沈曉棟、王鮮瑤

（浙江省經濟信息中心，浙江 杭州 310025）

2014年是浙江省深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年?；仡櫤捅容^浙江與粵蘇魯滬等沿海省市2013年經濟運行情況，分析自身不足，謀篇未來，有利于浙江省實現全面深化改革良好開局，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。

一、總量繼續(xù)保持全國領先，但與江蘇、山東的差距逐年擴大

2013年，浙江實現國內生產總值37568億元，連續(xù)20年位居全國第4位，僅次于廣東、江蘇和山東，但橫向比較看，“追兵漸進、標兵漸遠”的態(tài)勢日益凸顯。

（一）GDP增速持續(xù)5年列沿海四省末位。2013年浙江省地區(qū)生產總值增長8.2%，低于廣東（8.5%）、江蘇（9.6%）和山東（9.6%），增速已持續(xù)5年列沿海四省末位，反映金融危機的沖擊更為深入。增速的相對落后導致總量差距呈逐年擴大趨勢，與廣東、江蘇、山東的差距由2010年的20674億元、16604億元和13429億元增加至2013年的24595億元、21594億元和17116億元。值得關注的是，總量緊隨浙江之后的河南省2013年首次跨入3萬億陣營，實現地區(qū)生產總值32200億元，與浙江省的總量比值由2009年的0.84提高至0.86。

（二）人均GDP的優(yōu)勢逐年弱化。2013年浙江省人均GDP達68462元，列全國各省區(qū)第2。但值得關注的是，與江蘇（74607元）的差距進一步擴大，對山東的領先優(yōu)勢也在縮小（圖1）。分析原因，除了經濟增速相對偏慢外，常住人口的過快增長也是重要因素，近5年浙江省常住人口年均增長1.1%，而江蘇、山東僅為0.45%和0.66%。

圖1 浙江與江蘇、山東人均GDP之比（2001-2013）

二、產業(yè)轉型升級相對滯緩，結構性問題依然突出

2013年省委省政府出臺了“四換三名”、“三改一拆”等一系列轉型升級“組合拳”，取得了顯著成效，但相較于沿海省市，浙江產業(yè)結構性、素質性問題依然突出，主要表現為：

（一）工業(yè)產業(yè)層次低

2013年浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，在沿海四省一市中列第四，低于廣東（8.7%）、江蘇（11.5%）和山東（11.3%），高于上海（6.6%）。值得關注的是，浙江省工業(yè)相對低速增長態(tài)勢已維持多年，近四年年均增長10.6%，分別低于廣東、江蘇和山東1、2.9和2.3個百分點。分析原因，產業(yè)附加值低、有效投入不足是困擾浙江省工業(yè)轉型發(fā)展的“瓶頸”。

1.制造業(yè)投入持續(xù)不足。2013年浙江省制造業(yè)投資增長15.8%，較上年下降1.5個百分點，占全社會固定資產投資總額的比重為30.8%，占比低于江蘇17.4個百分點，也低于全國（33.8%）、山東（40.7%）和河南（46.8%）。由于近年來浙江省工業(yè)有效投資不足，導致工業(yè)增加值的區(qū)域差距日益擴大。特別具有警示意義的是，由于持續(xù)的高投入，河南工業(yè)增加值緊逼浙江省。2003年河南制造業(yè)投資僅是浙江省的55%，2013年達125%，與此對應，2011年河南規(guī)模以上工業(yè)增加值實現對浙江省的歷史性超越，其全部工業(yè)增加值①浙江省規(guī)上工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重在77%左右，而河南在85%左右。與浙江省的比值由2003年的68%提升至2012年的98%，2013年河南規(guī)上工業(yè)增速超出浙江省3.3個百分點，如果繼續(xù)保持目前態(tài)勢，兩三年內河南工業(yè)將全面反超浙江省。這印證了一個道理：不進則退，慢進也要退。

