會(huì)議報(bào)道

“推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”課題研究在京啟動(dòng)

2014年3月6日，民政部、廈門市委市政府在北京聯(lián)合召開(kāi)“推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”課題研究啟動(dòng)會(huì)。民政部黨組書記、部長(zhǎng)李立國(guó)擔(dān)任課題組顧問(wèn)，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛和福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽擔(dān)任課題組組長(zhǎng)。

民政部黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛，廈門市委副書記鐘興國(guó)出席會(huì)議并講話。

竇玉沛指出，創(chuàng)新社區(qū)治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面和必要保證，必須站在全面深化改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)治理體制創(chuàng)新的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)課題研究的責(zé)任感和使命感。這次課題研究是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)需要，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，也是深化廈門社區(qū)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。廈門從去年7月開(kāi)始進(jìn)行“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)，時(shí)間不長(zhǎng)卻成果豐碩。廈門總結(jié)出的“核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神，根本在讓群眾滿意、讓群眾幸福”的要求，已經(jīng)體現(xiàn)了社區(qū)治理共建共享的理念，希望充分利用廈門探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造性和現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)造出能夠在全國(guó)發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的社區(qū)治理模式。

竇玉沛強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)把課題研究放到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略中去謀劃，提升課題研究的層次和定位，放到我國(guó)歷史上從統(tǒng)治到管理到治理的發(fā)展過(guò)程中去考量，以世界眼光、中國(guó)特色、各地創(chuàng)新的實(shí)踐為借鑒，以“美麗廈門共同締造”為樣本，力爭(zhēng)在社區(qū)治理理論和實(shí)踐的結(jié)合上，取得新突破，形成新成果，為推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供新經(jīng)驗(yàn)和新模式。要重點(diǎn)研究如何創(chuàng)新黨的群眾工作方式，推進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商，激發(fā)社會(huì)組織活力，拓寬民眾參與渠道。

竇玉沛最后要求，這次課題研究是民政部與廈門市在社區(qū)治理領(lǐng)域開(kāi)展的“部市合作”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，必須充分發(fā)揮民政部、廈門市和其他科研力量的多元優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，努力形成推進(jìn)課題研究的整體合力。

鐘興國(guó)指出，開(kāi)展這次課題研究，充分體現(xiàn)了民政部、專家學(xué)者們對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的高度責(zé)任感、對(duì)廈門的大力支持和高度關(guān)注。通過(guò)與民政部共同開(kāi)展課題研究，讓廈門提升了境界、開(kāi)拓了視野、增強(qiáng)了信心、明確了方向。“美麗廈門共同締造”從一個(gè)城市的社區(qū)治理摸索，上升到為全國(guó)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索經(jīng)驗(yàn)，提升了實(shí)踐的層次和水平，今年將在廈門全面鋪開(kāi)。我們將進(jìn)一步深入探索、總結(jié)提升，努力為全國(guó)提供可供學(xué)習(xí)、借鑒、推廣的范本。

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)蔣昆生介紹了課題研究的總體思路、主要特點(diǎn)和進(jìn)度安排；廈門市委常委、秘書長(zhǎng)臧杰斌介紹了“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)行動(dòng)的具體情況。

會(huì)議由民政部政策研究中心主任王杰秀主持。何增科、李強(qiáng)、吳先寧、徐勇、張艷國(guó)等專家學(xué)者充分肯定了課題研究?jī)r(jià)值，并圍繞研究課題的理論基礎(chǔ)、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行了深入研討。

（報(bào)道/立標(biāo)）

民政行指委彩票專指委暨第四屆中國(guó)彩票行業(yè)沙龍會(huì)議在京召開(kāi)

2月28日，全國(guó)民政職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)彩票專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“民政行指委彩票專指委”）成立大會(huì)暨第四屆中國(guó)彩票行業(yè)沙龍會(huì)議在北京召開(kāi)。民政部人事司司長(zhǎng)、民政行指委主任委員包豐宇，民政部人事司副司長(zhǎng)、民政行指委副主任委員甄炳亮，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心副主任于文俊，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兼書記鄒文開(kāi)等出席大會(huì)并致辭。

成立大會(huì)上，甄炳亮副司長(zhǎng)宣布全國(guó)民政職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)彩票專業(yè)委員會(huì)成立并公布專指委委員名單。包豐宇向全體委員頒發(fā)聘書。隨后，舉行了500彩票網(wǎng)、第一視頻向北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院彩票營(yíng)銷與管理專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金捐贈(zèng)儀式。王素英副司長(zhǎng)對(duì)彩票專指委的成立表示祝賀并介紹了彩票公益金的使用情況和民政部福利彩票發(fā)展規(guī)劃。包豐宇司長(zhǎng)對(duì)彩票專指委的工作提出了希望和要求。他強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)彩票行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展而彩票專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)起步較晚的背景下，成立彩票專指委是非常及時(shí)和必要的。要加強(qiáng)彩票專指委建設(shè)，充分發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教研教改、資源建設(shè)、校企合作等方面的指導(dǎo)作用；要做好健全組織、開(kāi)展活動(dòng)、抓好重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)建特色五方面的工作。

3月1日，中國(guó)彩票行業(yè)沙龍《中國(guó)彩票社會(huì)責(zé)任主題論壇》在北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院繼續(xù)召開(kāi)，來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院馬福云副教授、北京師范大學(xué)李剛副教授、知名彩票專家程陽(yáng)，澳門負(fù)責(zé)任博彩協(xié)會(huì)常務(wù)理事郭俊曦等進(jìn)行了主題發(fā)言。

