食品安全問(wèn)題是國(guó)計(jì)民生的重中之重，當(dāng)下更是牽涉諸多領(lǐng)域和部門(mén)，而保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基本手段，因而食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系的建設(shè)顯得尤為重要。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是以企業(yè)對(duì)食品安全事故受害人依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)志，專門(mén)針對(duì)食品領(lǐng)域，為解決食品安全問(wèn)題而推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)該產(chǎn)品，不但可以發(fā)揮保險(xiǎn)在社會(huì)管理中“穩(wěn)定器”和“促進(jìn)器”作用，還能通過(guò)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)用現(xiàn)代科技等手段整體提升食品行業(yè)安全管理水平。

總體說(shuō)來(lái)，該險(xiǎn)種可以通過(guò)以下方式參與食品安全行業(yè)管理—

一是通過(guò)第三方監(jiān)督機(jī)制提高安全管理水平。開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，除發(fā)揮事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用外，更重要的是利用保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)合同約束及保險(xiǎn)公司日常監(jiān)督檢查，防范事故發(fā)生，提高食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平；

二是通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，來(lái)提高防災(zāi)防損技術(shù)的積極性，開(kāi)發(fā)新型食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提升安全管理技術(shù)水平，降低事故發(fā)生概率；

三是通過(guò)費(fèi)率和承保條件，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高企業(yè)食品安全管理的積極性；

四是通過(guò)信息公開(kāi)，提升食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；

五是為食品安全事故的受害者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，緩解社會(huì)矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，及時(shí)、有效地提供補(bǔ)償，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，減輕食品企業(yè)和政府壓力，避免因企業(yè)無(wú)力賠償而造成消費(fèi)者索賠權(quán)益喪失的情況。

目前，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)在食品安全領(lǐng)域進(jìn)行了初步探索，但由于法律基礎(chǔ)缺失、企業(yè)主動(dòng)投保意識(shí)不強(qiáng)、配套機(jī)制不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展比較緩慢，投保率很低。

因此，我們需要借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國(guó)食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。筆者提出以下建議——

首先，要研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

建議以食品安全法修訂為契機(jī)，在食品安全法中明確“國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”等內(nèi)容，通過(guò)完善法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理體系。具體辦法可由國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制訂。

其次，多方聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，在有條件、有需求、有抓手的行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)先行試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大范圍。

第三，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)給予政策支持。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大，為了切實(shí)保障各方權(quán)益，建議請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究給予相關(guān)政策支持，為投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種的營(yíng)業(yè)稅等有關(guān)稅收實(shí)行減免，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，為食品行業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者宋怡青、聶歐采訪整理）