2.產業(yè)附加值低。利潤率是反映工業(yè)生產的附加值和質量效益的直接指標，2013年浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按利潤總額計算的主營收入利潤率僅為5.5%，低于全國（6.1%），也分別低于廣東、江蘇、山東和上海0.2、0.4、0.9和1.5個百分點（表1）。利潤率偏低反映浙江省工業(yè)總體處于產業(yè)鏈的低端、缺乏核心競爭力，難以適應當前復雜的外部環(huán)境、產能過剩和成本持續(xù)上漲的大環(huán)境。

表1 沿海四省一市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營收入利潤率比較（2009-2013）

3.勞動生產率低。勞動生產率是國際通行的、反映企業(yè)和產業(yè)效率的主要指標。2013年浙江省規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率②規(guī)上工業(yè)增加值/規(guī)上工業(yè)就業(yè)人口。僅為16.3萬元/人，約為全國的70%，江蘇的65%，山東的60%和上海的55%，僅為美國、日本的20%和25%。勞動生產率低表明當前浙江省企業(yè)設備投入不足，大量中小企業(yè)以人力替代機器，“機器換人”將是今后提高浙江省工業(yè)勞動生產率的有效手段。

表2 四省一市規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率比較（2009-2013）（萬元/人）

（二）服務業(yè)發(fā)展相對滯后

歐美發(fā)達國家經驗表明，在人均GDP跨越10000美元以后，服務業(yè)將會逐漸占據主體地位。2012年浙江省人均GDP已突破10000美元，但服務業(yè)發(fā)展在區(qū)域競爭中卻陷入了“平臺期”，突出表現為：

1.增速居四省一市末尾。自1995年至2010年，浙江省服務業(yè)增加值年均增長率在13%以上，并始終處于四省一市前列。但這一趨勢在2011年開始逆轉，至2013年，浙江省服務業(yè)增速回落至8.7%，分別低于廣東、江蘇、山東和上海1.2、1.1、0.5和0.1個百分點，居沿海四省一市末尾。

2.服務業(yè)占比提升緩慢。2013年我國三產比重首次超過二產，而浙江省三產比重為46.1%，僅比去年提高0.9個百分點，仍低于二產3個百分點。兄弟省市中，廣東三產比重比上年提高1.3個百分點，緊跟上海之后實現三產比重超過二產；江蘇、山東和上海三產比重也分別提高1.2、1.2和1.8個百分點，產業(yè)調整速度均快于浙江?。▓D2）。

圖2 2010-2013年四省一市服務業(yè)占比

3.生產性服務業(yè)③由于各省均未公布2013年生產性服務業(yè)詳細數據，我們以2012年為分析時間點。發(fā)展有待提速。國際上制造業(yè)服務化是大勢所趨。在發(fā)達國家，每1元現代制造業(yè)增加值，相應有1元以上的生產性服務業(yè)為其提供配套服務。而浙江省由于本身制造業(yè)水平相對較低，導致生產性服務業(yè)發(fā)展滯后于其他發(fā)達省市。從總量看，2012年浙江省實現生產性服務業(yè)增加值9647億元，僅為廣東的59.5%、江蘇的67.3%和山東的76.9%。從占比看，2012年浙江省生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重為61.5%，在沿海四省一市中列第3位，遠低于上海（74.8%），較2009年提高1.3個百分點，提升幅度列沿海四省一市末位（見表3）。下階段，要堅持先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動，大力發(fā)展研發(fā)設計、電子信息、軟件集成、現代物流、檢驗檢測等生產性服務業(yè)。

表3 四省一市生產性服務業(yè)占比（2009-2012）

三、投資、出口增速平穩(wěn)，結構和效益仍需優(yōu)化

2013年，浙江省三大需求增長總體穩(wěn)定，投資、消費、出口分別增長18.1%、11.8%和10.8%，在沿海四省一市中分列第4、第4和第2位。與排位的高低相比，更值得關注的是三大需求內部的結構性問題：