彩票專指委副主任委員、秘書長(zhǎng)蘇國(guó)京表示，2014年是中國(guó)彩票社會(huì)責(zé)任年，希望在大家努力下不斷加強(qiáng)彩票行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極倡導(dǎo)和推行彩票社會(huì)責(zé)任理念，推動(dòng)中國(guó)彩票業(yè)健康有序的發(fā)展。

來(lái)自全國(guó)近七十家彩票關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、海內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、知名彩票專家、學(xué)者、新聞媒體、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院彩票營(yíng)銷與管理專業(yè)學(xué)生等參加了會(huì)議。

（報(bào)道/丁朋）

政學(xué)互動(dòng)：百余學(xué)者共議深化社會(huì)保障改革

2月22—23日，中國(guó)社會(huì)保障30人論壇2014年年會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)隆重舉行。論壇以“建立公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度”為主題進(jìn)行了深入研討。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露為年會(huì)致詞，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛，民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書出席年會(huì)并講話，全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成主持開(kāi)幕式并做主旨報(bào)告。

中國(guó)人民大學(xué)陳雨露校長(zhǎng)在致詞中指出，社會(huì)保障由于關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益和國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)治久安，注定是社會(huì)各界密切關(guān)注并高度重視的公共領(lǐng)域。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將社會(huì)保障作為社會(huì)治理與社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，為下一階段社會(huì)保障制度的改革與完善指明了方向，而由主管部委的領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者們共同努力、群策群力，一定能夠促使我國(guó)社會(huì)保障制度沿著公平、可持續(xù)的發(fā)展方向健康發(fā)展。

民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在題為“加快健全完善社會(huì)救助法規(guī)制度”的主旨報(bào)告中，全面闡述了我國(guó)社會(huì)救助法制建設(shè)的必要性，強(qiáng)調(diào)我國(guó)亟需通過(guò)制定綜合性的社會(huì)救助法律、法規(guī)，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資源，形成完整嚴(yán)密的社會(huì)救助安全網(wǎng)，切實(shí)托住民生保障的底線。同時(shí)，對(duì)鄭功成教授及各位專家認(rèn)真研究論證，主動(dòng)向民政部、法制辦提交社會(huì)救助立法研討成果并在媒體上發(fā)表意見(jiàn)，提出真知灼見(jiàn)表示感謝，認(rèn)為這充分體現(xiàn)了專家學(xué)者對(duì)民生高度關(guān)注的社會(huì)責(zé)任、歷史使命和正義擔(dān)當(dāng)。并期望中國(guó)社會(huì)保障30人論壇的專家學(xué)者堅(jiān)持調(diào)查研究，運(yùn)用前沿理論，積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為中國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供重要的智力支持。

民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書在題為“關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化若干問(wèn)題的思考”的主旨報(bào)告中，全面分析了我國(guó)人口老齡化進(jìn)程及應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不足的現(xiàn)狀，認(rèn)為需要全面審視我國(guó)養(yǎng)老保障制度的框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保障資源的最大效能。同時(shí)提出需要進(jìn)一步明確老齡服務(wù)事業(yè)的職能定位和老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)定位，促進(jìn)老齡服務(wù)事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保老年人能夠合理分享國(guó)家發(fā)展成果。

全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在題為“中國(guó)社會(huì)保障面臨的風(fēng)險(xiǎn)與深化改革的目標(biāo)任務(wù)”的主旨報(bào)告中，指出我國(guó)社會(huì)保障制度面臨著三大風(fēng)險(xiǎn)，即因公平性不足而導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因責(zé)任不清、責(zé)任失衡與互濟(jì)性弱化而導(dǎo)致不可持續(xù)的制度風(fēng)險(xiǎn)，因長(zhǎng)期處于改革試驗(yàn)性狀態(tài)且試而不定而導(dǎo)致公眾信任危機(jī)的信用風(fēng)險(xiǎn)，主張通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)行制度安排、盡快推進(jìn)相關(guān)制度整合和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程來(lái)提升公平性、互濟(jì)性，保障可持續(xù)性，主張?jiān)谧龊每茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)條件下讓社會(huì)保障步入法制化軌道，以增強(qiáng)制度的公信力，真正為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。

本屆年會(huì)還設(shè)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、綜合保障六個(gè)分論壇。在社會(huì)救助與養(yǎng)老服務(wù)分論壇上，民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉喜堂、民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英分別做了“社會(huì)救助功能定位的新發(fā)展”、“發(fā)揮社會(huì)力量主體作用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”的發(fā)言。百余位專家學(xué)者圍繞建立公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度發(fā)表了自己的最新研究成果。

與會(huì)專家指出，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，普遍性養(yǎng)老金制度已經(jīng)確立，全民醫(yī)保初步實(shí)現(xiàn)，綜合型社會(huì)救助制度已經(jīng)成形，其他各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)也在全面推進(jìn)，一個(gè)普惠全民的社會(huì)保障體系正在發(fā)揮著重要作用。但現(xiàn)行制度總體上還存在著制度分割、權(quán)益失衡等內(nèi)在缺陷，急切需要全面優(yōu)化。

與會(huì)專家認(rèn)為，在全面深化社會(huì)保障改革中必須尊重制度的客觀發(fā)展規(guī)律，以提升制度的公平性并確保制度可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，盡快清除體制性障礙，打破既有的利益格局。

與會(huì)專家還對(duì)如何優(yōu)化現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、社會(huì)福利制度以及促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提出了許多有益的政策建議。

本屆年會(huì)由中國(guó)社會(huì)保障30人論壇、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心共同舉辦。來(lái)自民政部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家審計(jì)署、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)等部門的官員與中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)等70余所高校及中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者200余人參加會(huì)議。

（報(bào)道/中民）