吳和雨

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

新材料產(chǎn)業(yè)是上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃列為重點(diǎn)發(fā)展的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。該產(chǎn)業(yè)鏈延展性強(qiáng)，為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)促進(jìn)上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

一、新材料產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及研發(fā)挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)品更新?lián)Q代加速，行業(yè)門(mén)類(lèi)多

新材料一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料經(jīng)改進(jìn)后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料。新材料具有顯著的生命周期特征，一種新材料總是被更新的材料所替代。隨著新材料技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)相互融合趨勢(shì)的增強(qiáng)，新材料產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐不斷加快，目前主要涉及特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料這六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)門(mén)類(lèi)分布十分廣泛。

上述特征為新材料的研發(fā)帶來(lái)兩方面挑戰(zhàn)：一是研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換速度要求更高。在新材料有限的生命周期里，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化才能保持研發(fā)資金良性循環(huán)，形成可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化速度是發(fā)揮新材料技術(shù)創(chuàng)新效能的重要條件。二是研發(fā)市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性要求更高。新材料行業(yè)門(mén)類(lèi)復(fù)雜，技術(shù)涉及面廣，在選取具體新材料品種進(jìn)行研發(fā)投資時(shí)，應(yīng)細(xì)分類(lèi)別、具體分析，有針對(duì)性地明晰研發(fā)對(duì)象面臨的技術(shù)、政策、市場(chǎng)環(huán)境及發(fā)展階段，有效確保研發(fā)投資收益。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴(kuò)散，跨行應(yīng)用廣

新材料產(chǎn)業(yè)涵蓋航空航天、國(guó)防軍工、汽車(chē)、通訊、IT行業(yè)以及交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等多項(xiàng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴(kuò)散，與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，是提升新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決生產(chǎn)瓶頸的關(guān)鍵行業(yè)（表1）?！笆晃濉逼陂g，上海新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20.7%。

新材料產(chǎn)業(yè)的高延展性決定其研發(fā)需具備多層次的技術(shù)水平，從多角度研究產(chǎn)品，理清相互交叉、嵌套的技術(shù)應(yīng)用，深入挖掘產(chǎn)品的跨行業(yè)用途與性能，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力。如北京地鐵郭公莊站中央空調(diào)系統(tǒng)使用的“神舟北極”冷凍站產(chǎn)品，因采用“嫦娥三號(hào)”賴(lài)以度過(guò)酷熱月晝和極寒月夜的航空領(lǐng)域新材料，有效將自身的年均運(yùn)行效率提高了20%以上。

表1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中涉及的部分關(guān)鍵新材料

二、國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，新材料在國(guó)內(nèi)外取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加速向新材料領(lǐng)域拓展，新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個(gè)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力和國(guó)防實(shí)力的重要標(biāo)志。

（一）國(guó)內(nèi)政策環(huán)境良好，區(qū)域研發(fā)聯(lián)盟形成

我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持基本可分為三個(gè)階段：一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。2000年《關(guān)于組織實(shí)施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)公告》發(fā)布了125個(gè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，基本建立起具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新力的新材料產(chǎn)業(yè)體系。二是制定戰(zhàn)略規(guī)劃。2012年《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將新材料產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)?？萍疾糠e極扶持“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、火炬計(jì)劃等重大專(zhuān)項(xiàng)中的新材料研究課題及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

近幾年，我國(guó)新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地逐步增加，北京、上海、山東、湖南、江蘇、浙江等29個(gè)省市建立了70家左右的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，并帶動(dòng)周邊地區(qū)組成了錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域聯(lián)盟，如泛長(zhǎng)三角新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、環(huán)渤海灣半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、珠三角多元新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

（二）國(guó)外研究進(jìn)程領(lǐng)先，國(guó)防戰(zhàn)略地位凸顯

美國(guó)、日本、德國(guó)及歐盟國(guó)家既是新材料研發(fā)的領(lǐng)跑者，又是生產(chǎn)和使用新材料的主要國(guó)家，新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)起步早、發(fā)展快，尤其是納米技術(shù)等先進(jìn)材料制造具有突出的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，研發(fā)投入規(guī)模逐年擴(kuò)大。2012年，美國(guó)曾計(jì)劃投入21.3億美元用于納米材料研發(fā)，涉及太陽(yáng)能收集和轉(zhuǎn)換納米技術(shù)、可持續(xù)納米制造和納米電子等多個(gè)領(lǐng)域。