（一）投資的質量和效益相對偏低。一是民間投資占比偏低。2013年，浙江省民間投資增速僅為17.3%，分別低于廣東、江蘇和山東8.2、3.5和2.8個百分點，成為拖累投資增速的主要原因。民間投資占比從2012年的61.8%下降至61.4%，大大低于江蘇（68.3%）和山東（80.8%）兩省。二是投資的有效性有待加強。2013年全省投資效果系數為0.14，與江蘇（0.14）、山東（0.13）基本持平，僅為廣東的60.9%和上海的0.56%（見表4）。三是過度依賴房地產。2013年房地產開發(fā)投資占第三產業(yè)投資比重高達48.1%，遠高于全國（19.7%），也高于廣東（43.1%）、江蘇（41.7%）、山東（30.2%）三省，這說明浙江省對房地產投資的依賴度依然較高。2014年隨著房地產市場逐步回歸理性，房地產投資回落對全省面上投資平穩(wěn)增長的壓力不容忽視。

表4 四省一市固定資產投資效果系數對比（2009-2013）

（二）外貿出口抵御市場風險能力較弱。一是對美國、歐盟市場過度依賴。2013年，浙江省對美國和歐盟的出口比重為38.5%，高于廣東（25.9%）、江蘇（37.3%）、山東（31%），低于上海（42.5%），金融危機以來，美國和歐盟經濟深陷泥潭，不利于浙江省出口的穩(wěn)定增長。此外，據商務部網站公開信息不完全統計，僅2013年歐盟和美國對華發(fā)起的反傾銷、反補貼、保障措施和“美337調查”等貿易摩擦案件多達40余件，其中超過三分之一涉及浙江省企業(yè)，對浙江省出口造成較大影響。二是出口產品層次低。目前紡織服裝等傳統勞動密集型產品仍在浙江省出口占據重要地位（表5）。2013年紡織服裝出口占比為27%，遠高于江蘇（13.3%）、廣東（7.1%）和山東（16.1%）。而機電產品出口占比僅40.8%，也落后于廣東（69.1%）、江蘇（65.2%）和上海（70.4%），其中高新技術產品出口占出口總額僅5.7%，遠低于廣東（40.3%）、江蘇（38.7%）、山東（12.9%）和上海（43.7%）。

表5 2013年沿海四省一市主要出口產品占比（單位：%）

四、GDP含金量穩(wěn)居第一方陣，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小

居民收入增長是體現經濟增長質量和效益的重要標尺，是群眾觀點的最終體現，近年來，浙江省始終把百姓增收作為經濟社會發(fā)展的底線，把保持城鄉(xiāng)居民收入在全國領先位置作為主攻方向，成效顯著，突出表現為：

（一）GDP含金量居全國第4位?！吨袊洕芸纷钚掳l(fā)布的2013年“全國31個省市區(qū)GDP含金量排名”中，浙江省繼續(xù)位居第4位（表6），已持續(xù)3年位居第一方陣，表明浙江省在產業(yè)結構轉型升級和民生改善等方面取得積極成效。

表6 2009-2013年四省一市GDP含金量排名④排名信息采自于《中國經濟周刊》每年的GDP含金量統計，數字表示各省市GDP含金量在全國31個省市區(qū)當中的排名。

（二）城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)居省區(qū)首位。2013年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37851元，連續(xù)13年居全國各省區(qū)首位，分別為廣東的1.1倍、江蘇的1.2倍、山東的1.3倍；實現農村居民人均純收入16106元，連續(xù)29年居全國各省區(qū)首位，分別為廣東的1.4倍、江蘇的1.2倍、山東的1.5倍。

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2013年浙江省城鄉(xiāng)居民收入比為2.35，低于全國（3.03）、廣東（2.83）、江蘇（2.39）和山東（2.66），在全國繼續(xù)保持領先水平。究其原因，工資性收入水平和占比不斷提升是一個重要因素，2013年農村居民工資性收入8577元，分別高出江蘇和山東1305元和3450元，占比也從2010年的50.9%提升到53.3%。

“中流擊水爭朝夕，乘勢而上謀發(fā)展”。2014年是浙江省深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，在保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重提質增效，突出抓好“五水共治”、 “五措并舉”，為全面完成“十二五”規(guī)劃，干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。