席志剛

2014年，由美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)（下稱(chēng)“環(huán)太軍演”）第一次迎來(lái)中國(guó)客人，太平洋首次刮起中國(guó)風(fēng)，引起關(guān)注。

不管美國(guó)及其盟邦的表情如何復(fù)雜，中國(guó)海軍還是來(lái)了。

中國(guó)角色變化

最近一個(gè)時(shí)期，中美兩國(guó)圍繞東海、南海和網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題不斷發(fā)生爭(zhēng)論，香格里拉對(duì)話會(huì)上雙方言辭激烈，美國(guó)2014年度《涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》的雜音依然刺耳。在此背景下，中國(guó)海軍原本由單艦孤身赴會(huì)變?yōu)樗呐烗R發(fā)，至少向外界表明，中美關(guān)系并不像想象的那么糟。

分析人士普遍認(rèn)為，中美兩軍在太平洋海域釋放出足夠的信號(hào)，讓日菲越等和中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家，在對(duì)華博弈中有所顧忌。

“環(huán)太軍演”是目前世界上規(guī)模最大的多國(guó)海上聯(lián)合軍事演習(xí)。原本是應(yīng)對(duì)前蘇聯(lián)的海上聯(lián)合軍演，假想敵是前蘇聯(lián)的太平洋艦隊(duì)。從1971年開(kāi)始到蘇聯(lián)解體前每年舉行一次，蘇聯(lián)解體后每?jī)赡赀M(jìn)行一次。

盡管頻率降低，但演習(xí)規(guī)模日益擴(kuò)大。從1971年開(kāi)始只有美英加澳新5個(gè)國(guó)家，而后日本、韓國(guó)、法國(guó)、泰國(guó)、新加坡等盟邦陸續(xù)加入，2008年增加到10國(guó)，2010年是14國(guó)，2012年達(dá)到22國(guó)，2014年中國(guó)的加入，使得數(shù)字增加至23國(guó)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的衣缽，依然是美國(guó)防范的對(duì)象。隨著中國(guó)的崛起，“環(huán)太軍演”將中國(guó)列入重點(diǎn)防備對(duì)象。

在近幾年的“環(huán)太軍演”，一些中國(guó)周邊國(guó)家加入其中，但中國(guó)始終被排斥在外。由此不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略針對(duì)的主要目標(biāo)就是中國(guó)。美國(guó)亦毫不避嫌，在香格里拉等多邊場(chǎng)合糾集盟邦圍攻中國(guó)，就差公開(kāi)將中國(guó)視為敵人。

實(shí)際上，在半個(gè)月前的美國(guó)大西洋理事會(huì)“動(dòng)蕩中的地緣政治”研討會(huì)上，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西將美國(guó)的軍事戰(zhàn)略概括為應(yīng)對(duì)“2-2-2-1”的威脅，分別代表中國(guó)和俄羅斯、朝鮮和伊朗、“基地組織”和跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全。這是美國(guó)首次明確把中、俄與“基地組織”、朝鮮、伊朗等稱(chēng)為美國(guó)的安全威脅。盡管美國(guó)官方并未認(rèn)可且作出回應(yīng)，但以鄧普西的身份而言，此番言論至少代表了美國(guó)鷹派的觀點(diǎn)。

在23次“環(huán)太軍演”中，近年來(lái)才有限度地對(duì)中國(guó)和俄羅斯開(kāi)放。

2012年，美國(guó)首次邀請(qǐng)俄羅斯參加“環(huán)太軍演”，借以改善與俄羅斯的關(guān)系。然而對(duì)中國(guó)，美國(guó)分別于1998年和2006年象征性地邀請(qǐng)中方以觀察員身份對(duì)個(gè)別的演習(xí)內(nèi)容進(jìn)行觀摩。

至此，“環(huán)太軍演”囊括了美洲、歐洲還有亞洲海軍，以及俄羅斯，唯獨(dú)少了中國(guó)?！碍h(huán)太軍演”的假想敵從前蘇聯(lián)變成了中國(guó)。軍事專(zhuān)家房兵表示，缺少了中國(guó)的參與，“環(huán)太軍演”則出現(xiàn)了一個(gè)大缺口，是不完整的。

對(duì)于2012年“環(huán)太軍演”，盡管美國(guó)高調(diào)重返亞太劍指中國(guó)，但中國(guó)軍方并未像西方猜測(cè)的那樣敏感。中國(guó)軍方十分超脫地稱(chēng)“我們不認(rèn)為這是一個(gè)多么大的事，不值得大驚小怪。我們希望有關(guān)各方多做有利于維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定的事情，而不是相反?！边@份超脫的背后是中美海軍在西太平洋海域近距離對(duì)峙。

此次中國(guó)海軍出動(dòng)先進(jìn)戰(zhàn)艦組成編隊(duì)參加2014“環(huán)太軍演”，從被防備、遏制、圍堵的對(duì)象到登堂入室，意味著中國(guó)在太平洋海域的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換。