各國(guó)新材料研發(fā)范圍多集中在信息材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、航空航天材料、生態(tài)環(huán)境材料、納米材料和超導(dǎo)材料等領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)向高性能、低成本、綠色化方向的發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，各國(guó)均將國(guó)防科技建設(shè)領(lǐng)域的新材料研發(fā)列為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略化研發(fā)地位穩(wěn)固。此外，以杜邦、道康寧、巴斯夫、TDK、信越為代表的大型跨國(guó)集團(tuán)已結(jié)成戰(zhàn)略研發(fā)同盟，世界新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出國(guó)際化合作趨勢(shì)。

三、上海新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，上海新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要集中在制造業(yè)部分。2012年，全市新材料制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1707.82億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量的22.5%，僅次于高端裝備和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新材料制造業(yè)研發(fā)投入達(dá)39.05億元，占上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的24.9%，投入強(qiáng)度達(dá)2.29%，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中位居第三（圖1）。上海新材料產(chǎn)業(yè)已形成重點(diǎn)突出、布局有序的研發(fā)模式。

圖1 上海七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入及投入強(qiáng)度比較

（一）研發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)突出，龍頭企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先

2012年，上海新材料制造業(yè)研發(fā)主要涉及先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料和新型功能材料三大領(lǐng)域，研發(fā)經(jīng)費(fèi)集中在先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料中的高品質(zhì)金屬材料加工、高性能復(fù)合材料中的其他高性能復(fù)合材料兩大行業(yè)，與上?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域基本保持一致（圖2）。其中，高品質(zhì)金屬材料加工制造中的鋼壓延加工、其他高性能復(fù)合材料制造中的初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造的R&D投入經(jīng)費(fèi)規(guī)模較大，分別為24.83億元和2億元，占全市新材料制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的63.5%和5.1%，這部分研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于寶鋼集團(tuán)、上海氯堿化工開(kāi)展的高性能鋼產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。寶鋼集團(tuán)、上海氯堿化工公司憑借資金支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和資本運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，在全市鋼材、化工材料研發(fā)領(lǐng)域，多年來(lái)保持著領(lǐng)先地位。

圖2 上海新材料制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主要行業(yè)

（二）內(nèi)資企業(yè)投入居首，積極拓展研發(fā)方向

開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的新材料制造業(yè)企業(yè)中，七成以上大型制造業(yè)企業(yè)屬于內(nèi)資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占新材料制造業(yè)企業(yè)總量的66.7%，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)33.02億元，占新材料制造業(yè)總量的84.6%，研發(fā)投入規(guī)模處于主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)高于外資企業(yè)的4.15億元及港澳臺(tái)資企業(yè)的1.88億元。從研發(fā)投入領(lǐng)域看，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)研發(fā)多集中在新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)域，而內(nèi)資企業(yè)在開(kāi)展以上領(lǐng)域研發(fā)的基礎(chǔ)上，還積極參與了高性能復(fù)合材料的研發(fā)，投入2.4億元，占高性能復(fù)合材料研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量的95.4%，內(nèi)資企業(yè)在新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)廣度與研發(fā)層次方面有了進(jìn)一步的拓展。

（三）產(chǎn)業(yè)基地分工發(fā)展，形成特色集聚趨勢(shì)

隨著新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，上海各區(qū)縣結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，已形成“2+4+N”的新材料基地層次化發(fā)展格局。兩個(gè)核心基地是以寶山區(qū)精品鋼為主的新型金屬材料核心基地和以金山及上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)為主的石化及精細(xì)化工核心基地。四個(gè)擴(kuò)展區(qū)為青浦、嘉定、閔行、奉賢，包括青浦區(qū)的高性能改性塑料與新型紡織材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，嘉定區(qū)的稀土材料產(chǎn)業(yè)化基地、無(wú)機(jī)非金屬新材料、汽車(chē)新材料及其零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)，閔行區(qū)的先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)和奉賢區(qū)的復(fù)合材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。此外，浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥材料、功能膜及其基膜產(chǎn)業(yè)區(qū)，松江區(qū)的半導(dǎo)體材料等多個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)協(xié)同發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)在全市各區(qū)縣間形成了特色集聚、錯(cuò)位發(fā)展的趨勢(shì)。

