地問題已徹底解決。此類地區(qū)，在繼續(xù)改正錯誤后，即應發(fā)給土地證確定地權”。第二類，“經過減租減息和五四指示以后的土地改革但未經今春調劑土地的地區(qū)，即綏德分區(qū)的小部分和延屬分區(qū)的富縣，尚有一部分地方，在去春分配土地時，地主富農留了較好土地，或者分配不公，某些干部黨員或其他人得了較多較好的土地”。此類地區(qū)首先要調劑土地，然后才能確定產權，重點“應放到抽出地主舊富農所留多出人口平均數以外的土地和改正去春分地不公現(xiàn)象上面”。第三類，“經過一九三七年以前分地但未經今春調劑土地的地區(qū)，其中延屬、隴東、三邊和關中分區(qū)一部分土地”，特點是地廣人稀，公地荒地多，移民占戶數30%，但是多數尚未分到土地。此類地區(qū)“應注意給移民調劑土地，并重新登記土地，發(fā)給土地證”。調劑的重點應放在公荒地上，此外也可抽出地主富農和老戶的長余土地用于調劑。確定產權后，人民之間的勞動合作關系、雇傭關系、借貸關系受到法律保護。[17]59

習仲勛同時還指出應該科學地認識土改工作中的無產階級領導權問題。土改工作理應體現(xiàn)農村中無產階級的領導權，發(fā)揮廣大貧、雇農的先鋒作用。但是在陜甘寧邊區(qū)的老區(qū)，貧農團往往不能發(fā)揮這種作用，這是由老區(qū)的特殊社會經濟狀況決定的。經過土地革命和減租減息后，老區(qū)以前的廣大貧、雇農普遍上升為中農甚至富農，因此老區(qū)的社會階級狀況與新區(qū)明顯不同，土改政策理應有所變化。具體到貧農團這一在新區(qū)能夠體現(xiàn)無產階級領導權和群眾先鋒作用的農民群眾團體，老區(qū)如果按照新區(qū)同樣要求，就會出現(xiàn)“左”傾錯誤。習仲勛分析到：“老區(qū)貧農團不能盡其領導一切的作用。因為貧農團本身很復雜，有的因為過去分的地壞地遠，或人口增加，經濟不能發(fā)展；有的因為偶遇災禍下降；有的是地富還未轉化；有的因為吃喝嫖賭不務正業(yè)而致貧者。后一種人，占貧農中四分之一，因而這種貧農團在老區(qū)一組織起來，就是向中農身上打主意，‘左的偏向亦由此而來”。他特別擔憂這種“左”的情緒會影響正常生產活動，“發(fā)展下去，流行于農村的信貸買賣租佃雇傭等關系，都停止。土地再平均，農民都感到把農村圈死啦”，因此他建議“在老解放區(qū)的土改方針，是調劑平補，再不能實行平分”。貧農團問題，可在貧農多的地方組織貧農小組，貧農少的地方就不組織，“在鄉(xiāng)農會之下，起其保護少數貧農利益的作用，不能使其起新區(qū)或半老區(qū)那樣的領導一切的作用”。他建議鄉(xiāng)村政權應做到由貧農和中農共同行使領導權?！柏氜r中的積極分子，在中農同意下，吸收其當選農會會長。政府村鄉(xiāng)長，主要的吸收中農中公正積極分子做這些工作。老區(qū)的農會及政府委員會中，必須有貧農地位，以其占三分之一為適宜”。[18]47在1951年8月召開的中共甘肅省第二次代表會議上，習仲勛要求甘肅省在土改工作中必須正確理解黨和政府的“依靠貧農、雇農，團結中農，中立富農，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產”的土改工作總路線和總政策。他指出“這是一條完整的路線，不能加以割裂”。對于貧、雇農，“最根本的，是要多做教育工作，提高貧農、雇農思想覺悟，才可以依靠上，并須緊接著就去團結中農”。對于中農，他告誡：“不團結中農，便不能組成反封建的浩浩蕩蕩的大軍，不能形成農民的優(yōu)勢”；對于富農，他認為：“中立富農，保存富農經濟，不僅為了孤立地主，更主要的是為了穩(wěn)定和保護中農”。他還要求在土改工作中選擇適當的群眾斗爭方式，不可簡單抄襲大革命時期的斗爭方式，做到“最基本的是說理斗爭，并須與人民法庭的判處相結合”。[19]175

