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        中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策研究

        2014-06-30 10:08:54儲(chǔ)小曼
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年10期
        關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展環(huán)境保護(hù)環(huán)境

        儲(chǔ)小曼

        摘 要:治理和改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來(lái),農(nóng)村環(huán)境建設(shè)雖然取得了不少成績(jī),但也還存在諸多問(wèn)題,因此樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明就必須:轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè),宏觀指導(dǎo)環(huán)境治理;樹(shù)立整體意識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育,培育農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí);調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境;科學(xué)發(fā)展;環(huán)境保護(hù)

        中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)10-0019-02

        改革開(kāi)放以來(lái),隨著中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展,農(nóng)民收入大幅提高,生活質(zhì)量大大改善,但與此同時(shí),農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下:居民的生存環(huán)境在各種污染的危害下急劇惡化,對(duì)居民的身心健康造成極大的危害;土壤污染,農(nóng)藥化肥的施用造成環(huán)境退化,構(gòu)成食品安全威脅。在這個(gè)大環(huán)境下整個(gè)農(nóng)村環(huán)境破壞問(wèn)題日益嚴(yán)峻,更是直接阻礙中國(guó)強(qiáng)國(guó)之路的健康可持續(xù)發(fā)展。

        一、中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

        1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞

        中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題日益突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是水土流失。由于毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、過(guò)度開(kāi)墾,導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是淡水問(wèn)題突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到污染,造成地表水體富營(yíng)養(yǎng)化,地下水質(zhì)惡化。目前,全國(guó)絕大多數(shù)河流都受到不同程度的污染,致使許多農(nóng)村地區(qū)的地下水不適于飲用,從而嚴(yán)重影響到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康全面發(fā)展;三是土壤質(zhì)量下降。由于缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民對(duì)肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用不當(dāng),導(dǎo)致土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到極大破壞。

        2.城市污染轉(zhuǎn)移

        隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。在打造清潔城市、整頓市容過(guò)程中,為了降低處理成本,幾乎所有城市都不同程度地將污染廢物運(yùn)往周邊農(nóng)村拋置。而這些廢物在農(nóng)村只能進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋甚至直接露天堆放,尤其是不可降解的諸如塑料制品、廢舊電池等,給農(nóng)村帶來(lái)極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

        3.農(nóng)民生活污染

        由于農(nóng)村綜合設(shè)施不夠完善,農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱,大量生活垃圾和人畜糞便得不到善妥處理,給農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)重生活污染:一是生活垃圾鋪天蓋地。許多不易降解的塑料袋、廢舊電池、玻璃等廢棄物堆放無(wú)序,不僅影響村容整潔,更具有潛在性和長(zhǎng)期性的危害。二是農(nóng)村衛(wèi)生條件差。在中國(guó)大部分農(nóng)村,飼養(yǎng)畜禽都尚未實(shí)現(xiàn)圈養(yǎng),動(dòng)物糞便在村莊隨處可見(jiàn);三是生活污水隨意排放。由于缺乏完善的排污系統(tǒng),農(nóng)村生活污水大都就地傾倒,經(jīng)過(guò)地滲、蒸發(fā)繼而污染水源、土壤和空氣,嚴(yán)重危害人體健康。

        4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

        很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金投入有限,技術(shù)含量較低,對(duì)污染物的處理不夠,甚至直接胡亂排放,并且這些企業(yè)大多不是集中布局,造成的環(huán)境污染也是多而分散,久而久之便會(huì)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面不斷疊加和蔓延的態(tài)勢(shì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大不利影響:一是未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入地面、農(nóng)田及河流,對(duì)水源、大氣和土壤帶來(lái)嚴(yán)重污染;二是很多污染企業(yè)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,不僅大量占用農(nóng)田耕地,更加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化;三是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備污染防治資金、技術(shù)和能力,缺乏良好的污染防治措施,對(duì)“三廢”處理不達(dá)標(biāo),加之欠缺環(huán)保部門(mén)的有效監(jiān)控,這些都給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)潛在危機(jī),不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        二、立足科學(xué)發(fā)展觀,治理和改善農(nóng)村環(huán)境

