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        如何化解東道國的敵意

        2014-06-28 00:00:00JonathanWoetzelFraserThompson張如琪
        財經(jīng) 2014年4期

        中國企業(yè)對全球資源供給的重要性在不斷增強。2008年中國在全球金屬礦業(yè)產(chǎn)量的份額從1989年的5%增長到了近15%,許多中國公司已經(jīng)開始進軍海外。截至2010年,共有75家中國企業(yè)完成了218起對外國礦業(yè)公司的并購交易。

        但是,在世界范圍內(nèi),資源企業(yè)也面臨著日益嚴峻的運營風險。石油、天然氣、礦業(yè)企業(yè)往往需要處理與所在地政府之間的緊張關(guān)系。因為政府可能面臨來自民眾的壓力,要求從業(yè)者提高上繳的利潤;企業(yè)則往往不確定政府是否會撤銷其執(zhí)照或重議合約。

        除此之外,以下因素加劇了企業(yè)的運營風險。

        首先,處于高位且劇烈波動的資源價格,使得資源擁有國更擔心被開采公司“欺騙”,因此更可能要求重談合同。自2000年資源價格一路飆漲以來,由于爭議而提請的仲裁一路攀升。

        其次,全球已探明的礦產(chǎn)和石油/天然氣蘊藏國中,近一半并非OECD國家或OPEC會員國。未來,資源投資需求大部分會流向“邊緣經(jīng)濟體”(frontier economies),這些地區(qū)由于地質(zhì)因素、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱或是政局動蕩,勢必導致企業(yè)運營成本增加。

        第三,許多資源豐富國很小,開采項目卻非常龐大。例如幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦項目,預計投產(chǎn)后的營收將超過該國目前年均GDP的130%。這意味著開采公司將承受來自四面八方的關(guān)注和詳細審查。民眾也期望能從中分得一杯羹——除了開采公司繳納的稅收,也包括其所創(chuàng)造的就業(yè)機會。

        中國資源企業(yè)的海外擴張正面臨著類似問題。比如,一些輿論批評中國的“不干預”理念,即以不要求政治與經(jīng)濟改革換取投資許可,因此沒有為當?shù)孛癖妿砜梢姷暮锰?。勞動力是另一大爭議因素。近年來到非洲打工的中國人超過100萬,引發(fā)了當?shù)孛癖娍棺h。

        到目前為止,中國企業(yè)在取得一線資產(chǎn)方面屢屢失手。若它們能從更全面的角度處理當?shù)亻_發(fā)議題,就能從根本上重構(gòu)全球資源業(yè)的競爭版圖。為此,它們必須像其他地區(qū)的開采公司那樣重新定位公司使命,從單純的開采資源升華為與當?shù)卣⒄嬲幕锇殛P(guān)系。

        我們的研究顯示,要實現(xiàn)這一目標,企業(yè)需妥善處理三大當務(wù)之急。

        首先,企業(yè)必須加深對東道國的認知。除了該國的政治制度與經(jīng)濟趨勢的基本分析之外,該國的歷史和文化特性也必須考量,同時也要評估該國財政對資源行業(yè)的依賴性,以及相關(guān)競爭性因素,例如,該國在特定資源的全球成本曲線上的位置及對全球供給的重要性。

        第二,企業(yè)必須審慎評估自身對東道國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,并衡量自己的績效是否達到各利益相關(guān)方的期望。我們發(fā)現(xiàn),企業(yè)的績效通常難以達到利益相關(guān)方的期望。例如,有的公司在環(huán)境管理相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢特別突出,但在基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)造就業(yè)機會方面卻乏善可陳,后兩者恰恰是東道國最重視的兩個領(lǐng)域。

        最后,資源企業(yè)的上述舉措都應(yīng)當被視作與東道國構(gòu)建良好關(guān)系的一部分,這些工作應(yīng)貫穿整個開采項目始終,往往延續(xù)數(shù)十年。其中有幾個核心指導原則,包括審慎考慮合同。有些合同有利于企業(yè)的短期效益,但事后當?shù)卣赡軙院贤瑮l款有欠公允為由,要求重談。因此企業(yè)必須一開始就向當?shù)卣宄f明項目對于就業(yè)、出口和財政收入的短期與中期貢獻。

        企業(yè)亦可以在某些特殊領(lǐng)域做出重要貢獻。如加強與政府合作促進所在地發(fā)展——在所在地采購商品與服務(wù)、為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會。許多開采公司正引領(lǐng)著當?shù)氐陌l(fā)展,例如必和必拓從2009年開始與智利政府合作,計劃于2020年前培養(yǎng)250個“世界級”本地供應(yīng)商。該公司派遣自己的員工到供應(yīng)商工作以分享技能,并支付他們第一年的薪水。智利能在短短十年間將礦產(chǎn)資源的出口和進口比例從7%提升到50%,必和必拓的這項計劃功不可沒。再如2011年英美資源集團推出“自立計劃”(Zimele program),共投資1.25億美元資助南非弱勢國家,主要是加強當?shù)夭少徍蛣?chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會,以及降低環(huán)境風險等。

        一旦與東道國建立起共生關(guān)系,致力于該國長期發(fā)展、了解其優(yōu)先需求,投資國企業(yè)便更能充分捕捉東道國的潛在商機。

        作者均供職于麥肯錫全球研究院

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