界定影子銀行

（《財經(jīng)》2014年第3期“定義影子銀行”）

近來，我們一直在討論如何監(jiān)管影子銀行，但對影子銀行的概念卻相對模糊。本文提出在監(jiān)管之前，先要界定什么是影子銀行。對于中國金融監(jiān)管當(dāng)局來說，將影子銀行納入監(jiān)測監(jiān)管體系遇到的首要難題，便是如何科學(xué)合理地界定其邊界和范圍，統(tǒng)計和評估其規(guī)模與影響。

近年來出現(xiàn)的各種非金融機構(gòu)給市場經(jīng)濟帶來了活力，同時也存在不同程度的風(fēng)險。而日前傳得沸沸揚揚的“國辦107號文”的出臺，可以很好地規(guī)避風(fēng)險，理順市場，有利于保護(hù)合規(guī)企業(yè)的正常發(fā)展。但從內(nèi)容上看，“國辦107號文”僅是綱領(lǐng)性的文件，還缺乏具體的操作細(xì)則。

期待土改政策破冰

（《財經(jīng)》2014年第3期“法困土改”）

新年剛過，國土資源部已經(jīng)開始部署落實“土地改革”具體工作，其中包括備受市場關(guān)注的“農(nóng)地入市”指導(dǎo)意見。如今，集體土地如何入市，如何實現(xiàn)“同地同權(quán)”，同樣有諸多難題待解，其間并無捷徑，唯有在實踐中摸索。從這個意義上說，破除禁錮改革的種種法律障礙，進(jìn)一步激發(fā)改革活力，已屬當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)悉，2014年“新土改”系列政策有望“破冰”，除了繼續(xù)推進(jìn)全國土地確權(quán)工作，相關(guān)部門或?qū)⒚芗瞥鲆幌盗小靶峦粮摹闭叽胧ㄐ抻喓蟮摹锻恋毓芾矸ā泛汀掇r(nóng)村集體土地征收補償條例》等。值得期待的是，1月11日的“2014年全國國土資源工作會”上，國土部已經(jīng)明確要“修法立法”，發(fā)揮法律法規(guī)對改革的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

“以房養(yǎng)老”有待接受檢驗

（《財經(jīng)》2014年第3期“‘以房養(yǎng)老’重起步”）

早在2007年，“養(yǎng)老房屋銀行”業(yè)務(wù)就在北京推出，但由于老人對這種模式信任度較低，業(yè)務(wù)沒做起來。

事實上，“以房養(yǎng)老”是一種帶有社會福利性質(zhì)的產(chǎn)品，其能否在內(nèi)地推廣和落實，首先要從社會保障、服務(wù)老年人的角度出發(fā)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計；其次要接受市場檢驗。從香港2011年推廣“安老按揭試驗計劃”的經(jīng)驗看，香港正是遵循了這一原則，才令反向抵押養(yǎng)老保險得以順利落實和推廣。