1月22日，像流沙畫一樣瞬息萬變的敘利亞和平談判終于定格在日內(nèi)瓦湖東岸的瑞士小城蒙特勒。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)近三年、已經(jīng)造成至少13萬人喪生之后，阿薩德政府首次與反對派面對面談判，尋找政治和解的方法。

本次談判是聯(lián)合國繼2012年的日內(nèi)瓦會議后，第二次舉辦敘利亞問題國際會議。根據(jù)聯(lián)合國秘書長潘基文的表述，聯(lián)合國一共向30多個國家及阿拉伯聯(lián)盟、歐盟和伊斯蘭合作組織的代表發(fā)出了邀請。由于會前的激烈博弈，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的什葉派盟友伊朗最終未能獲邀出席。

2012年6月30日，在前任聯(lián)合國敘利亞問題特使科菲·安南的調(diào)解下，包括俄羅斯、美國、中國、法國、英國等十個國家及歐盟在內(nèi)的代表在日內(nèi)瓦舉行會議，發(fā)表了關(guān)于解決敘利亞問題的公報。公報稱，與會各方同意在敘利亞成立一個包括敘利亞政府及反對派代表的廣泛的過渡政府。

事實證明，讓內(nèi)戰(zhàn)雙方坐在一起展開對話已是舉步維艱，達(dá)成日內(nèi)瓦公報設(shè)定的目標(biāo)就更遙不可期。1月22日前的最后四天，對立雙方的爭議達(dá)到白熱化，幾乎讓會議擱淺。

歐盟駐敘利亞前大使、卡耐基和平基金會歐洲中心（Carnegie Europe）訪問學(xué)者皮耶里尼（Marc Pierini）1月20日對《財經(jīng)》記者說：“會議開始前兩天還不確定會議能否順利召開，能按時開會看起來已經(jīng)是一種成績；阿薩德政權(quán)和反對派的分歧如此巨大，如果會議能順利召開，能讓他們自由表達(dá)意見就是最好的情況。我們最不想看到的結(jié)果是：會開了一半，有人憤然離場。”

會前96小時

會前遲遲無法確定的一個問題是誰將出席本次和談。敘利亞反對派成分復(fù)雜，既包括最開始揭竿而起的民兵組織、前來支援的外國戰(zhàn)士，也混雜了眾多的伊斯蘭極端組織。最大的反對派團體敘利亞國家聯(lián)盟（Syria National Coalition）直到1月18日才通過投票，以58票贊成、14票反對、3票棄權(quán)的結(jié)果決定接受邀請參加會議。

分析認(rèn)為，反對派不愿意參加和談主要是因為目前內(nèi)部分裂、對會談成果不抱希望，同時也擔(dān)心與阿薩德談判會顯得是在對政府軍妥協(xié)，從而喪失在其他反對派團體中的威信。不過，由于恐怖主義蔓延，美國已經(jīng)暫停了對反對派的非軍事援助，要想重新獲得支持，反對派只能出席會議。

就在收到敘利亞反對派答復(fù)的第二天，潘基文突然宣布已向伊朗發(fā)出邀請。這一舉動立即引爆了地雷，敘利亞國家聯(lián)盟通過Twitter威脅說，如果伊朗參與他們將退出談判。法國和沙特也表示不歡迎伊朗與會。美國國務(wù)院新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki） 在1月19日說，伊朗若不能公開接受日內(nèi)瓦公報的條款，發(fā)出的邀請必須收回。

位于華盛頓特區(qū)的智庫保衛(wèi)民主基金會敘利亞問題專家巴德蘭（Tony Badran）對《財經(jīng)》記者分析說，從包括國務(wù)卿克里在內(nèi)的美國官員早前的表述看來，美國原本并不排斥伊朗參與，只是聯(lián)合國的突然決定有可能導(dǎo)致敘利亞反對派和沙特退出會議，美國在會議可能分崩離析的威脅下做了妥協(xié)。

讓外界略感吃驚的是，潘基文在發(fā)出邀請僅一天后宣布邀請作廢。聯(lián)合國新聞發(fā)言人對外解釋說，伊朗曾私下向潘基文保證遵守聯(lián)合國提出的條件，不過邀請發(fā)出后，伊朗官員又公開表示不接受任何參會的附加條件，因此聯(lián)合國決定取消剛剛發(fā)出的邀請函。