習仲勛對少數民族地區(qū)土改工作的政策把握十分慎重。在中共甘肅省第二次代表會議上，在談到臨夏地區(qū)回、漢雜居地區(qū)的土改時，他指出對于這樣一個“歷史上回漢沖突最尖銳的地區(qū)”，土改工作需更加慎重和細致，務必做到“每一區(qū)、鄉(xiāng)都要耐心地做好教育群眾組織群眾的工作，一切均按群眾的覺悟程度辦事，反對簡單急躁和包辦代替的做法”。其中的難點是對于地主的斗爭策略問題。他要求：“切忌亂斗一氣，而是要集中力量斗倒群眾最痛恨的、并已完全孤立了的惡霸地主。爭取多數，打擊少數，把打擊面縮小到最小限度，才能保證土地改革的勝利”。[19]179在1952年5月召開的西北局委員會全體會議上，習仲勛重點闡述了在少數民族地區(qū)開展土改工作的問題。他首先明確“在民族團結基礎上去進行土改”，為此有必要“先做好爭取各民族上層、爭取宗教方面人物的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后去發(fā)動群眾”，爭取“一部分封建用贊助土改或不反對土改，來換取我們改得和平些”。其次，他要求針對地區(qū)區(qū)別政策?！坝文羺^(qū)不宣傳土改，也不提反惡霸，不清算；半農牧區(qū)暫不土改，靠近牧區(qū)的小塊農業(yè)區(qū)也不土改甚至不減租”。在少數民族牧區(qū)，工作尤其慎重，要做到“嚴格保護牧畜業(yè)，牲畜一定不動，分別不清的也都不動；喇嘛寺土地一律不動，也不提減租，極力避免牧區(qū)震動，兩面都動是很不利的；清真寺、拱北、道堂土地暫時一律不動；必須排出各民族各教派頭人名單，堅決保護必須保護的人過關”。最后他要求繼續(xù)放手發(fā)動群眾，通過民族間共訴階級苦來實現(xiàn)民族團結。他指出：“甘肅臨夏和青海很多地方，當群眾提起民族間歷史問題時，引導他們去找階級根子，訴統(tǒng)治階級之苦，結果很好。回漢農民互相打招呼，共同參與本莊分地。民族團結更好了”。[20]209

習仲勛認為土改工作不是一個孤立的事務，相反是全部革命工作中的一個關鍵環(huán)節(jié)，因此他認為土改應該與經濟建設相結合。在1948年1月19日給毛澤東主席的電報中，他提出：“邊區(qū)土改任務必須與生產救災結合起來。不首先解決人民的生計，土改就無法進行。土改的一切工作都應該是對人民的生產有幫助”。[15]45在1951年8月召開的中共甘肅省第二次代表會議上，他要求甘肅省的土改工作應“與抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、征糧、生產等工作相結合”。[19]177

綜上所述，習仲勛的經濟思想，是在經歷新民主主義革命、社會主義革命和建設以及改革開放各個歷史時期的實踐中，逐漸形成的思想理論體系，是中國共產黨領導經濟建設的寶貴理論總結，豐富了毛澤東思想和鄧小平理論。全面總結習仲勛的經濟思想，對新時期經濟工作仍然具有高度的指導意義。

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[19]習仲勛文選：動員一切力量，為完成甘肅全省土地改革而斗爭（1951年8月22日）[M].中央文獻出版社出版社，1995.

[20]習仲勛文選：西北地區(qū)的土地改革統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族工作（1952年5月4日）[M].中央文獻出版社出版社，1995.

作者簡介：王明前（1971—），男，廈門大學馬克思主義學院副教授，歷史學博士。研究方向：中共黨史。

（責任編輯：楊立民）