清明已過,端午未至,在這兩個(gè)與死亡有關(guān)的節(jié)日前后,幾位官員選擇了效仿兩千年前的屈原——雖然他們彼此的初衷不同。
4月4日,重慶“打黑英雄”周渝,被發(fā)現(xiàn)在一家賓館內(nèi)死亡,當(dāng)?shù)鼐秸J(rèn)定為自殺。4月8日,國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)徐業(yè)安在辦公室內(nèi)自殺離世。一天后,浙江奉化倒塌居民樓所屬的街道城建辦公室副主任何高波自縊身亡。
大小官員,前赴后繼,儼然掀起一股“流行性自殺潮”。
原因不明,壓力可知
通過對(duì)媒體公開報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì),去年以來,已有54名各級(jí)官員非正常死亡。按照官方公布的信息,其中23人是自殺身亡,占總數(shù)四成有余。如果將時(shí)間區(qū)間擴(kuò)展到近十年內(nèi),則有百余名官員自殺,其中省部級(jí)官員8人,廳級(jí)官員22人,處級(jí)官員30人,處級(jí)以下官員52人。這是見諸媒體的一部分,相關(guān)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚缺乏,有多少基層官員默默而終不得而知。
考慮到龐大的中國(guó)黨政機(jī)關(guān)工作人員人數(shù),似乎官員自殺率并不算高,只不過如今信息傳播得更快更廣,才使得我們感受到了“頻繁”。然而,官員自殺人數(shù)逐年增多,從2003年媒體公開報(bào)道的4人,到2012年的21人,2013年的19人,官員級(jí)別也是越來越高,問題日趨嚴(yán)重恐怕是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在這些自殺的官員當(dāng)中,除了一小半人有明確具體的自殺原因,例如畏罪、欠債、夫妻不睦等之外,其余則大多真相模糊。當(dāng)然,也并非全無端倪。
“身體不好,工作壓力大,不想活了?!?/p>
“總覺得休息不好,到廣州工作后自感壓力大,在家中有時(shí)獨(dú)自哭泣?!?/p>
“失眠并呈現(xiàn)抑郁癥狀,長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,自感工作壓力過大?!?/p>
從上述的遺書、家人回憶和官方解釋中可以看出,自殺官員中不少由于工作壓力過大,產(chǎn)生抑郁癥或類似狀況。2014年1月4日,中鐵股份有限公司原總裁白中仁在家中意外逝世,死因至今尚未公開,疑為跳樓自殺,家屬也稱其患有抑郁癥。
《人民論壇》雜志曾針對(duì)全國(guó)100多名官員的心理健康問題進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有80%以上的官員特別是基層官員存在較大的心理壓力,具體表現(xiàn)為心理不平衡、心理疲勞或心理壓抑等方面。其中六成受調(diào)查者認(rèn)為,官員的壓力源自“官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力”,并由此導(dǎo)致少數(shù)干部因心理負(fù)擔(dān)過重而出現(xiàn)焦慮、抑郁等問題,甚至有些精神崩潰。
“在一些民主氛圍不濃、法治不彰、潛規(guī)則盛行的地方官場(chǎng),不少官員過得誠(chéng)惶誠(chéng)恐,生怕工作出現(xiàn)什么閃失,被領(lǐng)導(dǎo)斥責(zé)、被同事抓把柄、被組織‘涼拌’。”一名在省級(jí)機(jī)關(guān)供職的處級(jí)官員說道,“有的官員與上司之間形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系,把大量心思用在取悅領(lǐng)導(dǎo)上面,身心俱疲?!?/p>
這也是為什么官員自殺現(xiàn)象大多出現(xiàn)在地方黨委政府、公檢法系統(tǒng)、信訪、國(guó)土資源、交通、衛(wèi)生等部門,而沒有一人是在團(tuán)委、婦聯(lián)等權(quán)責(zé)較輕的部門工作。
反腐大勢(shì)
雖然多名紀(jì)檢系統(tǒng)官員表示“反腐不是導(dǎo)致官員自殺的主因,官員在被查處前畏罪自殺的非常少”,但公眾輿論還是很難將近期頻發(fā)的官員自殺案件與“習(xí)式反腐”分割開來。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出:“對(duì)官員自殺事件,很多人會(huì)不自覺地將其與腐敗、失職等因素聯(lián)系起來,甚至覺得‘官員一死了事,遮掩了太多內(nèi)幕’?!?/p>