對此，伊朗外長扎里夫表示潘基文是在壓力下收回邀請的，這個舉動很“可悲”，好在伊朗對參加和談沒什么興趣。俄羅斯外長拉夫羅夫則表示，聯(lián)合國的決定“顯然是一個錯誤”，不過“還不至于造成災(zāi)難性的結(jié)果”。

在只持續(xù)了24小時的伊朗插曲后，海灣國家卡塔爾拋出了一份由一名自稱“凱撒”的軍隊攝影師拍攝的圖片集，記錄了1.1萬名俘虜在阿薩德政權(quán)的監(jiān)獄里被處決的血腥場景。敘利亞信息部發(fā)言人通過BBC提出質(zhì)疑：卡塔爾作為反對派的支持者發(fā)表這份報道的動機值得懷疑，況且也難以證明這些所謂的證據(jù)記錄的是發(fā)生在敘利亞的事情。

不過圖片集毫無懸念地得到了歐美國家的積極呼應(yīng)。美國國務(wù)院新聞發(fā)言人哈爾夫（Marie Harf）表示，“敘利亞的情況太可怕了……我們必須開始政治過渡，清除阿薩德政權(quán)?！庇忾L黑格也附和：“這樣的證據(jù)我看得太多了……制造罪行的人必須為此負(fù)責(zé)?！痹诜蟹袚P揚的輿論造勢中，與會各方陸續(xù)抵達(dá)了蒙特勒。

平行的立場

雖然輿論制造了足夠多的煙幕彈，各方對會談的結(jié)果其實早已心中有數(shù)。時至今日，內(nèi)戰(zhàn)雙方仍然勢均力敵：庫爾德人居住的敘利亞東部，幾乎已經(jīng)不在政府軍的控制之中；而西部沿海地區(qū)，主要居住的是追隨阿薩德的阿拉維派穆斯林，因而被政府軍牢牢控制著；政府軍和反對派在南部和北部的大城市實力相當(dāng)，中部的交通要道則是目前爭奪的焦點。

曾擔(dān)任敘利亞外交部新聞發(fā)言人的馬克迪希（Jihad Makdissi）這樣表述雙方參會的心態(tài)：和談從一開始就是個大家都討厭的努力，但是敘利亞戰(zhàn)爭無休無止，無奈之下不得不去嘗試一個可以遵循的程序，“最開始也許只是小范圍的停戰(zhàn)，但通過停戰(zhàn)能發(fā)現(xiàn)問題所在，才能進(jìn)行改進(jìn)”。

會談前雙方就各執(zhí)一詞。敘利亞外長穆阿利姆在回復(fù)潘基文的邀請時表示：“雖然我們接受邀請，但并不同意邀請函里所列的某些條款，因為它們與敘利亞的政治立場和法律沖突?！睌⒗麃唶衣?lián)盟的新聞發(fā)言人則在投票后說，按照我們的理解，這次會議的目的是為了建立一個擁有執(zhí)行權(quán)的過渡政府，這個政府和阿薩德以及他的家族沒有關(guān)系。

會談開始后，雙方思路幾乎處于兩個平行層面。反對派堅持推進(jìn)成立過渡政府，敘利亞政府代表則表示會議應(yīng)該瞄準(zhǔn)日益猖獗的恐怖主義，至于阿薩德政權(quán)的去留應(yīng)該由敘利亞人民來決定。

雖然在與會的30個國家中大多數(shù)支持反對派，不過對于此時成立過渡機構(gòu)的時機是否成熟，一些專家也存疑慮。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員劉月琴指出：這個過渡管理機構(gòu)一旦建立，就意味著阿薩德政權(quán)被架空，美國就可以合法地與過渡政府對話和打交道，拋棄現(xiàn)敘利亞合法政府，一定意義上等于完成了更迭阿薩德政權(quán)的目標(biāo)。斯坦福大學(xué)政治學(xué)教授福山在較早前接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，如果阿薩德政權(quán)被強行推翻，所有的反對派就會把槍指向彼此，敘利亞將繼續(xù)上演混亂。

由于內(nèi)戰(zhàn)雙方的立場幾乎是個死結(jié)，主導(dǎo)斡旋的西方國家在踏入會場前已經(jīng)準(zhǔn)備好一份B計劃，羅列出其他亟待解決的選項。美國國務(wù)卿克里1月初與俄羅斯外長拉夫羅夫商談后表示，他們正在尋求一些更為現(xiàn)實的目標(biāo)，幫助雙方建立信任，例如在一些地區(qū)停戰(zhàn)、交換戰(zhàn)俘以及確保人道主義援助順利抵達(dá)戰(zhàn)區(qū)。