（四）研發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，部分取得重大進(jìn)展

2012年，上海積極推進(jìn)新材料項(xiàng)目投資落地。其中，浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)投資推進(jìn)大會(huì)共簽約項(xiàng)目45個(gè)，包括上海普羅新能源有限公司2期項(xiàng)目、上海昀豐新能源科技有限公司LED項(xiàng)目等技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資超過(guò)300億元。同時(shí)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目取得了新突破。如上海石化碳纖維產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)已達(dá)T300級(jí)水平，寶鋼順利完成首套國(guó)產(chǎn)核電用690U形管安裝，華峰鋁業(yè)股份有限公司2期項(xiàng)目年產(chǎn)完成5萬(wàn)噸空調(diào)用鋁合金復(fù)合材料制造。

（五）研發(fā)機(jī)構(gòu)資源豐富，產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)

上海豐富的研發(fā)資源已成為新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)的有效助推器。2012年，上海擁有以新材料研發(fā)為主的7家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和10家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全市從事新材料研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)近110家，研發(fā)領(lǐng)域涵蓋新型聚合物、新型無(wú)機(jī)非金屬材料以及復(fù)合材料等多項(xiàng)領(lǐng)域。研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的加強(qiáng)，有效推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。如上海硅酸鹽研究所與國(guó)家電網(wǎng)上海市電力公司合作，在大容量鈉硫儲(chǔ)能電池研制方面獲得重要突破，成功研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的容量為650Ah的鈉硫儲(chǔ)能單體電池，使我國(guó)成為繼日本之后世界上第二個(gè)掌握大容量鈉硫單體電池核心技術(shù)的國(guó)家。

四、上海新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

上海得益于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技資源密集、綜合實(shí)力領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)，新材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術(shù)水平在全國(guó)一直處于領(lǐng)先地位。但是，部分關(guān)鍵新材料的保障能力還不足，項(xiàng)目的長(zhǎng)期培育及管理工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式還有待進(jìn)一步完善。據(jù)此提出以下建議：

（一）把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，有效對(duì)接民用需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在保障新材料產(chǎn)品市場(chǎng)需求的同時(shí)，也要求其保持與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，抓緊推進(jìn)制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新材料的重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，提升支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵新材料產(chǎn)品自給率。根據(jù)上?！笆濉币?guī)劃，到2015年，上海支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃完成600億元，占新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的三成以上。在提升產(chǎn)業(yè)效能的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分分析市場(chǎng)形勢(shì)，做好相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，在為航空、航天、核電等國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供配套新材料的基礎(chǔ)上，加大對(duì)民用需求的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，鞏固上海在新材料領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位。

（二）堅(jiān)持“高品質(zhì)、高端化”發(fā)展路線(xiàn)，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

立足上海精品鋼材、石化精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持以寶鋼等集團(tuán)公司為代表的本土品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“高品質(zhì)、高端化”生產(chǎn)路線(xiàn)，增加高品質(zhì)特殊鋼、高溫合金、高性能工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的研發(fā)投入。進(jìn)一步完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制。通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合開(kāi)發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與新材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

（三）加大政府規(guī)劃引導(dǎo)與政策激勵(lì)力度，推進(jìn)關(guān)鍵材料研發(fā)

現(xiàn)階段，部分涉及關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新材料因技術(shù)含量高、研發(fā)周期長(zhǎng)，長(zhǎng)期過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口。在堅(jiān)持以市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向的基礎(chǔ)上，上海應(yīng)發(fā)揮自身市場(chǎng)、技術(shù)、人才等要素優(yōu)勢(shì)，加大統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導(dǎo)，整合新材料產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵性材料研發(fā)力量，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。通過(guò)搭建跨行業(yè)技術(shù)研發(fā)交流平臺(tái)，逐步充實(shí)生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)、材料性能檢測(cè)等試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升關(guān)鍵性新材料的產(chǎn)量、性能與質(zhì)量，增強(qiáng)關(guān)鍵性新材料的綜合保障能力，從而打造更加合理的新材料產(chǎn)業(yè)鏈及多種形式的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，引進(jìn)復(fù)合型人才

加快發(fā)展為汽車(chē)、電站、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)配套的關(guān)鍵材料，完善其品種規(guī)格，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高性能、低污染方向升級(jí)，同時(shí)提高新材料制造的能源利用效率，降低污染物排放。按照“聚焦重點(diǎn)、形成規(guī)模、突破瓶頸、搶占高端”的總體要求，結(jié)合科技研發(fā)重大專(zhuān)項(xiàng)需求，加大對(duì)綜合素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)，具有跨學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才的吸收、引進(jìn)力度，包括負(fù)責(zé)新技術(shù)成果的工程轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的工程技術(shù)人員和實(shí)施新工藝技術(shù)應(yīng)用操作的技能人員。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高層次人才儲(chǔ)備體系，是加快推進(jìn)上海新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要保障。