《彭博商業(yè)周刊》則更為直白,該雜志一篇題為《政府強(qiáng)力反腐之下,官員選擇自殺》的文章寫道:“抑郁癥不可能是導(dǎo)致政府官員結(jié)束生命的唯一原因,我們有理由懷疑這與國(guó)家主席習(xí)近平正在進(jìn)行的反腐活動(dòng)有關(guān)。……去年,中國(guó)有18.2萬名官員因腐敗問題受到調(diào)查或懲處,官方媒體已將其定性為一場(chǎng)除殘去穢的勝利。毫無疑問,反腐行動(dòng)給太多中國(guó)官員帶來了巨大壓力。”
在徐業(yè)安自殺之前,國(guó)家信訪局原黨組成員、副局長(zhǎng)許杰,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查,徐的心理狀態(tài)很難不受到哪怕是間接的負(fù)面影響。
湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群表示,在反腐大環(huán)境之下,無論治不治到自己頭上,官員們普遍精神高度緊張。2009年,他曾親歷一名熟識(shí)的縣級(jí)市副市長(zhǎng)的自殺。“該副市長(zhǎng)因想當(dāng)市長(zhǎng)而搞了一些非組織活動(dòng),見有上級(jí)紀(jì)委的人來市里調(diào)查,他堅(jiān)信是自己的問題敗露了,最終精神崩潰,采取極端手段?!睋?jù)事后了解,上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)根本就沒有注意到他的問題。
除了確實(shí)問心有愧,官員們的緊張情緒還來源于反腐運(yùn)動(dòng)的“恐怖性”。當(dāng)前的中國(guó)式反腐,是執(zhí)政黨的反腐而非國(guó)家的反腐。中紀(jì)委是主導(dǎo)掌控的“主角”,公檢法系統(tǒng)是起輔助作用的“配角”,辯護(hù)律師、犯罪嫌疑人更是排在后面談不上平等。這種“黨治”而非“法治”的反腐模式,難以保障程序正義,很難讓腐敗官員對(duì)司法公正產(chǎn)生信心,這直接影響到了他們?cè)谡{(diào)查過程中的行為選擇。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定,一旦犯罪嫌疑人、被告人死亡,則不追究刑事責(zé)任,已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪。臺(tái)灣“中央社”認(rèn)為,大陸法律為一些涉嫌腐敗的官員創(chuàng)造了“制度機(jī)會(huì)”,自殺不僅可以避免被調(diào)查勾銷問題,還可保住貪污受賄所得,成為一種“犧牲小我,保全大局”的有效模式。而由于潛規(guī)則和集體腐敗的存在,利益鏈條上的其他成員通常會(huì)照顧“犧牲者的妻小”。
例如湖北省赤壁市政府辦公室副主任、赤壁城投公司總經(jīng)理肖太禮,自殺后其家人得到72萬元補(bǔ)償款,兒子肖心龍還獲得參加事業(yè)單位招聘考試的名額。這些做法都在客觀上增加了涉嫌腐敗官員自殺的可能性。
洪洞縣里無好人?
“自殺也是一種‘好現(xiàn)象’,這叫‘自我淘汰’。比有些貪污受賄、無惡不作卻堂而皇之地活著的官員要強(qiáng)!做人起碼要有羞恥感!要知道謝罪!”在此次官員自殺潮涌來之時(shí),網(wǎng)友“魂欲”的評(píng)論代表了不少民眾的態(tài)度。
中評(píng)社、《南華早報(bào)》等港媒注意到:同樣是官員自殺,內(nèi)地和香港的民眾的關(guān)注點(diǎn)卻不一樣。內(nèi)地民眾面對(duì)官員自殺,多半是一種慣性思維,認(rèn)為是因?yàn)樨澪鄹瘮 奥冻隽笋R腳”。清清白白地做官,就不會(huì)無緣無故自殺。
我們姑且不論清官和貪官哪個(gè)更難當(dāng),一個(gè)“不問調(diào)查,國(guó)人皆曰可殺”的為官環(huán)境,恐怕也會(huì)讓官員們覺得前途一片黑暗,喪失繼續(xù)走下去的勇氣。
按照一般的邏輯,一個(gè)人的非正常死亡,必須經(jīng)過警方調(diào)查才有可能確定真正的原因。如果最后純粹是個(gè)人原因,公眾也應(yīng)當(dāng)尊重逝者。但現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)這個(gè)非正常死亡的人是官員時(shí),老百姓就往往會(huì)聯(lián)想到“貪污腐敗”“徇私枉法”。
例如因居民樓坍塌而自殺的官員何高波,雖然是當(dāng)?shù)亟值莱墙ㄞk公室副主任,卻在垮樓建設(shè)之時(shí)尚未轉(zhuǎn)業(yè)。雖然后續(xù)安全鑒定問題他是難辭其咎,而且“按照過往的邏輯,這種死人的事故一定要有人出來承擔(dān)責(zé)任”,但將千鈞重?fù)?dān)壓在一個(gè)人頭上,確實(shí)是在把他往絕路上逼。從市領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)到中央領(lǐng)導(dǎo),都數(shù)度對(duì)此問題進(jìn)行批示,公眾輿論更是不停追責(zé),最前線干部的心理壓力可想而知。
但是,對(duì)何高波心理健康的關(guān)懷,到他死后才被提出來。