皮耶里尼向《財經(jīng)》記者指出了西方國家更為具體的期許：第一，銷毀化學(xué)武器的協(xié)議必須堅決執(zhí)行，不應(yīng)受本次會議達(dá)成的其他進(jìn)程所影響；第二，在打擊圣戰(zhàn)組織問題上必須達(dá)成共識，不能以此作為敘利亞國家改革的代價；第三，反對派和西方國家可同意保留敘利亞的國家體制，但阿薩德家族必須排除在外，且必須進(jìn)行改革；第四，盡快在聯(lián)合國的監(jiān)督下開展人道主義救援。

拆卸化學(xué)武器

在第二次日內(nèi)瓦會議期間，國際社會就解決敘利亞問題的另一項努力正在千里之外展開接力。

2013年8月，媒體曝出數(shù)百名敘平民被襲身亡，他們的癥狀和受化學(xué)武器襲擊后的情況近似。由于美國總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)警告敘利亞政府一旦使用化學(xué)武器就是觸到了美國的“紅線”，因此當(dāng)時美國幾乎在輿論的壓力下對敘利亞開戰(zhàn)。關(guān)鍵時刻，俄羅斯總統(tǒng)普京提出讓阿薩德交出化學(xué)武器以換取美國放棄宣戰(zhàn)，才讓雙方都下了臺階。

1月7日，第一批制造化武的材料抵達(dá)敘利亞西北部的拉塔基亞港。隨后，化學(xué)品由一艘丹麥商船在挪威、中國、俄羅斯等國的護衛(wèi)下運至意大利南部的焦亞陶羅港，并轉(zhuǎn)移到一艘裝配有銷毀化學(xué)品設(shè)備的美國船只上進(jìn)行消解。

經(jīng)過初步消解的化學(xué)毒氣將通過集裝箱海運至德國，再通過鐵路或公路抵達(dá)德國國防部在西北部城市明斯特的一處工廠，在這里再次進(jìn)行無害化處理，最終形成類似“工業(yè)廢物”的物質(zhì)。

按照敘利亞與美俄共同商議的計劃，敘利亞需要將最危險的化學(xué)品——近20噸芥子氣以及制作沙林和VX神經(jīng)毒氣的原料——在2013年12月31日前送出境外，并在2014年中之前銷毀其他化武裝備，不過現(xiàn)在看來這個目標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

造成延遲的原因是，負(fù)責(zé)該項工作的禁止化學(xué)武器組織首先要深入戰(zhàn)區(qū)對各種庫存進(jìn)行核查和登記，對于一些有爭議的設(shè)備需與敘利亞政府逐一進(jìn)行協(xié)商和談判；然后，整理好的危險品需要通過陸路運出，在這個過程中，運輸隊伍經(jīng)常遭到不明武裝的襲擊。因此，聯(lián)合國希望雙方停戰(zhàn)以加快核查小組工作的進(jìn)程，同時也呼吁國際社會為戰(zhàn)地的工作人員提供更多的武裝保護。

“化學(xué)武器換和平”協(xié)議雖然避免了西方國家卷入中東新的戰(zhàn)局，但越來越多的分析人士指出它對于阻止內(nèi)戰(zhàn)帶來的人道主義災(zāi)難幫助有限。敘利亞西北部大城市阿勒頗的居民哈提卜（Mohammad al-Khatib）通過社交媒體向《財經(jīng)》記者表示，從2013年12月中旬以來，除了能見度極低的日子，他們幾乎每天都會遭到空襲。在首都大馬士革的郊區(qū)，政府軍和反對派的激戰(zhàn)在近三個月來造成了數(shù)千名平民傷亡。

皮耶里尼指出，“化武換和平”展現(xiàn)了普京精準(zhǔn)的外交技巧，在當(dāng)時的情況下沒有人會拒絕俄羅斯提出的這個方案，但是它已經(jīng)傳遞給了阿薩德錯誤的信號，使他認(rèn)為只要不使用化學(xué)武器就可以任意開戰(zhàn)。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)歷時三年，造成近千萬敘利亞人逃離家園，國家的發(fā)展程度倒退35年。要結(jié)束這場悲劇，只能等待激辯碰撞出更多的外交智慧。