但在軍事專(zhuān)家杜文龍看來(lái)，有限參與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的演習(xí)科目，政治象征意味遠(yuǎn)大于軍事互信。“角色轉(zhuǎn)換并不意味著中美握手言和，俄羅斯參加2012‘環(huán)太軍演后，美俄關(guān)系沒(méi)好到哪兒去，反而更糟?！倍盼凝埜嬲]說(shuō)。

高規(guī)格低層級(jí)

據(jù)海軍新聞發(fā)言人梁言介紹，中國(guó)海軍這次派出4艘水面艦艇、2架直升機(jī)、1個(gè)潛水分隊(duì)、1個(gè)特戰(zhàn)分隊(duì)，共1100余名官兵參演。據(jù)了解，這是除東道主美國(guó)之外最大的參演艦隊(duì)。

4艘參演艦艇分別為被稱(chēng)為“中華神盾”的052C型171“海口”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、054A型575“岳陽(yáng)”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、886“千島湖”號(hào)補(bǔ)給艦和866“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船。171“?？凇迸灋橹袊?guó)海軍主力戰(zhàn)艦，多次執(zhí)行任務(wù)，航跡出現(xiàn)在亞丁灣等場(chǎng)合。886“千島湖”補(bǔ)給艦和866“和平方舟”醫(yī)院船均執(zhí)行過(guò)亞丁灣護(hù)航和人道主義救援任務(wù)。

“一驅(qū)一護(hù)編隊(duì)是中國(guó)海軍常見(jiàn)的戰(zhàn)斗編隊(duì)模式，加上補(bǔ)給艦和醫(yī)院船，既具有防空反潛反艦醫(yī)療，又具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的能力，頗有小航母護(hù)航編隊(duì)的氣質(zhì)。”海軍專(zhuān)家李杰表示，171“?？凇迸炁c中俄“海上聯(lián)合-2014”軍事演習(xí)時(shí)擔(dān)當(dāng)編隊(duì)指揮艦的151“鄭州”艦同屬052C型，此番作為編隊(duì)旗艦參加“環(huán)太軍演”，對(duì)美俄而言并不會(huì)厚此薄彼。

盡管中國(guó)海軍此次派出的參演艦艇先進(jìn)程度和編隊(duì)規(guī)模均顯示出規(guī)格不低，但從參演的科目不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)還是有所保留，僅允許中國(guó)參演艦隊(duì)參與輕武器及火炮射擊、綜合演習(xí)、海上安全行動(dòng)、水面艦艇演練、軍事醫(yī)學(xué)交流、人道主義救援減災(zāi)、潛水等7個(gè)非傳統(tǒng)安全科目的演練。

杜文龍介紹，美國(guó)主導(dǎo)的“環(huán)太軍演”，是根據(jù)參加國(guó)與美國(guó)的關(guān)系遠(yuǎn)近程度分為決策層、指揮層、一般參與層、外圍參與層與觀察員國(guó)多個(gè)層次，每個(gè)層次參與演習(xí)的程度天壤之別。

決策層一般是美國(guó)，包括英國(guó)、日本、澳大利亞等美國(guó)傳統(tǒng)盟國(guó)可以進(jìn)入指揮層，與美軍并肩參加有實(shí)戰(zhàn)背景的演練科目。

參與層則是指與美國(guó)非敵非友的國(guó)家，這樣的國(guó)家不能進(jìn)入指揮部，但可以在聯(lián)合演習(xí)中參與一些科目。

而外圍參與國(guó)的參演軍艦只能到達(dá)演習(xí)區(qū)域的外圍進(jìn)行列隊(duì)，可能與其他參演國(guó)都沒(méi)有通訊聯(lián)絡(luò)。最外圍的就是觀察員國(guó)，只派人員去觀摩。

基于此，中國(guó)編隊(duì)演習(xí)指揮員、政委分別由南海艦隊(duì)某驅(qū)逐艦支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙曉剛、政治部主任賴(lài)銘河擔(dān)任，相對(duì)中俄“海上聯(lián)合-2014”軍事演習(xí)，顯然層級(jí)較低。

既然沒(méi)法參加核心演習(xí)科目，中國(guó)海軍則以學(xué)習(xí)和觀察的心態(tài)參演。

通過(guò)海上綜合演習(xí)、艦艇演練、隊(duì)形變換、通訊溝通、指控協(xié)調(diào)等內(nèi)容，仍能學(xué)到一些中國(guó)海軍從未訓(xùn)練過(guò)的科目。海軍專(zhuān)家李杰認(rèn)為，美軍在一些訓(xùn)練理念上更接近實(shí)戰(zhàn)，一些訓(xùn)練科目的難度更大。中國(guó)海軍能借鑒美軍的訓(xùn)練、作戰(zhàn)理念。