        1.增強(qiáng)地方政府職能建設(shè)

        作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要責(zé)任者,地方政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理念,牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,要根據(jù)地域的不同以及發(fā)展?fàn)顩r的不同制定詳盡的環(huán)保法律體系,不斷完善和細(xì)化,做到有法可依;對(duì)環(huán)境污染預(yù)防性的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,對(duì)于違反規(guī)定的環(huán)境破壞行為應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)懲處;加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入,完善農(nóng)村基層環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系,保證各項(xiàng)政策法規(guī)能真正得以落實(shí);還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效管理,協(xié)調(diào)好環(huán)境關(guān)系中不同利益主體之間的關(guān)系;逐步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治和農(nóng)村生態(tài)建設(shè),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境走向良性循環(huán),從根本上改變地方政府在環(huán)境保護(hù)責(zé)任上的缺位,進(jìn)而改變農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重惡化的狀況。

        2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

        農(nóng)村日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題不是孤立存在的,它的成因一部分是城市污染轉(zhuǎn)移的結(jié)果,表現(xiàn)出的種種環(huán)境問(wèn)題必定會(huì)對(duì)城市生活造成不良影響;農(nóng)村環(huán)境的改善同良好的城市環(huán)境是相互支撐,相輔相成的。農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,因而必然需要城市的共同參與。要使農(nóng)村環(huán)境得到根本改善,必須樹(shù)立整體意識(shí),科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

        3.增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)

        農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民自身的生態(tài)意識(shí)息息相關(guān),因此要改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),就必須注意以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境教育。充分借助報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道,加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度和廣度,使農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及危害,從而形成約束自身環(huán)境行為的自覺(jué)性。二是增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。使村民深刻了解過(guò)度開(kāi)發(fā)利用資源,污染破壞生態(tài)環(huán)境的危害性,從而摒棄落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改變衛(wèi)生陋習(xí),擺脫陳

        舊的生活方式,使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心。

        4.加快技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾,達(dá)到既能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展又能做到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。要根本改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,就要控制耗能高、污染重的企業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能從根本上防治環(huán)境污染。其一,生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、原料、工藝的改進(jìn),降低能耗、物耗,提高效率,使企業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。其二,排污治污技術(shù)的進(jìn)步。提高投入比重,加強(qiáng)技術(shù)改造,增加環(huán)保設(shè)備,增強(qiáng)防污治污能力,大力推廣循環(huán)利用和廢物利用,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。其三,勞動(dòng)力技術(shù)的進(jìn)步。要大力培養(yǎng)引進(jìn)各類技術(shù)型人才,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高企業(yè)職工環(huán)境意識(shí)和整體素質(zhì),營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人參與的良好氛圍。endprint

        5.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

        發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),以可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為來(lái)源,以科學(xué)、合理、友好的方式有效利用資源,將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在同等重要的地位,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)融入到自然循環(huán)過(guò)程當(dāng)中,合理利用所有原料和能源,從而把農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響降到最低。要發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),就必須改變粗放式經(jīng)營(yíng)模式,節(jié)約資源能源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益;實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)副產(chǎn)品品種,合理開(kāi)發(fā)利用資源,防治農(nóng)村環(huán)境污染;運(yùn)用新技術(shù)改造并打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,幫助農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)致富奔小康。

        6.走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路

        堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,可以從根本上扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。從根本上來(lái)說(shuō),造成中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重的原因主要是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較為落后。粗放式的、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)越顯示出其危害:資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低下。在農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必由之路。

        良好的農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村步入小康社會(huì)的重要體現(xiàn),對(duì)于農(nóng)村乃至國(guó)家安全和穩(wěn)定尤為重要。妥善處理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),為中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。然而,農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的生態(tài)建設(shè)工程,需要地方政府在正確的政績(jī)觀的引導(dǎo)下科學(xué)合理地調(diào)動(dòng)村民的積極性來(lái)開(kāi)展工作,在重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí),更加重視農(nóng)村生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯 吳高君]endprint

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