此外，此次編隊(duì)還承擔(dān)軍委賦予海軍的軍事外交任務(wù)。據(jù)了解，演習(xí)結(jié)束后，海口艦、岳陽(yáng)艦和千島湖艦將赴美國(guó)圣迭戈進(jìn)行友好訪問(wèn)，和平方舟醫(yī)院船將赴湯加、斐濟(jì)、瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞4國(guó)執(zhí)行“和諧使命—2014”醫(yī)療服務(wù)任務(wù)。

對(duì)于美軍是否借此機(jī)會(huì)刺探中國(guó)主力戰(zhàn)艦的電子頻率和信號(hào)，并摸底中國(guó)海軍訓(xùn)練和作戰(zhàn)水平，杜文龍表示，中國(guó)海軍此次派出主力戰(zhàn)艦編隊(duì)參演，也是增加軍事透明度的自信表現(xiàn)。

“既然美軍想知道中國(guó)海軍的裝備和基本作戰(zhàn)能力，而且有能力觀察，不妨以開(kāi)放的心態(tài)給他觀察。”杜文龍稱(chēng)，我們不懼怕你刺探，你觀察你的，我干我的。

博弈進(jìn)入新階段

美國(guó)重返亞太背景下，太平洋并不太平。特別是從2012“環(huán)太軍演”到現(xiàn)在，西太平洋的沖突更甚，美國(guó)亦開(kāi)始從對(duì)日菲越的暗自偏袒轉(zhuǎn)向公開(kāi)支持，甚至有意在多邊場(chǎng)合公開(kāi)指責(zé)中國(guó)。

奧巴馬4月下旬的亞洲四國(guó)之行，一路從日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓下來(lái)，幾乎將中國(guó)和外國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的東海和南?！岸盗艘蝗Α?，其“一邊倒”的立場(chǎng)，令中國(guó)非常不滿。隨后在網(wǎng)絡(luò)間諜問(wèn)題上發(fā)難，并在香格里拉會(huì)談的多邊場(chǎng)合公開(kāi)指責(zé)中國(guó)，使得中美關(guān)系接連受挫。

中國(guó)對(duì)美日菲越等國(guó)，亦從傳統(tǒng)的忍字當(dāng)頭到常態(tài)維權(quán)。這從中國(guó)高層對(duì)美日菲越幾次坦率的對(duì)面交鋒即可發(fā)現(xiàn)端倪。

中國(guó)最高決策層試圖通過(guò)“中國(guó)不惹事，但也不怕事，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?tīng)奚诵睦娴目喙北響B(tài)，傳遞出“如果美國(guó)把中國(guó)當(dāng)伙伴，中國(guó)和美國(guó)就是伙伴。如果美國(guó)已把中國(guó)當(dāng)作敵人，中國(guó)會(huì)成為美國(guó)最稱(chēng)職的敵人”的強(qiáng)硬信號(hào)。

在中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞東海和南中國(guó)海島礁爭(zhēng)端發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)之后，中國(guó)海軍派出先進(jìn)戰(zhàn)艦高調(diào)與美軍合作軍演，使得中美關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，趨于緩和。

中國(guó)參加2014“環(huán)太軍演”是2013年6月中美兩國(guó)元首在美國(guó)安納伯格莊園舉行會(huì)晤時(shí)確認(rèn)的，是一個(gè)既定的安排。兩國(guó)元首對(duì)發(fā)展“平等互利、合作共贏”的中美新型軍事關(guān)系，構(gòu)建基于“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成了共識(shí)。

在觀察人士看來(lái)，中國(guó)參加“環(huán)太軍演”是習(xí)近平與奧巴馬“莊園會(huì)晤”的共識(shí)的載體，意在跳出中美軍事關(guān)系“恢復(fù)、發(fā)展、停滯”的循環(huán)怪圈。“不參加會(huì)造成制造對(duì)抗的口實(shí)，參加反而沒(méi)什么大不了的?！?/p>

“外交上針?shù)h相對(duì)，言辭激烈，動(dòng)作上則較為緩和，穩(wěn)步推進(jìn)?！避娛驴茖W(xué)院戰(zhàn)略部不愿具名的專(zhuān)家認(rèn)為，中美大國(guó)間的博弈已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，斗而不破，不會(huì)走到正面對(duì)抗與沖突的地步?？梢宰糇C的是，美國(guó)重返亞太，推行亞洲在平衡戰(zhàn)略，計(jì)劃將美國(guó)海軍60%的軍力部署在亞洲，但時(shí)至今日，動(dòng)靜不是很大。

上述人士表示，不要指望“環(huán)太軍演”刮來(lái)的中國(guó)風(fēng)，就能從根本上改善中美關(guān)系。即便是在中美兩國(guó)元首認(rèn)同的“太平洋容得下中美兩國(guó)”背景下，基于戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)的考慮，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中美之間對(duì)抗與合作共存。